《華盛頓郵報》對川普來說，奪取緊急權力已成為執政的核心
唐納德·川普總統不斷宣佈進入緊急狀態，範圍涵蓋多個領域。他聲稱國家需要果斷行動，而批評者則認為這些“緊急狀態”根本不存在。
歷史上，聯邦軍隊出現在美國街頭，往往意味著國家社會出現重大危機——無論是強制推進阿肯色州的種族融合，還是保護在阿拉巴馬遊行的民權運動者。但在州和地方官員聲稱洛杉磯局勢可控的情況下，川普卻派遣國民警衛隊進駐該市。
這一行動反映出他任期內日益明顯的治理模式：在他人尚未感知的領域宣佈“緊急狀態”或“危機”，從而迅速採取大規模行動，凝聚支持者，並在有利的政治戰場上開展鬥爭。
4月，他宣佈經濟進入緊急狀態，為大規模徵收關稅提供了依據；他聲稱南部邊境遭遇“入侵”，從而加強驅逐行動；宣佈“能源緊急狀態”後，他得以放鬆監管；甚至以“從加拿大輸入芬太尼”為由宣佈緊急狀態，從而對加拿大實施制裁，並藉口國際刑事法院對以色列的態度實施相應懲罰。
這些“危機”往往難以界定，但川普通過行政命令的形式迅速宣佈後，便可立即動用由此獲得的行政權力。
“這讓他不必經過政府正常的程序與官僚機制，就能獲得極大權力。”長期批評川普的共和黨策略師邁克·馬德里說，“他的目標，就是利用非常態權力剷除他不想要的政府機構，清除官僚系統，同時壓制對手。”
頻繁的緊急狀態宣示，讓美國彷彿處於永久危機之中——既面臨外國威脅，也有國內敵人。川普在這樣的氛圍中如魚得水，把自己塑造成“戰士”與“拯救者”。
他週一在 Truth Social 上表示：“如果我沒有聯邦化國民警衛隊，洛杉磯現在已經蕩然無存。”當天晚些時候，白宮高級官員宣佈將再派出700名海軍陸戰隊員支援洛杉磯的國民警衛隊。
民主黨人則表示，洛杉磯原本並無危機，是川普的干預激化了局勢。一些人認為，這是為了轉移外界對其預演算法案內部矛盾的注意力，把焦點引向非法移民與城市失序等對其有利的話題。
“我不是說那些丟瓶子、放火的暴徒沒問題，他們當然應該被確認並逮捕。”來自加州的民主黨眾議員佐伊·洛夫格倫說，“但在國民警衛隊介入前，局勢是可控的。我認為他此舉就是想激起衝突。”
作為眾議院司法委員會資深成員，洛夫格倫指出，川普此次調動國民警衛隊明顯違反法律，因為他援引的是只能在“叛亂或入侵”情況下動用的法規。加州已於週一對聯邦政府提起訴訟。
“我無法揣測總統腦中在想什麼，但這正是一個獨裁者的行為，”她說，“如果人們對這一點不擔憂，那我們的自由就會一點一點流失。”
白宮則回應稱，川普是在履行應有權力，因為民主黨把國家搞得一團糟，需要果斷行動。
“多年來，葛文·紐森和喬·拜登這樣的人根本未採取任何措施保護美國免受經濟和國家安全威脅。”白宮發言人泰勒·羅傑斯表示，“川普總統理所當然地使用了他的行政權力，而我們也已多次在法院勝訴。”
川普的支持者稱，他在洛杉磯和其他地方採取的果斷行動，回應了美國人對華盛頓長期無能的挫敗感。一項 CBS News/YouGov 民調顯示，54%的美國人支援川普的驅逐政策，反對者為46%。
從就任第一天起，川普就不斷宣佈“緊急狀態”“入侵”與“叛亂”，不僅改變了政治話語體系，也為其非常規手段建立了法律依據。
根據布倫南司法中心緊急權力專家伊麗莎白·戈伊廷的統計，川普至今已宣佈了八項緊急狀態，遠多於近年來其他總統。
他就任第一天便宣佈“能源緊急狀態”，儘管多數專家認為美國能源供應充足、並不存在真正危機。他指責拜登政府導致能源短缺，聲稱如不立即干預情況將迅速惡化。
同一天，他宣佈打擊販毒集團的緊急狀態，以便更輕鬆地將其定性為恐怖組織。幾週後，他又稱加拿大方向的芬太尼流入構成新危機，儘管當局稱該方向的毒品流入量極少。
