幹不下去,團隊要解散了?小馬科斯內閣重設,杜特爾特獄中翻盤

52名部長集體辭職,親姐臨陣倒戈;中期選舉失利,杜特爾特家族成功逆襲;大米價格飆升40%,民眾支援率大幅下滑,菲律賓總統小馬科斯最近的日子可謂十分難過。

這場菲律賓政壇地震表明,民眾對小馬科斯政府炒作南海議題,打壓政敵,忽視民生早已心生厭倦。

2個多月前,小馬科斯將前總統杜特爾特押往荷蘭海牙國際刑事法院(ICC)接受審判,希望借此剷除政敵。誰曾想,這一動作反而為杜特爾特家族的絕地反擊送上了一記助攻。

5月13日,菲律賓中期選舉結果揭曉。杜特爾特在獄中以高出競爭對手8倍的票數,輕鬆當選達沃市市長。

並且,杜特爾特陣營還獲得了5個參議院席位。這5張反對票導致總統小馬科斯失去了對參議院的絕對控制權,其妄圖修憲延長總統任期,彈劾副總統莎拉,阻止其參加2028年總統選舉等計畫將因此破產。菲律賓的局勢開始向有利於杜特爾特家族的方向發展。

一時間,小馬科斯陣營人心思變,陷入了混亂。

9天后,總統府的一紙聲明震動了菲律賓政壇,小馬科斯要求全體內閣部長提交“禮節性辭職”,包括交通部長、農業部長、財政部長等52名高官辭去職務。小馬科斯意圖通過強力清洗震懾生出異心的官員,加強對內閣的控制。

小馬科斯執政生涯的下半場是會更加瘋狂地炒作南海議題,在錯誤的道路上越走越遠,還是會幡然悔悟,不再為了一己之私做美國的棋子?結果終將證明,任何忽視民生,只會政治炒作的政客,必將為歷史所拋棄。

第一章 眾叛親離

5月9日,菲律賓的中期選舉正進入白熱化階段,其中最關鍵的是12個參議院席位的改選。這一次競選的結果將直接影響馬科斯家族、杜特爾特家族以及第三方中立勢力在馬尼拉的力量對比。

這時,一則獨特的競選廣告引起了軒然大波。

總統小馬科斯的親姐姐,伊梅·馬科斯在競選廣告中爆料:小馬科斯已經沒有了實權,如今的菲律賓政府實際上是由他的表弟羅穆亞爾德澤家族,以及夫人一方的阿拉內塔家族說了算。

隨後,伊梅還譴責了弟弟對杜特爾特的迫害,表示自己將與杜特爾特家族站在一起,與小馬科斯劃清界限。

作為小馬科斯的親姐姐,伊梅的爆料對小馬科斯陣營的傷害不可謂不大。

早在今年3月份,作為菲律賓參議院外交關係委員會主席,伊梅就對前總統杜特爾特的逮捕事件進行緊急調查,質疑這一行為是否遵循了正當程序。

在當時,伊梅的這一舉動被很多人視為和弟弟小馬科斯唱的一出雙簧戲。小馬科斯推動對杜特爾特家族的清算;伊梅則在公開場合批評自己的弟弟,維持與杜特爾特家族和解的可能性,兩面下注,防止家族滿盤皆輸。

