美國總統川普近日公開表示，將重新考慮美國政府在馬爾維納斯群島（簡稱馬島，英國稱福克蘭群島）主權爭端中的立場，阿根廷總統米萊隨後在馬島議題上高調表態，發出阿根廷政府近年來在馬島爭端上的“最強音”。

“有些政治分析人士說，政府在馬島問題上的表態是一種政治投機，這完全是無稽之談。”面對部分質疑，米萊9月16日作出回應並強調，其近期公佈的一系列涉馬島政策已經籌備了三年，沒有任何政治或選舉意圖。

9月23日，米萊在美國紐約聯合國總部出席第81屆聯合國大會一般性辯論時表示，將以“和平、務實和有效的方式”捍衛馬島主權。他強調，馬島主權爭端問題對阿根廷而言至關重要。

在馬島首府阿根廷港，一些汽車在山坡上組成“YES”字樣（資料圖片）

阿根廷與英國就馬島主權問題的爭議由來已久。但自1982年馬島戰爭以來，阿根廷政府儘管一直強調對馬島擁有主權，但由於經濟、軍事實力上的差距以及傳統上與美英等西方國家保持著良好關係，其對馬島的主權訴求長期停留在外交表態層面，缺乏強制性措施，直至米萊推出一系列強硬政策。

2026年9月3日晚，米萊就馬島問題發表全國電視講話，強調馬島屬於阿根廷，島民沒有自決權，政府將動用包括外交、經濟和法律等在內的所有手段，阻止侵犯馬島主權的國家和非國家行為體。為實現這一目標，阿根廷政府將制裁在馬島及爭議海域開採自然資源的外國公司；繼續推進在該國南部火地島省建立綜合海軍基地的計畫；並將向國會提交《國家主權保衛法》，建立國家安全委員會，協調外交、國防、情報、經濟等部門，處理涉及馬島的國家安全問題。

9月4日，米萊簽署緊急與必要法令（DNU）修訂2026財年預算，增加國防、軍事和情報部門經費，同時向外交部撥款約5.6億阿根廷比索（約合372萬美元），以支援涉馬島的外交行動。此外，米萊因馬島爭端取消了訪英計畫，並宣佈對總計60個外國企業和個人啟動制裁程序。

米萊這一套“組合拳”顯然不是“一時興起”。阿根廷明白，解決馬島主權爭端的鑰匙不在玫瑰宮，也不在唐寧街10號，而是握在白宮主人手裡。

今年4月，一份從美國國防部洩露的內部電子郵件顯示，川普將制裁那些不支援其對伊朗採取軍事行動的國家，包括考慮在馬島主權爭端中撤回對英國的支援。

英國《每日電訊報》8月28日報導稱，美國政府或將撤回對英國在馬島主權爭端中的支援，施壓英國政府增加北約框架下的防務開支。8月31日，川普公開表示，將重新考慮美國政府在該爭端中的立場。

當前，阿美關係正值蜜月期，在“聚焦西半球”的國家安全戰略指引下，川普政府在關鍵礦產、供應鏈安全等地緣政治領域視阿根廷為關鍵環節之一，因此在融資、技術和安全等方面為米萊政府提供了大量援助，支援其進行經濟社會改革。米萊也將與川普的“無條件擁抱”打造為自己的執政成果之一。

與此同時，近年來美國與北約齟齬不斷，美英關係裂痕增多。“你們國家(英國)做得不好。”川普9月3日在接受媒體採訪時主動提及馬島戰爭，對英國當前軍事力量公開表示懷疑，並對英國在伊朗戰事中的“消極”態度表示失望。

觀察人士表示，美國在馬島主權爭端中立場出現變化或潛在變化，恰好給阿根廷政府提供了一種難得的“外部利多因素”。正是有了川普的公開支援，阿政府在馬島爭端中展現出近年來少有的強硬之姿和進取之態。

大選在即，適時打出“馬島牌”

在阿根廷國內，馬島的重要性不言而喻。阿國內黨派分歧嚴重，馬島問題是少數能讓各方達成共識的議題，打“馬島牌”歷來是阿領導人擺脫政治困境的有效策略。

2023年12月入主玫瑰宮後，米萊對阿根廷經濟展開大刀闊斧的改革。兩年多來，阿宏觀經濟確有改善，通貨膨脹率穩步下降、大宗商品出口強勁、國家財政狀況明顯好轉。但宏觀經濟轉圜仍未傳導至社會面，失業情況加劇、民眾深陷債務困境，且隨著改革邊際效益遞減，經濟復甦日益乏力，在2027年新一輪總統大選即將到來之際，米萊的支援率卻在持續下滑。

短期而言，米萊在馬島問題上的強硬表態給本屆政府賺足了流量。

諮詢公司Ad Hoc對米萊上任以來發表的16次全國講話的社交媒體影響力進行分析後發現，該影響力隨時間推移而下降。但9月3日晚米萊關於馬島的講話獲得40多萬條跟帖評論，僅次於其2023年12月就職典禮講話的200多萬條。

