事關樓市！中國國常會最新部署

據新華社報導，國務院總理李強6月13日主持召開國務院常務會議（以下簡稱“國常會”），其中一個主要議程，便是“聽取建構房地產發展新模式和推進好房子建設有關情況匯報”。

「基礎性制度」護航發展新模式

時隔兩個月，國常會針對房地產市場做出最新部署。

今年4月18日召開的國常會，主要針對「穩就業穩經濟推動高品質發展的若干舉措」進行研究，其中強調，「要持續穩定股市，持續推動房地產市場平穩健康發展」。

相較之下，本次國常對房地產市場作出更細緻的部署。

會議指出，建構房地產發展新模式，對於促進房地產市場平穩、健康、高品質發展具有重要意義，要著眼長遠，堅持穩中求進、先立後破，有序搭建相關基礎性制度。

去年以來，圍繞著建構房地產發展新模式這項任務，相關措辭有了些許變化。

2024年中央經濟工作會議提出，推動建構房地產發展新模式，有序搭建相關基礎性制度；今年《政府工作報告》也針對房地產市場明確提出，「有序搭建相關基礎性制度，加速建構房地產發展新模式」；今年4月25日召開的中共中央政治局會議進一步指出，加速建構房地產發展新模式，並強調持續鞏固房地產市場穩定強調。

從“推動建構”到“加快建構”，一方面表明，在當前經濟社會局勢下，該項工作的重要性和緊迫性日益凸顯；另一方面也足以說明，當前作出的相關部署更為細緻，實施的條件也更為成熟。

值得注意的是，本次國常會對「建構相關基礎性制度」作出強調，並且要求要做到「有序」。

何為房地產市場的基礎制度？

黨的二十屆三中全會提出，加速建立租購併舉的住房制度，加速建構房地產發展新模式。今年4月的中共中央政治局會議針對房地產發展新模式則強調，要「加大高品質住房供給，最佳化存量商品房收購政策，持續鞏固房地產市場穩定態勢」。

首先，在供給端，房地產的基礎性制度，是一個既涉及商品房市場，也涉及保障性住房市場的制度，直接與當前“市場+保障”住房供應體系相掛鉤。

簡單來說，就是要通過制度保障，讓政府保障基本的住房需求，讓市場滿足多層次多樣的住房需求，滿足廣大人民群眾對「好房子」的需求。

這與當前房地產市場基本面的變化有關。這兩年來，隨著剛性和改善性住房需求持續釋放，市場供需關係改善，房價有所穩定。不過，對於龐大的存量住房規模，市場仍需一定時間消化，同時結構性的住房需求問題也需要解決。

此外，基礎性制度也涉及房地產市場的其他各個環節。今年3月，住建部部長倪虹在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上表示，將改革完善房地產開發、銷售等基礎性制度，適應人民群眾高品質住房的需要，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，促進房地產市場平穩健康發展。

「好房子」加大供給

會議指出，要紮實有力推進「好房子」建設，納入都市更新機制加強工作統籌，在規劃、土地、財政、金融等方面予以政策支援。

當前，中國城市發展從大規模增量建設轉向存量提質改造和增量結構調整併重，進入了城市更新的重要時期，人民群眾的需要從「有沒有」轉向「好不好」。

實施都市更新行動，是未來一段時期內加大「好房子」供給的重要手段，對於促進經濟成長、進一步保障和改善民生都具有十分重要的意義。

今年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於持續推進城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》），對於持續推進城市更新行動作出了系統全面的部署。

5月20日的國務院新聞辦發佈會上，住建部副部長秦海翔介紹，《意見》部署推進好房子、好小區、好社區、好城區「四好」建設，具有很強的系統性。好房子建設，主要是大力建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，同時加強既有建築改造利用，努力把老房子、舊房子也改造成好房子。

此外，在同場發佈會上，財政部經濟建設司司長郭方明指出，都市更新需要大量資金資源要素的投入，中央財政將聚焦財政金融政策協同，推動健全多元化投融資機制。

金融監管總局統計與風險監測司司長廖媛媛則強調，將引導金融機構積極參與城市更新各項工作，提供強有力的金融支撐，例如「引導金融機構大力支援城中村改造，推動加大信貸投放力度，形成更多的實物工作量」。

穩定預期啟動需求

會議強調，要對全國房地產已供土地和在建項目進行摸底，進一步最佳化現有政策，提升政策實施的系統性有效性，多管齊下穩定預期、啟動需求、最佳化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩。

其中，“穩定預期”放在第一位，意味著會議要求樓市“穩字當頭”，這與過去中央對房地產市場的政策基調保持一致。

有一個細節值得注意，會議將「啟動需求」放在了「最佳化供給」和「化解風險」的前面。這表明，在接下來一段時間裡，從中央到地方，將有更多瞄準房地產市場需求端的政策接力推出，而且速度會越來越快。

同時，會議強調了要“提升政策實施的系統性有效性”，而且是要“多管齊下”。簡單來說，就是要以系統性住宅政策，進一步刺激住客部門購屋需求。

值得注意的是，在本次國常會召開的同一天，為提振房地產市場活力，作為四大一線城市之一的廣州，在最佳化房地產政策上邁出關鍵一步。

6月13日，廣州市發佈《提振消費專項行動實施方案（徵求意見稿）》，面向社會公開徵求意見。方案明確提出有序減少消費限制。最佳化房地產政策，全面取消限購、限售、限價，降低貸款首付比例及利率。

廣州打響全面取消「三限」第一槍，目標就是要進一步刺激市場需求，這與國常會本次提出的「啟動需求」目標不謀而合。

外界大多認為，此次廣州率先全面取消“三限”，可能會引發連鎖反應，影響是多重的。對廣州本身而言，其未來可望成為全國首個全面取消「四限」（限購、限售、限價、限貸）的一線城市；而對於其它一線城市而言，短期內很有可能會參考廣州新政的力度，觀察市場反響和政策成效，進一步放鬆政策限制。

可以預見的是，在國常會針對樓市作出部署的背景下，尤其是有了廣州的“樣板”，各大城市也將加速推出更多“樓市新政”，共同推動房地產市場止跌回穩。 （直新聞）