而自從杜特爾特被捕之後,總統小馬科斯的支援率從2月份的42%暴跌到3月份的25%;副總統莎拉·杜特爾特則進一步擴大了原本的優勢,支援率從52%上升到59%。

小馬科斯超低的支援率也拖累了姐姐伊梅·馬科斯的選情。伊梅在3月份的民調中排名第16位,而只有進入前十二名,才有可能保住參議院的席位。

在親情和自己的政治前途面前,伊梅·馬科斯選擇了後者。

當莎拉·杜特爾特從海牙返回菲律賓之後,伊梅便與之商定合拍競選廣告,期望得到杜特爾特家族的支援,挽回自己支援率。

為表誠意,伊梅在競選廣告中曝光了小馬科斯一方的許多黑料,並譴責其對杜特爾特的迫害。來自親姐姐的指控,讓這些黑料變得十分真實可信,進一步打擊了小馬科斯的支援率。

重獲杜特爾特家族的支援後,伊梅從第16名前進到第12名,勉強保住了參議院的席位。

另一方面,杜特爾特家族在菲律賓的基本盤仍然十分穩固。莎拉彈劾案以及老杜特爾特被捕激起了支持者的選舉熱情。杜特爾特家族的成員幾乎包攬了達沃市所有地方選舉。

杜特爾特家族支援的候選人在本次中期選舉中一共贏得了5個參議院席位。這就讓杜特爾特陣營在參議院的24個席位中一共擁有了9張穩定的支援票,超過了三分之一。

而總統小馬科斯要通過任何重大的決議,必須獲得參議院三分之二多數的支援。這意味著杜特爾特家族作為關鍵少數派,足以讓小馬科斯的後半個執政生涯變成跛腳總統。

5月17日,副總統莎拉·杜特爾特用一貫的火爆風格嘲諷小馬科斯:我真心希望進行彈劾審判,因為我想看到一場“血腥屠殺”。

面對莎拉彈劾案几乎註定失敗的定局,小馬科斯也出人意料的在言語上服軟。兩天后,小馬科斯在採訪中表示他的敵人太多,願意與杜特爾特家族和解。

按照小馬科斯翻臉比翻書還快的作風,這可能只是為了緩解壓力,以及讓杜特爾特家族放鬆警惕。

不過,在崇尚弱肉強食的菲律賓政壇,這種示弱很難改善小馬科斯的處境,還會加劇己方陣營的分裂以及中立陣營與其劃清界限。

第二章 中立陣營

5月22日,菲律賓總統小馬科斯發佈了一份聲明,要求所有內閣成員“禮節性辭職”。

在菲律賓歷史上,內閣重設僅僅發生過兩次。每一次都發生在總統支援率斷崖式下跌,政壇嚴重動盪的時候。

小馬科斯的這一舉動被菲律賓媒體稱為政治上的“休克療法”,表明小馬科斯政府的政治困局已經到了十分嚴重的程度。

自小馬科斯2022年執政以來,菲律賓的通貨膨脹率以5.8%創下14年新高。雖然這一數字到了2024年有所下降,但電力、燃油、食品等價格依然居高不下。

小馬科斯在競選時承諾,將把大米的價格降低到20比索/公斤,但直到2025年2月,每公斤大米的價格已經超過40比索。昂貴的物價讓菲律賓人苦不堪言,小馬科斯甚至不得不宣佈全國進入“糧食安全緊急狀態”。

根據菲律賓民調機構“社會氣象站”2025年3月公佈的一份調查資料,63%的受訪者認為自己處於貧困狀態。

中期選舉之前,小馬科斯為了掩蓋在內政上的無能,屢次打出“南海牌”,試圖通過製造國際爭端,煽動民族情緒,提升自己的支援率。

但是,事實證明,解決好民生問題才是執政的根本。

小馬科斯陣營本次中期選舉的失利,導致團隊內部人心思變。這次內閣官員清洗表面上是對執政不利的一次問責,真實目的則是為了震懾部分不聽話的官員,加強內閣對小馬科斯個人的忠誠。

例如,這次被撤換的外交部長馬納羅曾在杜特爾特被捕後發表聲明,稱菲律賓於2019年正式退出《羅馬規約》後,外交部就停止了和國際刑事法院(ICC)的官方聯絡。這番說辭是不想將事件定性成“外交事務”,從而讓其他部門來負責處理審判杜特爾特相關的事務,避免得罪杜特爾特家族。

不過,本來應該負責在國際法律案件中代表菲律賓政府的總檢察長梅納多·格瓦拉(Menardo Guevarra)同樣拒絕在國際刑事法院出庭。他堅持認為,菲律賓已經退出了國際刑事法院,自己沒有義務出庭。

這兩人在杜特爾特擔任總統期間也是重要的內閣成員。他們雖然目前在小馬科斯手下任職,但不想為了小馬科斯的私心賭上自己的政治生命。

在馬科斯和杜特爾特兩個家族的鬥爭中,第三方中立勢力的作用也非常關鍵。

副總統莎拉·杜特爾特的彈劾案,如果在中期選舉之前進行,對小馬科斯來說極為有利。因為當時小馬科斯陣營掌控著15個參議院席位,僅需額外獲得一票就能通過彈劾案。

但是,來自埃斯庫德羅家族的參議院主席弗朗西斯·埃斯庫德羅(Francis“Chiz” Escudero)以“避免干擾選舉”為由,將審理日期延後至6月2日,也就是中期選舉之後,這才給了杜特爾特陣營翻盤的機會。

