【川普2.0】川普優先瞄準中國海外投資

導語：從巴拿馬、格陵蘭島，到加薩和烏克蘭，川普再次執政以來不到1個月的時間裡發表的對外言論，始終圍繞海外投資建設展開，其中一個重要的競爭目標就是中國。

如果說川普第一任期的對外戰略以對華貿易戰為主，那麼他第二任期的對外戰略則以打擊中國的海外投資項目為主，這也是為了輔助他第二任期的貿易戰。無論是格陵蘭島、巴拿馬，還是烏克蘭，川普首先考慮的還是美國戰略性資源的安全及經濟利益。在這方面，川普延續了拜登執政時期的一些做法，只是言辭手法上有些激進。比如，川普“接管”加薩的提議就是以房地產人的思維將其打造為一個海濱度假勝地，試圖以此解決以巴問題。

在俄烏問題上，川普提出了“稀土換軍援”的想法，希望通過軍火交易換取烏克蘭的稀土、鈷、鈦和鋰等關鍵礦產資源。據媒體報導，烏克蘭擁有歐洲最大的鈦礦和鋰礦儲量，礦床主要集中在烏西和烏東地區。其中，鈦用於製造飛機和海軍艦艇所用的合金，鋰則用於電池生產。在全球，中國鈦的儲藏量最多。川普提出換取這些關鍵礦產資源，就是為了讓美國的鈦供應鏈多樣化，避免在接下來的貿易戰中受制於中國。

這再次體現了川普在俄烏戰爭問題上的交易姿態，也反映出他正在想方設法解決俄烏衝突。“稀土換軍援”還可以緩解美國國會民主黨人對川普推動和談的反對力度，並且獲得共和黨人和MAGA派的強烈支援。而且，開採這些稀土資源的成本高、難度大，加上俄羅斯控制了烏東四地，川普要想通過軍援換取礦產，首先就要解決俄烏衝突，緩和同俄羅斯的關係。在美國右翼看來，緩和同俄羅斯的關係也有助於推進同中國的地緣戰略競爭。

在“收回巴拿馬”的問題上，川普的施壓策略也奏效了。他的國務卿魯比奧一改數十年來新任國務卿首訪歐洲或印太的傳統，將拉美作為優先出訪目標，首訪目的地選擇了巴拿馬。上一次美國國務卿首訪巴拿馬還是1912年。魯比奧此行最大的成果就是迫使巴拿馬轉向親美立場，給予美國船隻在巴拿馬運河的優先通行權，並迫使巴拿馬宣佈在2026年終止與中國“一帶一路”倡議的合作。

川普2017年第一次執政時，巴拿馬和中國建交並引領其他拉美國家加入“一帶一路”時，美國國會的保守派就在審查“一帶一路”的投資項目。巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港（太平洋側）和克里斯托瓦爾港（大西洋側）由中國香港長江和記實業旗下子公司掌控營運權。盧比奧到訪巴拿馬之際明確提到這些中國項目，隨後巴拿馬政府表示將向該公司派遣專門的監察小組進行“徹底調查”。白宮2月5日強調，美國不會允許中國對巴拿馬擴大影響力。

川普“控制”格陵蘭島的言論更能體現這一點。除了經濟和軍事戰略安全層面的因素以外，中美地緣戰略競爭讓該島的礦產資源成為世界關注的焦點。格陵蘭擁有稀土、鈾、銅、石油、天然氣等豐富的能源和礦產資源。其中，稀土是製造智慧型手機、電動汽車、風力渦輪機和軍事裝備等科技產品所必需的化學元素，目前世界上90%的稀土產自中國，而格陵蘭的稀土儲量預計佔世界儲量的近20%。

美國希望在格陵蘭島獲得替代供應。路透社報導稱，美國正在遊說一家澳洲礦業企業不要將該島最大的稀土出售給潛在的中國買家。

當然，以上這些川普的對外言論和成果也涉及與其他國家或地區的經濟競爭，並不完全是單一針對中國，但在當前中美競爭的背景下，川普及其右翼政府針對中國的意味十分明顯。

川普二次執政伊始沒有急於打貿易戰，或者沒有高烈度地打貿易戰，一是因為他該出的牌已經在第一任期出了，並且所有對華關稅被拜登延續下來了，只不過他的團隊目前需要評估第一階段貿易協議效果；二是因為他比第一任期更在乎貿易戰的負面影響。他所提到的50%或60%甚至100%的關稅，更多是一種施壓策略或噱頭，就如同他“接管”格陵蘭島或“重掌”巴拿馬和“兼併”加拿大的言論，也是一種施壓策略；三是馬斯克等親信以及川普周圍的技術型人才也能提醒其過早升級關稅的風險。

從目前來看，川普優先重視美國周邊，尤其是邊境安全事務。比如，他通過25%的關稅威脅，迫使墨西哥總統同意派遣1萬墨西哥軍人在美墨邊境巡邏，阻止芬太尼入境美國。與此同時，川普還通過馬斯克整頓美國國際開發署（USAID），並讓國務卿魯比奧擔任代理署長，重新稽核美國海內外援助項目。

川普這樣做的真正佈局依然是同中國的海外投資與礦產資源之爭，重點體現在：第一，在國內加大對中國的投資審查，在“後院”拉美和歐洲等地區限制中國投資項目，尤其是涉及敏感技術領域的投資，削弱中國在這些地區的經濟和地緣政治影響力；第二，掌控全球礦產供應鏈，包括加大國內礦產資源的開發，推動製造業回流，尤其是在軍工和基建領域，減少對中國供應鏈的依賴；第三，對盟友和夥伴繼續推行“美國優先”戰略，限制中國在拉美和歐洲等地的地緣政治影響力。

目前來看，和第一任期比較，川普再次上台後採取“迂迴策略”打貿易戰，注重從關鍵礦產資源和能源安全入手，推進和中國的貿易戰、技術戰。川普暫時改口，收回對加拿大的關稅威脅，也是因為美國離不開對加拿大礦產資源的依賴。川普以芬太尼危機為由宣佈對所有中國輸美商品加征10%的關稅，只是新一階段對華貿易戰的“開胃菜”，而且在芬太尼問題上，川普很容易和中國達成協議。只有在佈局關鍵戰略性資源方面取得突破時，川普才有底氣推進下一階段的貿易戰。 (中美聚焦)