美國國會眾議院用一週時間通過TikTok的剝離法案，TikTok似乎對此並沒有充足的準備。

TikTok首席執行官週受資仍在做“最後努力”，試圖遊說參議員們否決法案。他在法案通過第二天，在國會大廈與民主黨參議員約翰費特曼會面。會面間隙，他接受福克斯新聞採訪時稱，這份法案影響涉及太大，“我們到現在都不知道到底做錯了什麼。”

在此之前，他還在TikTok官方帳號發布視頻解釋稱：“在過去幾年裡，我們致力於保護你們的數據安全，使我們的平台免受外部操縱。我們承諾將繼續這樣做。”

而據華爾街日報報道稱，在法案通過之前兩週，TikTok美國高層去新加坡總部匯報時稱，經過多年來在美國的抗爭，這款應用不會馬上被美國這一最重要的市場封禁。

顯然，TikTok管理層錯判了情況。這種錯判一方面來自TikTok在美國已經多次挺過危機——2020年，美國前總統曾多次對TikTok進行極限施壓，試圖透過行政命令禁用TikTok，還強迫TikTok出售，但都沒有成功。直到現在，TikTok依然在美國正常運作。

另一方面，2020年以來，TikTok一直在為合規做非常多的努力。其設立美國總部，確保內容監管符合當地要求，組成本地團隊審核使用者內容，並遵循聯邦和州法律。同時，TikTok美國等海外國家和地區的資料也和中國資料進行了隔離，並使用先進的加密技術來保護使用者資訊。

但現在看來，這些努力並沒有完全獲得認可。

《美國陷阱》一書中指出，美國利用“長臂管轄”，將國內法應用於國外，以打擊競爭對手的新式霸權手法引人深思。美國的商業公司、律師、執法機關和司法機構形成了隱藏的腐敗團體，他們操縱法律，從而變成一股不受約束的力量。這種霸權為全球治理帶來許多難題。而在打擊TikTok上，美國有了新的方式和手段，但打擊競爭對手的霸權本質並沒有改變。

根據流程，眾議院通過剝離法案之後，將移交參議院投票，如果參議院也投票通過，美國總統拜登將簽署該法案。

TikTok在合規問題上花費巨額成本

2020年封鎖和收購風波之後，TikTok在合規上一項重要的舉措就是把中國員工遷往其他國家和地區。

TikTok在全球設立辦公室，除了美國新加坡外，在其他國家如英國、澳洲、印度等也設有辦公室。這些辦公室主要負責TikTok在當地的市場推廣、內容審核、人力資源等方面的工作。

一位前TikTok員工告訴介面新聞，TikTok在2022年縮減了大量位於中國的工作崗位，這些職位開放給海外辦公室重新招募。

也正是從2022年開始，TikTok在海外的員工開始快速增加。根據媒體報道，當年TikTok全球數量員工超過2萬人，其中約四分之一在美國工作。 TikTok在美國的員工遍佈多個城市，包括洛杉磯、舊金山、紐約、西雅圖等。同時，TikTok也在同年宣布擴大矽谷團隊，計畫用3年時間招募3,000名工程師。

但因為海外職場文化和中國的巨大差異，TikTok在海外團隊建立也遇到了許多阻力，為此TikTok管理團隊也付出了龐大的成本來協調各地區的問題。

根據介面新聞了解，去年以來，位元組跳動內部開放國內員工轉職至TikTo新加坡、美國、加拿大、澳洲等地工作。去年11月，TikTok在國內工作的前後端開發、數據、演算法等職缺員工陸續接獲轉職至海外工作的通知。

一位位元組跳動內部人士向介面新聞透露，位元組跳動從中國向加拿大和澳洲研發中心累計派出包括產品、研發和營運職位120人。

除此之外，TikTok還在花費重金在美國進行遊說。根據《華爾街日報》對遊說資訊揭露表的分析，自2019年以來，位元組跳動花費了約2,130萬美元用於聯邦遊說。

一個非常顯著的變化是，TikTok的公共政策團隊招攬了多位前國會議員，包括前參議院多數黨領袖、前密西西比州共和黨議員Trent Lott，前眾議院民主黨黨團主席、前紐約州民主黨議員JoeCrowley，前加州共和黨眾議員Jeff Denham，還有前田納西州民主黨眾議員Bart Gordon等多位前國會議員，以及川普的長期顧問David Urban。

