【金磚峰會】“大金磚合作”開局首次會議，有那些關鍵議題？

金磚擴員後的首次峰會

10月22日至24日，新一屆金磚國家領導人峰會（BRICS Summit 2024）在俄羅斯喀山舉行，此次峰會聚焦融資、技術、食品貿易、金磚擴員等議題，中國國家主席習近平、印度總理莫迪確認參會。作為金磚國家輪值主席國的俄羅斯確認，預計包括24國國家元首和政府首腦在內的32國代表將出席會議。

自2023年8月24日南非總統拉馬福薩在金磚國家領導人第十五次會晤的特別記者會上，宣佈接納沙烏地阿拉伯、埃及、阿聯、伊朗和衣索比亞為正式成員以來，金磚國家的成員從5國擴展至10國。此次會晤是金磚擴員後首次舉行，國際社會廣泛關注。

儘管全球處於緊張的地緣政治態勢中，尤其在俄烏衝突的持續影響下，本屆峰會依然成為全球關注的焦點。中國國際問題研究院歐亞研究所副研究員康傑在接受直新聞採訪時指出，本次領導人會晤的主題是“加強多邊主義，促進全球公平發展與安全”。這不僅僅是主辦國俄羅斯的需求，也是廣大新型經濟體和開發中國家的共同需求。美西方推行的單邊制裁，將國際公共產品武器化、工具化的極端做法，使很多開發中國家感受到迫在眉睫的威脅。

“今天針對俄羅斯，明天就能針對其他人。全球多數開發中國家都希望建立一種真正公平公正的、不受某個霸權國或某個小圈子控制擺佈的國際政治經濟秩序。”康傑說。

新支付系統進展成優先事項

本屆金磚峰會的主要議題是什麼？各界關心的熱點問題有那些？

康傑認為，此次峰會最大的看點之一是能否實現金磚支付工具落地。

目前，俄羅斯財政部和俄羅斯中央銀行正與金磚國家的合作夥伴一起，準備提交一份給金磚國家領導人的關於改善國際貨幣和金融體系的報告，倡議建立多邊數字結算和支付平台“金磚橋”。“這個平台將使用金磚國家中央銀行的數字貨幣，其匯率與本國貨幣價值掛鉤。這個平台也將是去中心化的，任何參與者都不能限制其他參與者的行動。”康傑說。

有分析認為，金磚國家通過建立自己的支付系統，將有效削弱西方單邊制裁的威脅，進一步降低對美元的依賴性，這一去中心化的體系將防止任何參與者控制或限制其他國家的金融行動，確保所有成員國的經濟主權得到保障。不過，支付機制是一個重要的軟硬體基礎設施，有大量的工作需要做，不會在很短的時間內完成，能夠提出並推進這一體系，本身就是巨大的進步。

與此同時，金磚國家的產業政策協調、產能合作也備受關注。

金磚創始國都是製造業大國和重要市場，金磚成員涵蓋聯合國安理會常任理事國、主要新興市場國家和開發中國家，在全球產業鏈、供應鏈、物流鏈中佔據重要位置，具有重要國際政治和經濟影響力。康傑認為，各國在民用航空、新能源汽車等領域的技術合作、產能合作和貿易政策、產業政策協調，能夠對全球製造業的產業格局產生重要影響，值得密切關注。

直新聞注意到，2023年，金磚國家（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）對世界GDP的貢獻率為32.1%。在埃及、衣索比亞、伊朗、沙烏地阿拉伯和阿聯正式加入後，金磚國家對全球GDP的貢獻將增加到35%。2023年金磚國家間相互貿易量增長達10%，是世界貿易增幅的三倍。

此外，金磚國家還是世界大宗商品的生產者和供應者，石油儲量佔全球總儲量的45%左右，不少國家是糧食、關鍵稀缺礦產的重要生產國，多數國家同時也是世界關鍵海陸運輸通道的樞紐，在能源安全、糧食安全、供應鏈安全中發揮重要作用。

在10月21日的例行記者會上，外交部發言人林劍表示，今年是“大金磚合作”開局之年，此次會晤也是金磚擴員後首次舉行，國際社會廣泛關注。自成立以來，金磚國家始終秉持開放包容、合作共贏精神，堅守團結自強初心，致力於維護多邊主義，成為國際事務中積極、穩定、向善的力量。

莫迪的喀山行：印度在金磚框架下的“雙重策略”

另一方面，應俄羅斯總統普丁的邀請，印度總理莫迪於10月22日至23日訪問俄羅斯，引發了廣泛關注。

對於印度而言，如何在美歐與俄羅斯之間保持外交平衡，一直是莫迪政府的關鍵挑戰。直新聞注意到，自新冠疫情和俄烏衝突爆發後，印度單方面與俄羅斯“凍結”或減少高層人員的線下互動。2021年12月普丁訪問印度並參加兩國領導人第21次峰會後，間隔近三年印度才著手恢復印俄年度峰會。在2023年，由俄羅斯主辦的聖彼得堡國際經濟論壇（SPIEF）莫迪也並未出席，但此次他選擇前往喀山，展現出印度對多邊外交和金磚國家合作的重視。

康傑分析認為，莫迪此次選擇參會，反映了印度對未來多極化世界秩序的關注。在印度看來，金磚組織是代表全球新興經濟體的一個雛形，而隨著越來越多開發中國家的加入，印度或許能在其中進一步鞏固它在全球經濟治理中的地位。

“金磚機制不僅有助於推動多邊合作，它也是印度試圖塑造全球經濟版圖、增強國際話語權的重要平台。”康傑說。

印度參與金磚機制，不僅僅是“象徵性”的

康傑表示，印度參與金磚機制，也不僅僅是象徵性的，比如印度還積極參與金磚新開發銀行的合作，這不僅讓印度投下了實際資金，還為其國內的基礎設施建設帶來了切實收益。“特別是在金磚新開發銀行對印度項目的資金投入上，印度看到了長遠的發展前景。因此，印度認為無論從重要性還是對本國經濟的實際幫助來看，金磚機制的‘含金量’都非常高。”

據悉，新開發銀行為金磚國家的基礎設施建設、清潔能源、環境保護、數字基建等眾多領域發展提供融資支援。新開發銀行成立9年來交出了亮眼“成績單”：累計批准100多個項目、約350億美元貸款總額。

康傑還指出，印度的另一個關注點是如何通過金磚機制推動全球治理的改革。

當前全球經濟形勢動盪，印度希望通過與俄羅斯及其他金磚國家的合作，減少對西方供應鏈的依賴，確保本國能源供應穩定。同時，印度還期望借助此次峰會推動全球治理的改革，幫助更多開發中國家在國際事務中爭取更大的話語權。

直新聞注意到，儘管受到西方的壓力，印度一直在與俄羅斯強化經濟和國防夥伴關係，尤其是在能源領域。2023-2024財年，印俄雙邊貿易額達到657億美元，創下歷史新高，主要歸功於石油、煤炭和化肥的進口。與上一年相比，這一數字大幅增長了33%。這也是兩國領導人早先設定的到2025年在雙邊貿易中實現的300億美元目標的兩倍。

“金磚機制相較於其他國際組織，權力結構更為均衡，這也是印度堅持參與的原因之一。作為創始國，印度的發言權相對較大，印度在經濟領域與全球南方國家也有著共同的利益。因此儘管印度在安全領域與西方國家有較多合作，但在經濟合作方面，它仍然非常看重與金磚國家的聯絡。”康傑說。 (直新聞)