清華教授李稻葵,又一次在他的頻道回答了關於10兆化債,可以幫大家瞭解未來國家的政策走向,以下是李稻葵的發言(有刪減):
10兆相當於未來三年每年增加了2%左右的地方支出能力。對百姓而言,被拖欠的欠款很快就能被還清。你會發現,跟地方政府或者間接的地方政府的企業做一些生意,將會更加容易,就業也會改善。
首先地方政府為什麼會有債務?到底欠誰的錢?
簡單的說來,任何地方他要發展經濟的話,要保障民生,肯定需要錢,而這些錢呢,除了稅收賣地等收入外,還有一個重要來源就是發行地方債。
這個地方債和國債有一點類似,就是地方政府出面發行的債券,大家可以投資購買。相當於把錢借給地方政府了,債券到期以後,地方政府連本帶利還給我們。
問題是目前的地方債是有限額的,這個額度已經達到上限了。它發新債的時候需要上級政府批准,非常麻煩。
所以在手頭很緊的時候,為了加快推進一些項目,不少地方政府往往會通過下屬的國企發行企業債,比如各種各樣的城投債,這就形成了所謂的隱形債務。
這次10兆就是雪中送炭,不再有新增債務,2028年,地方隱形債務的規模會降到2.8兆,不到原來的6分之一。
這些地方債都屬於內債,不存在還的問題,因為解決的辦法就是發新債還舊債,以時間換空間。
你手上有閒錢,你想投資,買理財,你把錢交給銀行,銀行拿這個錢幹嘛呢,很多就是買的地方債。
你買地方債,原則上講是不存在違約的問題。當然,政府的債也不能這樣無限發下去,到2023年,G20國家平均政府負債率高達118.2%,G7國家平均負債率是123.4%。日本政府的負債率是接近250%,但誰也沒有擔心日本政府會破產。
我們政府的負債率,中央+地方目前算的狹義是67.5%,而且不像西方政府很多債務直接發錢給老百姓消費了,我們不少地方債務是有交通水利能源等資產沉澱的,總的來看,我們舉債的空間還是很大的。
發了這麼多地方債,會不會跟以前搞4兆一樣,引發大通膨呢?
我可以明確告訴大家,不用擔心。只有央行購買的國債或者地方債,用貨幣去買這些債,才會引發基礎貨幣的投放。市場裡錢多了,那麼這樣子才會引發通貨膨脹。
目前地方債主要是賣給銀行,投資機構,代建商,加上普通老百姓,並沒有增加市場上基礎貨幣的投放,這是從操作層面。從更本質,我們現在中國經濟的問題不是說通貨膨脹起來了,反過來是我們的購買力不足,我們是通膨一直在0%左右。太低了,一個正常的健康經濟體,通膨應該在2%或以上,甚至3%才正常。
一些代建商也可以拿到政府的欠款,用於支付貸款和員工的工資,這樣一來,地方經濟就慢慢慢慢開始活起來了,我們每個普通人最終都會是受益的。
最後我想補充兩個觀點:
第一個觀點就是,政府給的地方債估計遠遠低於我自己團隊計算的地方債規模,政府算是40%,我們算是100%,這一輪化債的力度還是不夠的,未來幾年還會加大力度。
第二個觀點,這一輪做法是給地方政府提高他發債的這個額度,中央政府做一個隱形擔保。我覺得可以改進,中央政府完全可以大大方方的自己發國債,你自己有大量的資產,自己發國債利率是非常低的。
國債相當於資本市場裡面的貨幣,金融市場要健康發展,沒有大批的國債作為一個類似貨幣似的中介,你也做不了。因為國債它是在市場上信用評級最高,不用擔心破產,流動性非常強,人人都可以買賣,同時利率也比較穩定的這樣一個金融產品,沒有其他,唯一的,所以我們急需發國債。
所以下一輪改革的方向就是增加力度,直接發國債,發完國債之後交給地方政府,更大規模增加地方政府的購買力,促進地方政府活力的恢復。(丁辰靈)