這些第三方家族有的雖然名義上支援小馬科斯,但並不願看到馬科斯家族憑藉總統之位一家獨大。不過,他們也不願直接挑戰小馬科斯,擔心自己的家族利益受到打壓。

而本次中期選舉過後,小馬科斯陣營所掌握的參議院席位降低到12個,杜特爾特陣營為9個,另外3個為中立派掌握。

中立派系與杜特爾特陣營聯合起來可以讓小馬科斯陣營提出的任何決議流產。這種形勢也讓中立陣營對抗小馬科斯的勇氣更加充足。

如今,小馬科斯只能更加依賴美國方面的支援。但雪上加霜的是,川普上台之後,對於拿出真金白銀來支援盟友越來越不感興趣。

第三章 親美破產

3月28日,美國防部長赫格塞斯訪問菲律賓,強調美國將與菲律賓“並肩作戰”,共同應對來自南海的威脅。

三天後,美國防部發出一份聲明,將向菲律賓出售總價值約55.8億美元的F-16戰鬥機。這一數字僅比菲律賓2024全年的軍費開支略低。

也就是說,菲律賓一邊要替美國在南海搞事,一邊還要掏錢讓美國的軍工企業吃飽。川普的算盤珠子崩了小馬克斯一臉。

由於當年老馬科斯叛逃美國時帶走了大約350億美元巨額資產,如今家族的大量財富仍然被美國扣押,小馬科斯為了家族私慾甘願為美國充當“印太戰略”的馬前卒。

不過,拜登政府至少還懂得恩威並施,雙管齊下,在四年任期內共向菲律賓提供了5億美元的援助。

川普則既想讓馬兒跑,又不想給馬兒吃草,甚至還想從馬兒身上割二兩肉出來。

4月2日,菲律賓也沒有逃過川普“對等關稅”政策的打擊範圍。

由於菲律賓對美國的貿易順差較低,川普給菲律賓定的稅率不算高,只有17%。但是,這對脆弱的菲律賓經濟來說也是難以承受。

而且,川普很快盯上了菲律賓的另一筆收入。

菲律賓是重要的勞工出口國,每年約有1000萬菲律賓人在海外生活或工作。海外勞工匯款就成了菲律賓重要的外匯來源。

2024年,菲律賓海外勞工匯款總額達到了383.4億美元,幾乎佔其外匯儲備的三分之一。其中,美國常年位列菲律賓的第一大匯款來源國,大約佔了總額的4-5成。

今年5月22日,川普的《大美麗法案》《One Big Beautiful Bill》在眾議院投票通過。其中一條規定,所有非美國公民向海外轉帳,無論金額大小都需繳納5%的“匯款轉移消費稅(Excise Tax on Remittance Transfers)”。

僅此一項,菲律賓每年就要損失大約9億美元。川普只用一年時間就能將拜登政府支援的5億美元拿回去,還淨賺4個億。

由於小馬科斯面臨的國內和國際壓力越來越大,小馬科斯非常希望能和川普見面,向外界傳遞美國依然沒有拋棄自己。

但直到現在,小馬科斯也沒有得到訪問美國的機會。川普只在參加教皇方濟各的葬禮時,抽空跟小馬科斯打了個招呼。

川普政府對待工具的態度是極其明確的:工具就是用來壓榨的,壓壞了再換一個就行。

隨著小馬科斯對菲律賓政壇的控制力逐漸減弱,川普政府註定會將他看作政治上負資產而完全捨棄。

甚至,美國已經開始從其他菲律賓家族中挑選小馬科斯的替代品。

在本次中期選舉中,阿基諾家族推出的候選人班·阿基諾(Bam Aquino)和弗朗西斯·潘吉利南(Francis Pangilinan)當選參議員。

選前,阿基諾家族成員的民調僅排在13-14位,本來無緣參議員職位。但是選舉結果出來後,班·阿基諾(Bam Aquino)竟然以第二多的選票當選,阿基諾本人都對此感到驚訝。

根據當地一些媒體的觀察,阿基諾家族的勝選得到了美國的大力幫助,是美國在小馬科斯家族之外尋求衝擊下一屆總統大選的替代選項。小馬科斯最終被拋棄已經被美國提到了日程上。

與此同時,5月20日,中國-東盟自貿區3.0版談判悄然落幕,雙方朝著更高品質的貿易關係穩步邁進。

中國已連續16年成為東盟第一大貿易夥伴,東盟也連續5年成為中國的第一大貿易夥伴。誰在挑撥離間,蓄意破壞,誰在專注發展,改善民生,一目瞭然。

小馬科斯政府如果不幡然悔悟,在錯誤的道路上越走越遠,只會阻礙菲律賓的長遠發展。 (棱鏡說)