NSC也成了喪家犬

當地時間5月23日，白宮一場突如其來的大裁員引發了前所未有的震動：美國總統身邊的核心部門——美國國家安全委員會(NSC)的幾十名工作人員突然在下午16時30分接到通知，要求他們在半小時內收拾好個人物品走人。

場面瞬間一片混亂，一些被裁人員甚至情緒崩潰，當場落淚。這一通知來自5月1日剛上任的代理國家安全事務助理、國務卿魯比奧。

這些曾經能掌控美國內政外交方向，以手中巨大權力掣肘總統決策的政治精英們，瞬間成為了喪家之犬。

美國的國家安全委員會成立於1947年，組成人員包括總統、副總統、國務卿、國防部長、參聯會主席和總統指定的其他官員。

NSC的日常工作人員主要由國務院、五角大樓、情報機構抽調的政策專家組成，是協調美國國家安全政策的核心機構，其職能包括向總統提供戰略建議、跨部門協調及參與決策。

國家安全事務助理負責NSC的日常事務，由總統直接任命，無需國會批准，其權力大小取決於總統的信任。在這個職位上任職時間最長的就是亨利·基辛格，任職近7年。

川普和NSC的矛盾由來已久。在他的第一任期內，就更換過4任國家安全事務助理。

在2019年川普與澤倫斯基的“電話門”彈劾案中，提供關鍵證據的就是時任NSC歐洲事務主任亞歷山大·文德曼。儘管川普最終驚險過關，但梁子還是結下了。從此，“NSC等於深層政府”這一說法就成了川普根深蒂固的執念。

當川普開啟第二任期後，國家安全委員會成了川普改革的重點目標。不過，這次改革並不是馬斯克式的“減員增效”，而是通過一系列令人眼花繚亂的“組合拳”，收回“深層政府”掌控的權力。

2025年1月20日，川普第二任期執政首日，白宮發佈《國家安全總統備忘錄/NSPM-1》，對國家安全委員會及其下屬委員會的組織架構、職能分工和決策流程進行大幅調整。這些調整顯示了川普對NSC削減權力的決心。

首先，川普重構了國家安全委員會的職權。把原本由NSC負責的國土安全決策權從NSC中剝離，轉移至國土安全顧問斯蒂芬·米勒所主導的國土會體系內。非法移民和國土安全是川普政府議程的重要部分，失去這部分權力對NSC的打擊是巨大的。

其次，對國家安全委員會的人員進行重組。川普取消了美駐聯合國代表、白宮科技辦主任、國際開發署署長等職位的“指定成員”資格，與此同時，川普將“新冠疫情應對官員”升級為NSC的“法定成員”。

另外，對國家安全委員會的決策模式徹底重建。以前，國家安全委員會執行的是幕僚“自下而上”向總統提供政策建議的模式。現在，川普將其改成了“自上而下”的指揮體系，即總統直接向國家安全事務助理下達指令，再由其領導團隊執行。

這一次對國家安全委員會的改革，不僅是白宮內部權力結構的調整，更標誌著美國外交決策模式向“強總統中心制”的進一步傾斜。川普正加速推進“行政權力集中化”，其長期目標是通過削弱專業機構、依靠個人直覺和少數忠誠者重塑美國內外政策。

這一次對NSC的大裁員看似突然，但實際上是逐步推進的。

川普第二次上任後，任命了對他忠心不二的邁克·華爾茲擔任國家安全事務助理，其重要工作內容就是推行川普的改革議程。

2024年4月17日，當時還在眾議院任職的華爾茲，在國會聽證會上手持一袋金屬零件質問美國空軍部長肯德爾，為何這袋市價僅100美元的零件採購價高達9萬美元。這一事件讓他一炮而紅，也引起了川普的關注。

今年上任國家安全事務助理後，在華爾茲的主導下，NSC裡300名職員很快就被縮減至150人。

但是，華爾茲很快就出事了。

3月24日，華爾茲的不專業震驚了美國。他在群聊中討論軍事機密，還誤把媒體人員拉進了群，折騰出了轟動一時的“群聊洩密”事件。

此外，由於華爾茲是傳統的共和黨鷹派，主張美國在全球範圍內展示硬實力，包括對烏克蘭、亞洲和伊朗採取更積極的軍事介入，與納坦雅胡及其同僚一直保持著“密切聯絡”等，讓他因此與多名高層官員發生衝突。

於是，川普開始親自對國家安全委員會動手。4月初，川普在極右翼活動家勞拉·盧默的建議下，解僱了多名NSC幕僚，其中就包括美國國家安全域局長蒂莫西·霍夫和副局長溫迪·諾布林。此外，還包括情報高級主管布萊恩·沃爾什、國際組織高級主管瑪吉·多爾蒂、立法事務高級主管托馬斯·布德里、國安會資深科技主任戴維·費思等人。

5月1日，川普終於將華爾茲挪了地，發配到聯合國做大使去了。魯比奧開始兼任國家安全事務助理。

魯比奧的重要性至此開始凸顯。到目前為止，他已經身兼四個職位，分別是美國國務卿、代理國家安全事務助理、美國國家檔案館代理館長、美國國際開發署代理署長，可謂是權傾朝野。不知道曾經的“一字並肩王”馬斯克對此作何感想。

本次大裁員，就是魯比奧上任之後對川普表忠心的精彩表演。他正在不折不扣地執行川普砍掉“深層政府”的指令。而對川普“絕對忠誠”的兩名新任副國家安全事務助理也將走馬上任：他們是曾任副總統范斯國家安全顧問的安迪·貝克，以及川普政策顧問羅伯特·加布裡埃爾。

川普曾在月初表示，他預計將在6個月內任命新的國家安全事務助理，可能的人選是目前負責政策的白宮辦公廳副主任斯蒂芬·米勒。

在川普的第二任期內，他不像拜登那樣倚重國家安全委員會這一機構，而他任命的華爾茲，也像是一顆政壇流星，很快就下台了。上任4個月以來，川普倚重的對像已經在不斷改變，從馬斯克到財政部長貝森特，以及他的中東特使史蒂夫·威特科夫等人，而魯比奧也是在馬斯克被逐漸邊緣化之後，才開始走向中心。

川普的“改革”，起初讓人誤以為是要大搞“減員增效”，但最終被裁的部門，例如DEI部門、美國國際開發署、美國教育部等，都是民主黨勢力深耕多年的領域。而對於真正需要改革的五角大樓、財政部等部門，川普始終沒真正動手。不僅如此，川普還將美國的軍費預算提高到了前所未有的1兆美元，盡顯窮兵黷武的本性。

至此，我們終於明白，川普並非要改革美國的體制，而是已經在實現個人野心的道路上越走越遠。至於精簡機構、節省開支、製造業回歸，不過是欺騙選民的幌子而已，美國的紅脖子們可以洗洗睡了。 (有理兒有面)