TikTok的公共政策團隊在遊說過程中所闡述的一個重要觀點是，TikTok在每個選區都有用戶，禁用TikTok可能會引發選民的不滿。

但反對者並沒有因為遊說就改變對TikTok的看法。很多持反對態度的議員仍然堅持認為，TikTok的中國血統會對美國造成國家安全風險。

在一般美國民眾之間，支持和反對TikTok的比例也不相上下。美聯社和NORC公共事務研究中心最近的一項調查顯示，31%的美國成年人贊成在全國範圍內禁止使用TikTok，35%的人反對。

雖然TikTok為合規做了種種努力，但這些努力並沒有讓所有的美國人放下防備心理。

兩次彈跳窗可能適得其反

雖然眾議院的投票進程和結果超出TikTok的預期，但TikTok還是快速發起反擊行動，表明自己反對投票結果的立場。

當地時間3月7日，在新法案進行眾議院能源和商務委員投票的幾個小時前，TikTok給用戶發出一則彈出窗口通知，試圖告訴其1.7億美國用戶事件的嚴重性。通知下方設置了“撥打”按鈕，提示用戶致電所在選區的國會議員，“讓國會知道TikTok對你意味著什麼，並告訴他們投反對票。”

多名國會工作人員對媒體透露稱，眾議院辦公室接到了大量電話。其中一名工作人員表示，他的辦公室接到了超過1000個專門涉及TikTok法案的電話，很多人不明白為什麼TikTok會面臨風險。

3月11日，TikTok再一次向美國用戶推送了彈窗通知，提示用戶致電所在選區的國會議員，彈跳窗中對法案影響的表述變成了“剝奪你們和數百萬美國人熱愛的社區” 。許多國會議員們的熱線電話因此被打爆，最後不得不拔掉電話線。

但此舉很可能適得其反。有議員認為，反而凸顯出TikTok對輿論的影響力。其中，這項法案起草人之一的民主黨人Raja Krishnamoorthi發表聲明稱，這項法案並不是針對TikTok的禁令，而只是意在確保它不會威脅美國國家安全。他譴責TikTok發起“恐嚇活動”，稱這反而“證明了該法案的意義”。

而另一位共和黨眾議員Ashley Hinson則反問說：“如果在選舉日當天，TikTok發警告提示說'我們的選舉取消了，我們必須馬上行動'，那會怎麼樣?”

一位長期生活在美國的科技觀察家對界面新聞分析稱，眾議院高票通過TikTok剝離法案，有70%的原因是其巨大的輿論影響力，還有30%的原因是其電商等業務對美國本土就業市場的衝擊。

據媒體報道，眾議院此次之所以能快速推動這項法案，與近一輪中東的緊張局勢有關。社群媒體特別是TikTok並沒有一邊倒地呈現支持以色列的內容，甚至有大量同情巴方的內容，這讓一些人感到恐慌。

根據《以色列時報》在3月14日報道稱，著名猶太團體－北美猶太聯合會（JFNA），是美國國會快速推進TikTok剝離法案的幕後推手。

北美猶太聯合會代表數百個有組織的猶太社區，其對TikTok剝離法案的支持，根植於對TikTok反猶太主義的擔憂。此前，猶太聯合會和反誹謗聯盟都指責，TikTok上反猶太主義和反以色列情緒氾濫。

北美猶太聯合會在給國會的正式信函中寫道：「對我們猶太社區來說，當今最重要的問題是反猶太主義的急劇上升。我們認為，社群媒體是反猶太主義上升的主要驅動力，而TikTok則是迄今為止最嚴重的罪犯。”

信函還表示，TikTok剝離法案經過精心修飾，以確保其不違反美國憲法第一修正案，從而避免人們對政府審查社群媒體的擔憂。

截至目前，TikTok官方並未對《以色列時報》的報導進行明確表態。但在剝離法案通過之後，TikTok在一份員工備忘錄中重申，公司計劃遊說美國參議院不要通過該議案。

