據八位知情人士透露，美國商務部長霍華德·盧特尼克 (Howard Lutnick) 已暗示，他可能會暫停承諾的《晶片法案》撥款，因為他正在敦促有資格獲得聯邦半導體補貼的公司大幅擴大其美國項目。

知情人士說，這位商務部長希望獲得 2022 年《晶片與科學法案》獎項的公司能夠效仿台灣半導體製造股份有限公司的腳步。台灣半導體製造股份有限公司最近宣佈，將在之前承諾的 650 億美元的基礎上，再向美國工廠投資 1000 億美元。 知情人士表示，盧特尼克的目標是在不增加聯邦撥款規模的情況下，額外獲得數百億美元的半導體投資承諾。 由於涉及私人談話，這些知情人士不願透露姓名。

一些知情人士說，在談判過程中，盧特尼克的團隊建議他可以取消已經達成一致的補貼支付。 一些知情人士說，與此同時，盧特尼克表示有興趣擴大《晶片法案》中單獨的 25% 稅收抵免。對大多數公司來說，這比直接資助獎勵更有價值。稅收抵免的重大變化需要國會的批准。

盧特尼克此前曾表示，他打算審查《晶片法案》的裁決，以獲得他所謂的“交易利益”。曾呼籲國會廢除該法案的唐納德·川普總統周一簽署了一項行政命令，部分重點是“談判比上屆政府更好的《晶片法案》協議”。

該指令在商務部內設立了一個新辦公室，鼓勵企業在美國進行大規模投資。白宮表示，美國投資加速器將促進超過 10 億美元的項目，並管理半導體補貼。

曾擔任前總統喬·拜登商務部長副幕僚長的吉姆·塞克雷托 (Jim Secreto) 表示：“儘管此前曾抨擊《晶片法案》，但這次更名讓總統擁有了一個支援基本政策的許可結構。”

這項跨黨派法律撥出 520 億美元來振興美國半導體行業，此前數十年，生產已轉移到亞洲。其中大部分是直接向公司發放的資金，旨在補償私人支出，並應隨著項目達到談判的里程碑而分期發放。

自川普上任以來，許多公司尚未達到任何新的基準，這意味著他們尚未指望在新政府的領導下收到任何資金。但有跡象表明，盧特尼克的團隊在審查獎勵協議時，正在放慢最終撥付這筆資金的步伐。

有消息稱，有一家簽署了具有約束力的《晶片法案》協議的小型製造商在川普上任前就付款時間進行了討論。這些談判現在被推遲了，目前還不清楚這筆錢什麼時候到帳。

還有許多公司在拜登執政期間達成了初步協議，但尚未簽署最終協議，現在不確定它們何時或是否會收到資金。據《三角商業雜誌》報導，其中一家總部位於北卡羅來納州的 Wolfspeed Inc. 上周表示，其 7.5 億美元的交易可能會有所進展，但沒有提供更多細節。

周二紐約市場開盤後，Wolfspeed 股價一度下跌 9.8%。陷入困境的美國晶片製造商英特爾公司一度下跌 2.6%。

與此同時，知情人士表示，台積電在 2 月底創下了里程碑，相當於從其更大的《晶片法案》獎項中支付了 7.5 億美元。這筆原本預計在 3 月初支付的款項的狀態尚不清楚。台積電發言人拒絕就該公司是否收到這筆錢發表評論。

聯邦支出資料顯示，自川普上任以來，商務部的支出一直相對平穩，直到上周晚些時候支出了約 7.7 億美元。

拜登的團隊在離任前發放了約 43 億美元的《晶片法案》資金，並宣佈了數十項初步和最終獎項，上屆政府希望通過這些交易限制川普上任後對該計畫的干擾。

主要受益者包括台積電、英特爾、美光科技公司、三星電子公司、格羅方德公司和德州儀器公司，所有這些公司都將獲得超過 10 億美元的撥款。這些公司加起來佔了《晶片法案》所刺激的 4000 多億美元承諾的私營部門投資的大部分。

但川普認為，關稅更能激勵企業在美國本土建廠，他希望國會放棄這項計畫——鑑於國會兩黨對該計畫的大力支援，這一前景不太可能實現。

川普和盧特尼克都將對外國製造晶片徵收關稅的威脅歸咎於台積電決定將亞利桑那州的三家工廠擴建至六家，以及在晶片封裝和研究方面的其他投資。不過，台積電表示，其最新投資是基於美國市場需求。