4月初，他又以長期存在的“貿易逆差”為由宣佈經濟緊急狀態，從而對全球徵收史無前例的關稅，儘管這些關稅目前大多已被暫停。他甚至將諸如“淋浴頭水壓不足”之類的小事誇大為危機，並行布行政令，推翻歐巴馬-拜登時期為節水節能而制定的淋浴頭標準，媒體諷稱此舉是“終結歐巴馬-拜登洗澡大戰”。
“這些緊急狀態給予總統平時根本無法獲得的權力，國會也認為這些權力不適合用於非緊急情境。”戈伊廷說，“戰爭或全國緊急狀態下總統可以採取的措施，理應與和平時期截然不同。”
4 月，川普在白宮玫瑰園的一次活動中籤署關稅行政命令。
維吉尼亞大學法學教授賽克里希納·普拉卡什表示，川普並非唯一一個大量使用緊急權力的總統。
“他不過是在效仿前任——願意動用這些權力的總統，”普拉卡什說，“他可能用得更多，是因為他想幹的事更多，也因為希望某方面有所行動的利益群體歡迎這種宣告。”
不過，普拉卡什也指出，總統們往往只是為了推進自己的目標而宣佈緊急狀態。“國會在多個領域賦予總統大量緊急權力，而法院對此也鮮有干預。”
1976年出台的《國家緊急狀態法》，本意是限制總統頻繁宣佈危機，允許國會中止其決定。但該法並未明確定義“緊急狀態”，也未限制其持續時間，因此在實踐中遏製作用有限。
川普的官方聲明，往往與其公開言論相呼應：美國正面臨史無前例的危機，而只有他能解決。在源源不斷的行政命令、社交媒體發文與單邊行動中，他營造出“國家遭圍困”的氛圍，強調總統必須果斷出手。
“他不會認為自己受到約束。”致力於反威權主義的非營利組織“保衛民主”特別顧問克里斯蒂·帕克說，“對於像他這樣的人而言，緊急權力就像從天而降的甘露。他可以用行政命令輕揮法杖，自認為不再需要對國會負責。”
川普頻繁挑戰美國法律與傳統邊界，也讓民主黨人屢屢陷入防守姿態，尤其是在移民與治安等話題上，他們擔心被描繪成守舊無為。
“移民議題仍是川普的最強項。”政治顧問馬德里說。在洛杉磯，“焦點很快會從移民轉向法律與秩序——那是他最擅長的戰場。他會採取強硬路線、軍事化姿態，向國內敵人傳遞訊號。”
週一，洛杉磯，人們聚集在一起舉行集會，呼籲釋放上週被聯邦當局逮捕的勞工領袖大衛-韋爾塔。
保守派電台主持人艾瑞克·艾瑞克森更直言不諱地在X平台發帖：“夏季騷亂季又來了。這對川普有利，民主黨也清楚這一點。”
不過民主黨人認為，若川普繼續行使非常權力，最終將激起反彈。活動人士正籌備週六的大型遊行——屆時川普將在華盛頓檢閱閱兵式，示威主題為“我們不要國王”，旨在抗議川普越發像獨裁者而非總統的舉動。
川普此次無視加州州長葛文·紐森（民主黨）強烈反對，強行派遣國民警衛隊，與民權時代的調動國民警衛隊行動形成鮮明對比。
當年，聯邦政府多次接管國民警衛隊，目的是保護黑人美國人免受州政府種族隔離政策的迫害。而此次，川普卻是用國民警衛隊來對抗一個少數族裔群體及其支持者——這些人認為政府正在侵犯他們的權利。
川普的邊境事務顧問湯姆·霍曼週一在 MSNBC 節目《晨間喬》上表示，聯邦政府是在應對“地方政府忽視的嚴重違法行為”。加州與洛杉磯的多位領導人強烈否認該說法。
“市政府這兩天本應採取行動，但城市卻在燃燒。”霍曼說，“我當時在現場，有上千名抗議者包圍聯邦大樓，試圖強行闖入，威脅聯邦執法人員與被拘非法移民的安全。局勢已經失控。”
民主黨人也迅速將此事與 2021 年 1 月 6 日川普對國會山暴動的消極應對進行對比。他們指出，那才是真正的國家緊急情況——議員們在認證合法選舉結果時遭到暴力襲擊。但川普不僅幾乎未採取措施制止，還在重掌政權後赦免了數百名被判有罪的暴亂參與者。
除了現有的“緊急狀態”宣告外，川普尚未排除援引《叛亂法》的可能性——該法允許總統在“叛亂或內亂”情況下動用現役美軍，這一前景令批評者深感憂慮。
洛夫格倫表示，川普所宣佈的各種“危機”與現實狀況幾乎毫無關係。“他完全是編造出來的，”她說，“他製造這些偽裝的緊急狀態，目的是違憲地攫取權力。” (一半杯)