這輪巴以衝突,準確地說是哈馬斯與以色列的衝突,因為巴勒斯坦內部存在法塔赫和哈馬斯兩大敵對派別,十幾年來各踞一方,水火不容,令巴勒斯坦問題更加複雜。最近,兩大派別的代表在中國北京進行了和談,雙方表達了和解的意願。巴勒斯坦兩派分裂的局面是如何形成的?這次和談為什麼選擇在北京,背後有什麼樣的力量演變和賽局?
4月30日,中國外交部發言人證實了法塔赫和哈馬斯當日正在北京磋商,談判主要方向是巴勒斯坦的內部和解。
法塔赫和其為主體的巴勒斯坦解放組織是目前國際社會普遍承認的代表巴勒斯坦的權力機構,目前僅完全控制了約旦河西岸18%的領土。而哈馬斯是巴勒斯坦內部的主要武裝派系,佔據了面積為365平方公尺平方公里的加薩走廊。
現在中美都在倡議推動的「兩國方案」主張為居住於巴勒斯坦地區的猶太人與阿拉伯人各自建立兩個不同國家,在約旦河西岸及加薩地帶建立一個巴勒斯坦國,與以色列國並存。
寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長李紹先:
「新一輪巴以衝突以來,落實推進『兩國方案』成為國際社會的共識。所以在這樣的背景下,巴勒斯坦內部和解必須提上日程。如果說巴勒斯坦內部都不能和解,何來『兩國方案'?
曾經的死敵各據一方,如今都走到了巴勒斯坦的關鍵時刻。
寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長李紹先:
「大家都認為雙方到了不得不和解的狀態,新一輪巴以衝突已經半年多了,巴勒斯坦民族權力機構其實處於一個非常尷尬的境地,一方面加沙地帶自己的同胞在大量流血,它不能無動於衷,它得為這次機會做好準備。 。 所以在這樣的情況下,哈馬斯願意主動放棄武裝,它意識到必須走和解的道路。
根據阿拉伯媒體的消息,4月底的北京會談只是第一步。 6月中旬,法塔赫和哈馬斯也將在北京舉行下一次會談,議題包括組成一個臨時的、非派系的、全國共識政府,以便它能夠履行職責,消除戰爭的影響並重建加薩。同時能夠統一巴勒斯坦各派系,為大選做準備。
寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長李紹先:
“我認為他們會緊鑼密鼓地就北京達成的共識進行深入探討,最終組建一個無黨派政府,從而為巴勒斯坦未來的政治過渡鋪平道路。”
2月底,法塔赫與哈馬斯的領導人在莫斯科會面。當時外界存有很大期待,有外媒評論雖然會議存在很多“不確定性”,但預計各派將在三天內製定“統一戰略”。然而,最終的會議成果卻不如人意。
中國是調節哈馬斯和法塔赫和解的一股新力量。此前,在3月中旬,中國外交部大使王克儉在卡達會見了哈馬斯領導人伊斯梅爾·哈尼亞。當時,哈尼亞以及其他阿拉伯領導人向王克儉表達了他們的願望--希望中國發揮更大作用。
中國與法塔赫淵源也頗深。 1988年,時任法塔赫領導人阿拉法特決定和平建國,中國是最早承認巴勒斯坦國的國家。
寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長李紹先:
「中國一貫支持巴解組織以及之後的巴勒斯坦民族權力機構,為巴勒斯坦人民的唯一的合法代表。無論是在任何國際場合,我們都給予了明確的表態和支持。在每一個階段,中國對巴勒斯坦人民的無償支持和援助都是透過巴解組織,透過巴勒斯坦民族權力機構實施的。
法塔赫和哈馬斯來華和談前一天,4月25日,中國外長王毅在接受半島電視台訪問時表示,北京將堅定支持巴勒斯坦各派透過對話實現內部和解。他重申,北京支持巴勒斯坦成為聯合國正式會員國,並支持巴勒斯坦建國和自治權利。 4月18日,巴勒斯坦的入聯請求被美國一票否決,再次未能如願。
寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長李紹先:
「巴勒斯坦'入聯』請求被美國一票否決之後,對巴勒斯坦各派及人民都是一個巨大的刺激。我認為被阻止在聯合國正式成員國之外的事件發生,對巴勒斯坦各派的勢力走向和解也是一個推動。
同為巴勒斯坦兄弟的法塔赫與哈馬斯為何會決裂,它們的和解為何路漫漫多次失敗? 「兩國方案」真的是世紀難題難以達成?