川普準備在 4 月 2 日公佈針對其他國家的關稅，並暗示“未來”將對晶片徵收關稅。企業是否會通過宣佈更多投資來應對這些威脅，目前仍是一個懸而未決的問題。

三星去年縮減了計畫中的德克薩斯州投資，導致其獲得的《晶片法案》撥款比最初預期的要少。該公司的半導體部門近幾個月來一直舉步維艱，落後於競爭對手。三星代表拒絕置評。

與此同時，美光公司最初計畫在紐約建立多達四家工廠，但去年開始緩慢推進第三家工廠的計畫，因為它與日本官員討論了在那裡建立類似工廠的問題。美光公司已公開承諾在紐約建立前兩家工廠，並在愛達荷州建立另一家工廠，所有這些都受到其《晶片法案》獎勵的保護。美光拒絕置評。

托馬斯·考爾菲爾德——GlobalFoundries 的執行董事長，曾擔任該公司的首席執行官——表示，關稅加上《晶片法案》補助金和該計畫提供的 25% 投資稅收抵免，可能會“創造動力，讓需求回流”。

在幾乎所有情況下，《晶片法案》補助金都是公司將獲得的補貼中較少的一部分。更大一部分資金來自 25% 的稅收抵免，這也不取決於環境或勞工條件，而共和黨人長期以來一直認為，這些條件不應成為補助金申請程序的一部分。

知情人士稱，盧特尼克表示他願意擴大稅收抵免，但尚未透露具體細節。

目前的指導方針允許公司為 2026 年底前破土動工的項目（包括晶片和晶圓生產）申請抵免。一個由兩黨議員組成的小組提出了一項法案，該法案將把抵免範圍擴大到半導體研發和製造業，並將抵免範圍擴大到 2036 年底前破土動工的任何項目，從而為公司提供另一個十年的起步時間。

“抵免至關重要，”台積電高級副總裁 Peter Cleveland 在上周的一次活動中表示。發展美國半導體產業“取決於與本屆政府和未來政府的持續合作，”他說——“而這種合作應採取的形式應該是通過延長法規中的抵免。”

公司可以申請的金額沒有立法上限，因此任何擴張的財政影響都可能相當重大。彼得森國際經濟研究所在 2024 年 6 月估計，這項抵免可能會造成約 850 億美元的收入損失——是國會預算辦公室最初預測的三倍多。這取決於該法律所刺激的投資量。

晶片辦公室，裁員80%

美國總統唐納德·川普曾多次表示要廢除《晶片與科學法案》。據報導，為配合這一立場，美國商務部晶片計畫辦公室（CPO）約 80% 的員工已被解僱或被要求辭職。該辦公室是三年前成立的，主要負責監管半導體補貼。據說，該辦公室約 150 名員工中，約有 120 人受到影響。

SK海力士華盛頓特區辦事處前副總裁 Dan Kim（韓文名 Kim Dong-jin）上周也辭職了。Kim 近三年前加入 CPO，擔任首席經濟學家兼戰略規劃和行業分析總監。

作為一名熟悉韓國企業營運的韓裔美國高級官員，他的離職進一步引發了人們對三星電子和SK海力士的補貼是否會按計畫分配的擔憂。

《晶片與科學法案》於 2022 年 8 月頒布，撥款 527 億美元（77.4 兆韓元）支援美國半導體產業，其中 390 億美元用於製造設施，132 億美元用於研發和勞動力發展。

為落實這一舉措，拜登政府任命美國財政部前官員邁克爾·施密特（Michael Schmidt）領導商務部新成立的“CHIPS for America”辦公室，該辦公室招募了一批來自政府、半導體行業和金融界的專家。

Kim 加入 CPO 擔任首席經濟學家兼戰略規劃和行業分析主管。當時，美國商務部宣佈了他的任命，稱他曾在美國政府和私營部門擔任高級職位，在半導體行業相關的國際競爭力和國家安全問題方面擁有專業知識。

CPO 的裁員工作由埃隆·馬斯克 (Elon Musk) 負責，他目前領導政府效率部 (DOGE)，並正在牽頭對聯邦官僚機構進行全面重組。目前尚不清楚金的辭職是否是自願的。

韓國企業正密切關注拜登政府批准的補貼是否會按計畫發放。川普政府對原始協議的任何修改都可能影響最終金額。

三星電子正在德克薩斯州建設一家半導體製造廠，在拜登政府的領導下，該公司已獲准獲得 47.45 億美元的補貼，約佔其總投資的 12.8%。但據報導，這些資金尚未撥付。代表三星處理補貼程序的律師事務所 Covington & Burling 也受到了審查。川普指責該公司參與了他所說的拜登政府的“法律體系武器化”，隨後該公司受到行政命令制裁。

SK海力士預計將獲得 4.58 億美元的融資，但同樣未獲得任何資金，因為其工廠仍處於建設前階段。

參考連結

https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-04-01/us-chip-grants-in-limbo-as-lutnick-pushes-for-bigger-investments?srnd=phx-technology (半導體行業觀察)