美國總統川普本周訪問中東,三個能源豐富的海灣阿拉伯國家正競相將它們對川普的影響力轉化為實實在在的利益。
它們與川普建立了私人關係,集體承諾向美國投資數兆美元,同時將自己塑造成川普希望解決的衝突(從加薩到烏克蘭和伊朗)的關鍵中間人。
現在,它們獲得了接待川普第二任期首次國事訪問的特權。川普將於周二抵達沙烏地阿拉伯,隨後訪問卡塔爾和阿聯,訪問將持續到5月16日。
鑑於川普青睞於將做生意那套運用到外交政策上,這三個國家可以提供的東西很多。
巴林國際戰略研究所(International Institute for Strategic Studies)中東政策高級研究員阿爾哈桑(Hasan Alhasan)告訴CNN:“在川普看來,海灣國家完全符合他的要求。”
它們“承諾向美國經濟投資數兆美元,並花費巨額資金購買美國武器系統”。在這一精心策劃的討好川普的戰略背後,是海灣國家希望鞏固和正式確立其作為美國不可或缺的安全和經濟夥伴的地位,並為自己攫取儘可能多的利益。
川普上台後,美國與海灣國家的關係有了明顯改善。在拜登政府執政期間,沙烏地阿拉伯和阿聯認為美國對它們的需求缺乏興趣,這令它們感到沮喪,因此一直在尋求使它們的軍事、技術和經濟聯絡多樣化。川普上台後,它們看到了實現本國目標的“千載難逢的機會”。
阿布扎比阿聯政策中心(Emirates Policy Center)智庫創始人兼總裁阿爾凱特比(Ebtesam AlKetbi)說,在它們看來,現在是鞏固與華盛頓關係的時候了,甚至可以“在與世界上最強大的國家的關係中獲得更大的特權”。
川普即將訪問的三個國家都有自己的優先事項清單。以下是它們希望從美國得到的東西,以及它們將如何實現這些目標。
沙烏地阿拉伯政治和經濟作家兼評論員希哈比(Ali Shihabi)強調,“安全、安全、安全是沙烏地阿拉伯和其他海灣國家從川普的訪問中尋求最多的東西。”
“海灣國家正在尋求美國對海灣穩定的安全承諾保證,”希哈比告訴CNN。“川普有很多優先事項,眾所周知,他的興趣變化很快......它們希望讓他繼續參與進來。”
去年,美國和沙烏地阿拉伯差點敲定一項具有里程碑意義的防務和貿易協定,但由於沙烏地阿拉伯堅持要求以色列致力於巴勒斯坦建國,該協定陷入僵局。
歐亞集團中東和北非地區董事總經理馬克薩德(Firas Maksad)告訴CNN,川普很可能會推進重大交易,而不管正常化與否,他說正常化已經“死亡”。
利雅德還在尋求美國的合作,以發展民用核項目,但由於其堅持在國內濃縮鈾,這引起了美國和以色列對核武器擴散的擔憂,因此這一計畫一直受阻。
白宮對沙烏地阿拉伯核計畫的支援可能會讓美國公司贏得利潤豐厚的合同。
利雅德似乎將其與美國的關係定位為雙贏。今年3月,川普表示,如果沙烏地阿拉伯在美國投資1兆美元,他就會去沙烏地阿拉伯。他說:“它們已經同意這麼做,所以我會去那裡。”雖然沙烏地阿拉伯沒有證實這一數字,但它在1月份宣佈了在四年內將與美國的貿易和投資擴大6000億美元的計畫,並有可能擴大更多。
但是,利雅德要想擺脫石油,實現多元化發展,就仍然需要出售石油,獲得豐厚的利潤,來為轉型提供資金。最近的油價下跌,部分原因是川普徵收關稅,這有可能削弱利雅德的雄心壯志。
川普已明確表示希望降低油價,這使他與沙烏地阿拉伯需要高收入來為其經濟轉型提供資金的想法相左。
阿聯或許比任何其他海灣國家都更重視投資,將其視為深化與美國關係並確保回報的戰略核心,而且阿聯也有資金作為後盾。作為世界上人均最富有的國家之一,阿聯已承諾向美國投資數兆美元。阿布扎比甚至自封為“資本之都”。
