財經雜誌—突破12億千瓦，中國提前六年半實現風電、太陽能裝機承諾

2020年底至今，風電新增裝置1.9億千瓦，太陽能發電新增裝機4.7億千瓦

8月23日，國家能源局發佈1月-7月全國電力工業統計資料：截至2024年7月底，全國累計發電裝機容量約31億千瓦，其中太陽能發電裝機容量約7.4億千瓦，風電裝機容量約4.7億千瓦。風電、太陽能裝機合計達12.1億千瓦，提前約六年半實現2030年風電、太陽能總發電裝置達到12億千瓦的承諾。

2020年9月，中國國家主席習近平在聯合國大會一般性辯論上的發言中提出，「中國二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和」。在2020年12月的氣候野心峰會上，習近平主席宣佈，到2030年，中國風電、太陽能發電總裝置容量將達到12億度以上。

在中國提出2030年風電、太陽能裝機目標時，風電、太陽能裝機分別為2.8億千瓦及2.5億千瓦，總裝機約5.3億千瓦。僅僅花了大約三年半，中國就完成了承諾的裝機成長，新增了約6.8億千瓦的風電、太陽能裝機。

在中國做出雙碳承諾之後，光伏發電為代表的太陽能發電爆髮式增長，2020年底至今，中國太陽能裝機新增4.9億千瓦，增長將近兩倍。發電央企是開發的主力軍，在電力低碳轉型的趨勢下，他們紛紛提出新的新能源裝機目標。

爆發的需求不只來自國內，而是來自全球，這使得光伏上游產業在2020年到2022年享受了輝煌的景氣周期。在此期間，上游不斷擴張產能，並有多家其他行業企業跨界進入光伏。 2023年開始，劇增的產能逐漸扭轉了光伏市場的供需形勢，產能明顯供大於求，上游產業開始進入重組和出清的周期。

風電裝置成長率相對平穩，從2020年底的2.8億千瓦成長至2024年7月的4.7億千瓦，成長約1.9億千瓦。

在中國新能源產業發展的前十年，風電的開發成本將低於光伏。 2020年後，隨著光伏發電技術的不斷進步，尤其是近兩年電池技術從P型快速切換到N型，提高了發電效率降低了成本，並且在產能不斷擴張的情況下，矽片矽料等上游材料的成本也不斷走低。成本之外，光伏相比風電更短的開發周期，以及靈活的分佈式光伏的爆發，都使得光伏的裝機比風電增長更快。

風電、太陽能裝機爆發之下，中國的電力結構也正在快速轉變。 2020年底，風電、太陽能裝機佔比合計約為24%。短短三年半之後，風電、太陽能裝機佔比已經達到約39%。據中電聯發佈的資料，2024年6月，風電、太陽能裝機合計達到11.8億千瓦，煤電裝機為11.7億千瓦，中國風電、太陽能裝機歷史性超過煤電。

但由於新能源靠天吃飯的特性，其發電利用率不高，風電、太陽能裝機的成長與發電量的成長並不同步。根據中電聯發佈的《2023-2024年全國電力供需形勢分析預測報告》，2023年全國6000千瓦及以上發電裝置中，並網風電利用小時數2225小時，並網太陽能發電利用小時數1286小時，都明顯低於煤電的4685小時、核電的7670小時和常規水電的3423小時。

並且由於自然天氣「極熱無風、極寒無光」的特點，在電力需求負荷的峰值，往往是新能源無法出力發電的時候。另外，中國的新能源主要建在西北、東北和西南地區，遠離東部負荷中心。全國電力裝機已經超過31億千瓦，峰值負荷超過14億千瓦，因此儘管31億千瓦的裝機遠大於峰值負荷，但新能源裝機比例擴大之後帶來的波動和不確定性，導致供應和需求在時間和空間上都存在錯配，無法每時每刻都能確保所有地區的電力供應。整體緊平衡，部分地區形勢偏緊，是這兩年電力供需形勢的常態。

裝機比例提高之後，新能源消納正面臨新的挑戰，尤其在裝機比例較高、主要外送為主的西北省份，保障95%的消納紅線越來越困難。如何兼顧新能源的清潔低碳效益、推進電力系統低碳轉型，同時兼顧電力系統的安全性和經濟運行，正成為中國電力產業面臨的新難題。

主管部門正試圖引導產業多面向來應對新的難題。

2024年5月底，國家能源局發表《關於做好新能源消納工作，保障新能源高品質發展的通知》，規劃了一批新能源配套電網項目，提出加強系統調節能力建設，提高新能源並網性能，加強電網資源組態能力，發揮電力市場機製作用，資源較好地區新能源利用率目標可放寬至90%。

2024年7月底，國家發改委、國家能源局、國家資料局聯合發佈《加快建構新型電力系統行動方案（2024-2027）》，提出了「清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能」的基本原則，計畫在未來3年開展9項專項行動，其中與新能源發展直接相關的包括電力系統穩定保障行動、大規模高比例新能源外送攻堅行動、配電網高品質發展行動、智慧化調度體系建設行動、新能源系統友善性能提升行動、電力系統調節能力最佳化行動和需求側協同能力提升行動。 《方案》希望以此提升電網對清潔能源的消納、構形、調控能力。 （財經雜誌）