4月25日,哈馬斯高級官員巴塞姆·納伊姆接受美國媒體採訪時表示,如果建立獨立的巴勒斯坦國,該組織將同意解除武裝。同時還有其他哈馬斯官員表示,如果巴勒斯坦國建立在1967年第三次中東戰爭後以色列佔領的領土上,那麼哈馬斯也會放棄針對以色列的武裝鬥爭。前一天,哈馬斯高級官員哈亞跟美聯社表達了相同的意思,他也稱哈馬斯將加入巴勒斯坦解放組織,組成加薩和約旦河西岸的統一政府。
這些表態被認為是哈馬斯立場的重大軟化跡象。
一直以來,哈馬斯同法塔赫矛盾難以調和,看法南轅北轍。
中東問題專家董漫遠:
「哈馬斯不承認以色列國家的存在。它要把巴勒斯坦國建成一個政教合一的伊斯蘭國家,也就是說以巴解主流派為代表的世俗主義政治力量必然要被推翻。哈馬斯既同以色列有矛盾,也同巴解主流派有矛盾。
現在看起來溫和軟弱的法塔赫,過去也曾衝在與以色列戰鬥的第一線。法塔赫成立於1959年,成立初期,法塔赫的宗旨是「革命暴力是解放家園的唯一手段」。當時,以色列根據1947年聯合國181號決議建國,並贏得了第一次中東戰爭,佔領了更多的土地,造成了近百萬巴勒斯坦人大流散。法塔赫在此背景下應運而生,在約旦河西岸和加薩走廊進行針對以色列的武裝鬥爭。
1967年的「六五戰爭」被中東地區國家稱為改變中東的六天,同時也改變了法塔赫的命運。
中東問題專家董漫遠:
「『六五戰爭』是以色列主動發起的,以色列透過『六五戰爭』佔領了約旦河西岸,佔領了加薩地帶,也佔領了埃及的西奈半島以及敘利亞的戈蘭高地。『六五戰爭』的結果實際上是以色列佔據了巴勒斯坦的所有土地。收復失地。
1967年後,法塔赫輾轉約旦、黎巴嫩等國,始終無力達成消滅以色列的目標,反而被以色列圍困幾乎覆滅。但最終讓法塔赫領導人阿拉法特回頭的是發生在1983年的內部衝突。在與巴解組織非主流派發生的武裝衝突中,阿拉法特幾乎丟掉性命,他的想法也發生了重大改變,開始選擇接受以色列。
這時,哈馬斯在加薩誕生了。在1988年憲章中,哈馬斯將歷史上包括今日以色列在內的巴勒斯坦定義為伊斯蘭土地,排除與以色列達成永久和平的任何可能性。
鬥爭目標的不同從一開始就注定了巴勒斯坦內部的兩股勢力無法互相理解。
1993年,選擇走上和平道路的法塔赫,與以色列簽署了《奧斯陸協議》。 《奧斯陸協議》點燃了兩派意見相左的怒火,也讓和平進程的前景黯淡無光。同時以色列內部對於《奧斯陸協議》也存在極大的矛盾意見,協議的執行困難重重。
中國社科院西亞非洲研究所研究員殷罡:
「以色列每移交一座城鎮,哈馬斯必定緊接著製造公共汽車爆炸,連續炸了十來次,以色列的年輕人及其民族主義者上街示威遊行,喊的口號是打倒拉賓,反對土地換炸彈。
2006年,哈馬斯與法塔赫的關係走到了撕裂的臨界點。哈馬斯贏得大選,並試圖組成新的政府。第二年,法塔赫領導人阿巴斯解除了哈馬斯領導人哈尼亞的總理職務。巴勒斯坦陷入內戰,內戰共有161人喪生,700多人受傷。
寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長李紹先:
「哈馬斯反對《奧斯陸協議》,但是它的態度也有變化,哈馬斯從之前要完全消滅以色列,到2006年組建了政府之後,也在嘗試接受以色列,接受《奧斯陸協議》。後來隨著事態的變化,哈馬斯的執政地位不被各方所容,2007年它和法塔赫正式決裂,以色列順勢沿著加沙地帶建立起了隔離牆,完全把加沙地帶封閉了起來。
此後,多個國家希望能夠促進法塔赫和哈馬斯的和解,甚至一度有了令人期待的成果。 2011年,「茉莉花革命」席捲中東北非,在埃及的居中調停和斡旋之下,法塔赫和哈馬斯於5月在開羅簽署了新的和解協議。 2012年2月,雙方在卡達再簽“多哈宣言”,再次宣布和解。並於兩年後宣布執行協議,組成過渡政府。但因矛盾無法調和,最後時刻和解失敗。
2017年,哈馬斯新憲章中出現了立場軟化,雖然仍不承認以色列,但正式接受在加薩、約旦河西岸和東耶路撒冷,即所謂1967年前的邊界,建立一個臨時的巴勒斯坦國。憲章也強調,哈馬斯鬥爭對象並不是猶太人,而是「佔領巴勒斯坦的猶太復國主義侵略者」。這一年5月,法塔赫與哈馬斯在埃及舉行了為期兩天的談判,並於10月12日簽署協議,同意和解,結束長期分裂的局面。但最後和解協議依然未能履行。
寧夏大學中國阿拉伯國家研究院教授牛新春:
「雙方的根本矛盾有幾點,第一是法塔赫和哈馬斯在意識形態上有分歧,法塔赫是一個世俗的政權,哈馬斯是一個伊斯蘭主義的政權。第二個就是哈馬斯要透過武裝鬥爭來建國,法塔赫要透過和平手段來建國。斯在這個問題上到現在為止並沒有明確的態度,法塔赫已經承認了以色列的存在,但哈馬斯到現在也不承認。當然還有關於領導權爭奪的問題。
而當下,可能是兩派和解的最佳時機了,慘烈的加薩戰爭再次將巴以問題帶回國際視野,「兩國方案」的呼聲越來越高。同時留給兩派的時間也不多了。 4月30日,以色列總理內塔尼亞胡宣稱,不管是否與哈馬斯達成停火協議,以軍都將進入拉法。大戰一觸即發。
寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長李紹先:
「巴勒斯坦和以色列和平共處,這是『兩國方案』的實質內容。現在全球高度共識,只要談到巴勒斯坦問題,必談'兩國方案',但是落實'兩國方案'問題的關鍵在於以色列,因為巴勒斯坦建國的土地在以色列手裡,以色列不答應,國從何而建。
北京和談令法塔赫和哈馬斯在莫斯科會談的基礎上更向前一步,下一次的北京和談能否如約而至、帶來和解的實質進展,各方都有期待。歷史機會稍縱即逝,內部分裂、派別對立貽害已久,和解才能造福人民和整個民族。 (鳳凰衛視)