「不賣就禁」意味著什麼？

TikTok在這次反對法案的聲明中不斷強調，法案可能會影響自己平台上的700萬家美國小型企業，和超過1.7億美國用戶。

TikTok的言下之意是法案的本質就是封鎖。眾議院通過法案後，週受資也發影片表示，法案的實質就是封鎖。

一旦法案簽署生效，位元組跳動就要在165天內剝離對TikTok的控制權。目前，位元組跳動100%持有TikTok的股權。但根據中國政府2020年更新的《中國禁止出口限制出口技術目錄》，其中將「基於數據分析的個人化資訊推送服務技術」列為禁止出口技術，這意味著位元組跳動無法將TikTok尤其其演算法出售。

所以，雖然法案提出的是要求出售TikTok，但事實上留給TikTok的唯一一條路就是下架。這對TikTok本身及其1.7億的美國用戶都是巨大的打擊。

有些人將此與印度封禁對比，認為量級相近可能影響不大。但事實上，美國是全球第一大經濟體，2023年GDP高達27兆美元，人均GDP超8萬美元，而印度人均GDP僅2,500美元，其潛在的市場潛力完全不在一個量級。

一位科技業分析師告訴界面新聞，目前短視頻在全球範圍內仍然保持高速增長，如果法案通過，意味著Meta和谷歌在北美再無TikTok這個強有力的競爭對手，轉而迎來空前的發展機遇。

Meta執行長祖克柏曾在2023年7月表示，其公司產品Reels折合成年率的收入已從2022年的30億美元增至100億美元以上。 Google母公司Alphabet在7月表示，每月觀看該公司YouTube Shorts產品的用戶數已從一年前的15億增加到20億以上。

在2024年2月8日，美國眾議院情報特別委員會共和黨眾議員丹·克倫肖、民主黨眾議員喬什·戈特海默等還聯名致信美國商務部長，要求將TikTok的母公司字節跳動納入商務部的實體清單。

如進入實體清單，美國可要求蘋果、谷歌應用商店在全球範圍內不再提供TikTok，甚至字節相關產品的下載。先前華為就因進入實體清單，而無法使用Google旗下安卓（Android）系統的及時更新及相關產品服務。

實際上，制裁還可以進一步升級。美國可以將位元組跳動列入比實體清單更嚴格的SDN名單，SDN清單是要求任何美國人士不得與SDN清單上的實體和個人進行交易，包括提供或接受產品、服務，使用美元結算等。非美國人士和實體，與SDN實體交易也將面臨次級制裁的風險。依照這個方案，位元組跳動將失去絕大多數全球業務，無法正常開展公司營運。

而且，上述分析師表示，假設法案通過，TikTok不在美國運營，美國政府大概率會推動盟友跟進，不會坐視美國人不能使用，而歐洲等國仍可正常使用。

這種觀點並非無跡可尋。上一輪由美國推動的政府設備禁用TikTok風潮，就是始發於美國，進而蔓延至五眼聯盟和整個歐盟。甚至部分東南亞國家，如菲律賓，也基於國家安全提出類似的動議。在法案獲得眾議院通過後，已有英、澳政要表態要求本國效法跟進。

根據這位分析師的預估，在悲觀情況下，不排除TikTok最後僅能在部分親中的東南亞及拉丁美洲國家正常運營，損失掉其整體四分之三的市場份額。

目前，TikTok仍在堅持抗爭。根據彭博社報道，美國司法部、FBI、情報總監辦公室等機構的高級官員在19、20日在參議院舉行閉門簡報會，以推進TikTok剝離法案。針對美國官員此舉，TikTok分發了一份題為"TikTok對司法部的回應"的文件，反駁了TikTok擁有姓名、年齡、電話號碼、電子郵件、IP地址和大致位置等用戶數據，相當於收集大量敏感資訊的說法。

目前，該法案最大的變數就在參議院，目前部分參議員表達了謹慎的態度。根據外媒報道，一些參議員表示，之所以需要謹慎行事，其中的考量包括擔心針對TikTok的行動會限制言論自由，並開創政治幹預私人企業的令人不安的先例，同時如果TikTok最終被關閉，還會殃及熱衷於該應用的年輕選民。

據一位接近TikTok的人士透露，如果針對該應用的最新美國立法成為法律，TikTok將用盡所有法律反擊手段。

無論結果如何，TikTok都必須戰鬥到底，這也是中國企業在海外擴張中必須邁過的一道坎。(界面新聞)