阿爾凱特比說:“擴大貿易和投資是加強這種戰略夥伴關係的一種方式。美國仍然是海灣地區重要的安全保障者,同時也提供了充滿機遇和能力的動態經濟,與海灣地區的長期發展計畫相一致。”
今年3月,阿聯宣佈了一項10年內投資1.4兆美元的計畫,重點是人工智慧、半導體、製造業和能源。據阿聯駐華盛頓大使館稱,阿聯目前在美國的投資總額已達1兆美元。
阿聯總統外交顧問加爾加什(Anwar Gargash)告訴CNN:“阿聯看到了一個千載難逢的機會,可以成為人工智慧和先進技術領域的重要貢獻者。投資1.4兆美元的承諾符合阿聯實現經濟多樣化的目標,擺脫對碳氫化合物的過度依賴,確保國家未來的繁榮。”
但是,如果沒有美國的微型晶片,阿布扎比要實現到203年成為全球人工智慧領導者的既定目標並非易事。
在前總統拜登執政的最後幾天,美國收緊了對人工智慧出口的限制,以防止先進技術落入外國對手之手,這些限制原定於5月15日生效。阿聯是面臨限制的國家之一,可能有望在川普出訪期間解除限制。
上周四,美國宣佈川普將廢除拜登時代的一系列限制措施。
卡塔爾是與美國有著最正式安全關係的海灣阿拉伯國家。卡塔爾擁有美國在中東最大的軍事設施,美國國務院稱其為美國在該地區軍事行動“不可或缺的”設施。
去年,美國悄然達成一項協議,將其在卡塔爾龐大基地的軍事存在再延長10年。卡塔爾還修訂了1992年與美國簽署的防務合作協議,旨在進一步加強雙方的安全夥伴關係。
2022年,拜登政府還指定卡塔爾為“主要非北約盟國”(Major Non-NATO Ally),這一稱號授予那些與美國軍方有戰略合作關係的親密朋友。
卡塔爾一直是從加薩戰爭到阿富汗等一系列衝突的關鍵調解人。專家們說,這是卡塔爾努力在華盛頓眼中保持其相關性的一部分。
“海灣國家將調解衝突視為影響力和聲望的來源,”阿爾哈桑說。“它們設法利用自己的調解人角色,將自己定位為川普政治議程不可或缺的合作夥伴。”
多哈還與敘利亞新總統哈邁德·沙拉(Ahmed al-Sharaa)保持著密切關係,沙拉一直在尋求解除西方對其國家長達數年的制裁。
一位知情官員上周四告訴CNN,預計敘利亞將是卡塔爾在川普訪問時向其提出的一個關鍵問題。這位官員說,多哈正在推動川普政府根據《凱撒法案》取消對敘利亞的制裁,並補充說,卡塔爾對於在沒有華盛頓批准的情況下向敘利亞提供任何財政支援持謹慎態度。
專家們說,川普此行的最終目的是要從這三個海灣國家那裡得到些什麼,並補充說,這三個國家都期待著達成一系列對雙方都有利的新協議。
馬克薩德說:“他來這裡是因為他相信,在這裡與沙烏地阿拉伯、阿聯和卡塔爾達成這些交易符合美國經濟的利益,或許也符合他和他周圍人的利益。因此,我們期待著重大宣佈。”
據外媒報導,川普計畫接受卡塔爾王室贈送的一架被稱為“空中宮殿”的豪華波音747-8型飛機。這架747飛機將加裝通訊系統和其他裝置,變身為“空軍一號”。贈送巨型噴氣式飛機的消息預計將在川普訪問卡塔爾時公佈。而且川普可能在任期結束後繼續使用該機。
考慮到美國總統不得接受外國政府的禮物,這架747飛機將轉交給美國空軍(美國政府),而不是川普個人。報導稱,雖然這一舉動將繞開美國憲法對政府官員接受禮物的嚴格限制,但仍在兩黨內引發了廣泛爭議。
ABC稱,這架波音747-8型飛機可能成為美國政府收到的最昂貴禮物,價值約4億美元。
卡塔爾人在迎接川普到來之前確實大出風頭。那麼,沙烏地阿拉伯和阿聯會拿出什麼來呢?這些國家為了跟川普達成協議,可能會爭相攀比。 (金十財經)