突發，《美國晶片建造法案》！
“2024 年 10 月 2 日星期三，美國總統簽署了《2023 年美國晶片建造法案》，該法案免除了 1969 年《國家環境政策法案》規定的某些與半導體生產有關的項目的環境審查。”
這是白宮網站簡報室部分的一條簡短更新，可能會產生重大影響，事實上，它也打算產生重大影響。
晶片（也稱為半導體）是推動未來經濟的大多數技術的核心，包括人工智慧、電腦、電動汽車、太陽能電池板、醫療裝置和軍事武器。
根據美國半導體行業協會的資料，8月份全球半導體銷售額同比增長超過20％，達到當月曆史最高水平，這一事實凸顯了它們的重要性。
美洲地區的銷售額增長最快，8 月份銷售額與去年同期相比增長了 43.9%。
然而，據《紐約時報》報導，全球只有約10% 的半導體是在美國生產的，低於 1990 年的 37% 。出於國家安全和供應鏈的原因，美國更希望更多的生產在本土進行。美國《通貨膨脹削減法案》（IRA）和《晶片與科學法案》旨在通過提供稅收抵免、貸款和補助來激勵生產，從而幫助實現這一目標。
但據《金融時報》報導，這些措施似乎並沒有像預期的那樣奏效，《個人退休帳戶法案》和《晶片製造安全政策法案》實施第一年宣佈的約 40% 的大型製造項目面臨推遲。
新的《美國建築碎片法案》旨在解決這一問題。
什麼是《美國建築晶片法案》？
《2023 年美國晶片建設法案》取消了通過《晶片與科學法案》獲得政府補貼的半導體製造項目進行國家環境政策法案 (NEPA) 審查的需要。
《國家環境政策法》審查要求聯邦機構“通過系統的跨學科方法將環境因素納入其規劃和決策中。具體而言，所有聯邦機構都應準備詳細的聲明，評估對環境產生重大影響的聯邦重大行動的環境影響及其替代方案。”
《國家環境政策法》還為公眾提供了審查和評論環境評估的機會。
《紐約時報》報導稱，反對該變化的人表示，這將使企業“繞過旨在減少對環境和工人潛在危害的重要一步” 。
支持者表示，半導體發展仍將受到眾多聯邦、州和地方環境和許可規則的約束。
美國半導體行業協會表示：“ 《國家環境政策法案》的審查可能需要數年時間，可能會導致項目完成延遲，而且不會帶來顯著的額外環境效益。《美國晶片建設法案》將有助於確保這些新設施以快速且環保的方式建成並投入營運，這將有助於最大限度地發揮《晶片建設法案》對美國經濟、國家安全和供應鏈彈性的積極影響。”
半導體製造會對環境產生那些影響？
美國環保組織塞拉俱樂部表示，半導體製造業“因大量使用被稱為 PFAS [全氟和多氟烷基物質] 的有毒‘永久化學物質’而臭名昭著”。
該檔案聲稱，《美國晶片製造法案》將“取消評估大型半導體廠對飲用水、空氣質量、氣候變化和社區健康影響的最後聯邦槓桿”。
美國自然資源委員會最資深的民主黨人勞爾·格里賈瓦 (Raúl Grijalva) 表示，允許半導體設施“完全繞過《國家環境政策法》的關鍵環境審查和公眾意見徵詢流程”是“不合理的”。
不過，該法案的共同起草人、民主黨參議員馬克·凱利表示，這“並不是對任何環境法的倒退”，因為發展仍然需要滿足《清潔空氣法》和《清潔水法》等關鍵的環境保護法。
據《紐約時報》報導，他還指出，該法案只對那些在今年年底前已開工建設或聯邦財政援助不超過其總成本10%的項目進行審查。
美國為何需要《美國建築晶片法案》？
促進半導體生產一直是拜登總統經濟政策的核心內容。白宮表示，其原因包括“將半導體供應鏈帶回國內、創造就業機會、支援創新和保護國家安全”。
凱利表示，制定《美國晶片建設法案》是為了“確保《晶片與科學法案》對我們的經濟和國家安全產生最大影響”。
該法案的另一位共同起草人、共和黨參議員泰德·克魯茲表示，通過取消《國家環境政策法案》審查來簡化許可程序是“在國內創造就業並減少中國在國防關鍵半導體方面對中國的依賴的關鍵一步”。
美國商務部長吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 告訴 CNBC，新立法將允許企業更快地建造半導體設施。她評論道：“當然，我們非常關心清潔的空氣、清潔的水和環境。話雖如此，這是國家安全的當務之急。我們必須緊急行動，盡快行動。”
世界經濟論壇的“面向未來的全球價值鏈：國家準備及其他”倡議正在幫助製造企業預測全球價值鏈的持續重構，並找到應對三大趨勢（新興技術、氣候變化和地緣政治緊張局勢）所造成干擾的最佳應對措施。
隨著半導體行業在全球範圍內變得越來越重要，儘可能高效地管理其生態足跡將變得越來越重要。它還必須與政府和國際機構合作，確保供應能夠到達全球每個角落——無論是通過國內製造還是國際貿易——以避免2023 年初出現的那種短缺。(芯榜+)