一位阿根廷專欄作家私下開玩笑說：“如果把米萊的社交媒體帳號比作玫瑰宮的陽台，那他肯定很長時間沒有看到人山人海的五月廣場了。當然，最近五月廣場上經常擠滿了示威的人，但這時他不會開窗。”（阿根廷總統府玫瑰宮，正對著五月廣場，歷來有總統站上玫瑰宮陽台，接受五月廣場上民眾擁護的傳統）

也有分析人士指出，米萊此時打出“馬島牌”，是為了擴大軍事和情報機構的權力，以加強國內控制。

在阿根廷政府宣佈將啟動制裁程序的第二天，全球三大油田服務企業——斯倫貝謝、貝克休斯和哈里伯頓表示尊重阿主權，不會參與馬島及爭議海域的油氣勘探等活動。阿根廷媒體稱，三大油田服務企業的表態，表明阿政府在馬島問題上取得了“立竿見影”的效果。

阿根廷《號角報》副總編輯聖地亞哥·菲奧裡蒂說，米萊打出“馬島牌”，且問誰敢投票反對阿根廷對馬島的主權主張？

面對米萊的強硬表態，英國政府9月4日重申對馬島的主權立場，稱馬島居民選擇成為英國人，英國對馬島的承諾“絕對且不可動搖”。英方表示，米萊講話“更多反映的是阿根廷國內政治，而不是馬島問題”。英國武裝部隊“7天24小時”保持戒備，以維護英國及其利益。

實際上，目前阿根廷政府在馬島爭端問題上手段依然有限。《號角報》一篇社論指出，米萊在國家電視台宣佈的內容不過是老調重彈。

自1982年以來，阿根廷軍力長期受到預算不足、裝備老化、訓練和現代化滯後等不利條件制約，缺乏遠端投送、制海和制空手段，難以在遠離本土的情況下開展大規模兩棲登陸作戰與後續補給。雖然近兩年阿政府加大在國防領域投入，頻繁與美國及周邊國家舉行聯合軍事演習，先後從丹麥購買F-16戰鬥機、從美國購買“斯特賴克”輪式裝甲車等，但新購入的武器裝備仍在整訓階段，距離形成戰鬥力尚有較大距離。

相對而言，馬島雖遠離英國本土，但英國在此長期駐有常備部隊，其海空軍現代化水平更高，具備全球投射能力，此外還有北約盟友的情報、後勤和政治支援。在現有軍力、地理、後勤和國際環境條件下，阿根廷難以通過戰爭奪取並長期控制馬島。

同時，從現實條件看，短期內阿根廷通過外交談判取得馬島主權的可能性仍然較低，該問題走向仍取決於英國立場、島民態度以及國際力量格局的變化。雖然聯合國大會相關決議要求阿根廷與英國應通過談判尋求和平解決主權爭端，但英國多年來一直沒有通過談判討論馬島主權歸屬的意願。

在2013年的馬島公投中，絕大多數居民選擇繼續保持英國海外領土身份，進一步強化了英國拒絕主權談判的政治立場，導致即使阿根廷在聯合國、拉美地區和其他多邊平台爭取到更多國家的支援，也很難僅憑外交壓力迫使英國改變立場。更重要的是，近年來馬島及其周邊海域的戰略和經濟價值日益凸顯，英國加強了在南大西洋與南極海域的軍事部署，更不可能輕易放棄馬島主權。

那麼，美國因素的實質性助力到底如何？阿根廷資深外交官迭戈·格拉爾日前做了一個有意思的統計——今年2月以來，美國政府在伊朗問題上43次改變立場。“川普的決策充滿了不確定性。”迭戈·格拉爾說。1982年，阿根廷時任總統加爾鐵裡就曾誤判美國政府的立場，認為彼時阿美關係已經超越了英美關係，然而戰爭開始後，美國政府卻在情報、軍事技術等方面全力支援英國。

“只要英國拒絕坐下來談判主權問題，馬島局勢就不會有重大改變，川普的支援固然重要，但並不能改變馬島的法律地位。”阿根廷前常駐聯合國代表裡卡多·拉戈里奧認為，對美國來說，本質上，這一問題是其與英國、北約之間的矛盾，“阿根廷只不過是顆棋子”。因此，川普在馬島議題上的表態能否轉變為一種長期制度機制，或在實質上促成阿英兩國開啟談判，仍有待觀察。

“打不了，談不開”，成了阿根廷政府在馬島主權爭端上面臨的長期難題。米萊近日在接受英國《經濟學人》採訪時提及中英關於香港主權的處理方式，稱“英國在香港問題上做到了這一點，為什麼不能走一條協議之路，讓馬島遲早歸還阿根廷呢？”這至少表明，米萊正試圖在傳統的外交和軍事方案之外，尋找一種更加靈活的破局之道。但一切的前提是，他還有下一個四年。

最終，問題還會回到阿根廷國內。  (環球雜誌)

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這場主權爭端，迎重大變局？