從達沃斯到慕尼黑，國際形勢更顯複雜

2025年伊始，達沃斯論壇、法國人工智慧行動峰會、慕尼黑安全會議相繼召開，清晰映照出當下國際形勢的諸多關鍵特徵。

經濟合作意願上升與競爭持續加劇並存。在地緣政治競爭不斷加碼、大國合作明顯缺失的背景下，近期圍繞全球經濟合作的呼籲顯著升溫。今年的達沃斯世界經濟論壇以“智能時代的合作”為主題，致力於“在日益分化的世界中增強全球合作和韌性”。在論壇上，各國圍繞全球經濟增長、貿易合作、可持續發展等議題展開深入討論，尋求合作機遇、共同應對經濟挑戰，成為多數國家的訴求。然而，在呼籲合作的背後，國際經濟競爭也愈發激烈。各國都在努力推動自身經濟發展，提升在全球經濟格局中的地位。貿易保護主義、技術封鎖等依然具有廣泛吸引力，給全球經濟合作帶來長期阻礙。再度執政的川普在論壇上發表視訊講話，大肆宣揚“各國投資美國”，赤裸裸地以關稅為威脅尋求減少與歐盟、中國的貿易逆差。由世界經濟論壇和麥肯錫公司共同發佈的《2025年全球合作晴雨表》認為，政治和地緣政治動盪嚴重影響了多邊合作模式，全球合作“整體上已陷入停滯”。

科技角逐與治理分歧持續升溫。繼2023年英國全球人工智慧安全峰會、2024年韓國人工智慧峰會之後，法國與印度主辦“人工智慧行動峰會”，尋求將前兩次峰會的共識更多地落實在全球合作的行動方面。儘管如此，此次峰會仍然鮮明折射出圍繞人工智慧這一關鍵技術的國際爭奪愈發激烈，治理模式分歧愈發凸顯。在此次峰會上，中國、印度、歐盟等61個國家和國際組織共同發佈《關於發展包容、可持續的人工智慧造福人類與地球的聲明》，強調人工智慧的可及性以減少數字鴻溝，確保人工智慧開放、包容、透明、合乎道德、安全、可靠且值得信賴，呼籲加強國際治理協調。但在人工智慧領域處於技術領先的美國和英國未簽署該聲明，反映兩國在科技發展理念、AI監管與治理合作方面與歐洲、中國等存在明顯不同。此外，各國都意識到AI技術對未來發展的重要性，紛紛加大投入，力求在該領域佔據領先地位。川普執政第二天便宣佈規模達5000億美元的“星際之門”計畫，馬克宏提出1090億歐元的人工智慧投資計畫，均欲通過大規模資金投入快速提升各自人工智慧領實力，在全球科技競爭中佔據更有利地位。在AI發展和治理急需國際合作的情況下，“主權AI”盛行將極大影響國際合作的深度和廣度，更易加劇全球技術領域的碎片化局面。

全球安全態勢的複雜性與多元化特徵更加突出。過去幾年，全球安全形勢持續嚴峻，重大戰爭和衝突延宕，全球安全治理的赤字不斷增大。作為全球安全領域的重要對話平台，今年的慕尼黑安全會議雖然以“通過對話實現和平”作為主題，但各方對於安全威脅的認知差異正在前所未有地突顯，合作前景依然難以樂觀。在全球主要大國均希望借此次會議平緩歐洲大陸衝突、加強國際安全合作的情況下，首次參會的美國副總統范斯卻大談“非法移民問題是對歐洲國家的最大威脅”，認為“歐洲正背離一些最基本的價值觀，言論自由在倒退”，引發歐洲多國強烈反彈。范斯言論看似出人意料，實則反映跨大西洋兩岸在安全理念、威脅認知等根本方面愈發不同。同屬西方陣營的美歐雙方都分歧至此，更折射在維護安全方面各方達成共識的難度更甚。此次會議發佈的《2025年慕尼黑安全報告》鮮明指出，川普提出的“領土掠奪”等舉動，意味著美國“不能再被視為世界秩序的穩定之錨，而是一個必須防範的風險”。“領土擴張”回潮，顯然會加劇全球安全形勢的複雜性，也會進一步妨礙本就限於僵局的應對氣候變化、避免軍備競賽、防止技術發展潛在威脅等重大領域的安全合作。

從達沃斯論壇、人工智慧行動峰會到慕尼黑安全會議，三場在歐洲大陸召開的多邊會議分別聚焦經濟、技術、安全等三大議題，折射當下國際形勢合作與競爭並存、複雜且多元的基本特徵。面對複雜的世界，各國唯有在相互尊重、平等互利的基礎上，加強溝通合作，才可有效應對全球性挑戰。 (中美聚焦)