本周末,美國總統川普下令對伊朗三處核設施福爾多(Fordo)、納坦茲(Natanz)和伊斯法罕(Esfahan)進行了轟炸,並宣稱行動“取得輝煌勝利”,伊朗核設施已被“徹底摧毀”。這場行動標誌著美國首次對伊朗進行直接軍事打擊,進一步升級了以色列和伊朗6月中旬以來的軍事衝突。與此同時,川普通過社交媒體和全國講話強調,伊朗必須同意結束和以色列的衝突,實現和平,如果伊朗不能實現和平,美國會繼續攻擊。這體現了川普通過軍事極限施壓促使對手讓步的理念。
這場針對伊朗的軍事行動也再次凸顯了川普決策的反覆無常,之前幾天他已明確宣佈兩周內暫緩對伊朗實施軍事打擊。以反戰綱領競選成功的川普如今轉變態度,無視MAGA人士意見突然決定空襲伊朗,讓國內外盟友感到恐慌。美官員透露第三艘美國航母即將部署至以色列附近。一向反戰的川普內閣成員也被邊緣化,國外盟友通過外交管道也很難獲得美國確切的資訊。川普模糊且前後矛盾的表態也表明,美國在缺乏明確戰略或被情報誤導的情況下已經捲入了另一場高風險的海外軍事衝突。
川普此次繞過國會,襲擊伊朗核設施的軍事行動類似於他第一任期下令襲擊敘利亞軍事設施,意在急於展現美軍的強大實力和自己的領導力,向選民兌現“伊朗不能擁有核武器”的承諾。他在22日發表的3分鐘全國電視講話中明確提到,“世界上沒有其他軍隊能做到這一點”。
川普最初反對軍事打擊伊朗,所以任命中東特使威特科夫專門負責和伊朗的談判。在他看到以色列對伊朗的軍事行動精準擊殺多名軍事將領和核科學家之後,川普又轉變態度,言辭上開始用“我們”來指代以色列。這體現川普虛榮的一面,要將自己包裝為對伊打擊的“勝利者”。這也體現了川普崇尚“硬實力”的一面,即美軍利用鑽地炸彈,徹底摧毀伊朗位於福爾多(Fordow)的地下核設施。但由於無法確定最終目標是否能夠達成,加上直接參戰致使美軍深陷其中的風險,川普遲遲未確定後續行動方案。
通過軍事威脅和突襲迫使伊朗回到談判桌,符合川普的決策風格。前一天川普曾暗示外交途徑已無望,但隨後又宣佈了兩周的談判窗口。白宮新聞秘書萊維特暗示若外交失敗,川普不排除將使用武力。川普及其顧問希望借此迫使伊朗軟化,接受此前的談判條件,特別是放棄鈾濃縮活動。
川普以“搖擺不定”的決策風格著稱,喜歡對敵手進行極限施壓。美國副總統范斯、美國國務卿魯比奧也主張通過軍事行動重塑伊朗核談判的格局。他們和國防部長海格塞斯22日出席了川普的全國電視講話。
新情報也可能發揮了作用,使得川普認為伊朗核計畫的進展超出預期,促使他提前採取行動。尤其是以色列方面的“勸說”,讓川普相信連日來以色列的初步打擊可能削弱了伊朗的防空體系,美軍介入面臨的風險較低。
從川普在襲擊伊朗核設施後的表態來看,他仍然希望伊朗回到談判桌。川普可能認為,短期軍事行動比長期核談判更能迅速達成目標(削弱伊朗核能力、迫使其重返談判桌),同時避免將美軍拖入長時間的地面戰爭。
令人擔憂的是,川普似乎將美國戰略決策的主動權拱手讓給了以色列總理納坦雅胡,而後者長期以來希望美國協助以色列對抗伊朗。之前以色列空襲伊朗,事先也得到了川普政府的默許與支援。
以色列最初空襲伊朗就是要把美軍拉下水。以色列為自己空襲設定了很高的目標,包括摧毀伊朗核設施、挫敗其核計畫,甚至可能推翻伊朗政權。但面對伊朗的強力反擊,以及徹底摧毀其核設施的技術難度,以色列仍需依賴美國的軍事介入,才能達到這些目標。川普最終決定提前空襲伊朗核設施,也說明他對納坦雅胡的態度發生了轉變,由之前的公開批評到默許,再到現在的高調支援。此次川普下令美軍轟炸機襲擊伊朗核設施後,也和納坦雅胡進行了通話,並在全國電視講話中感謝納坦雅胡,稱自己和納坦雅胡像“團隊”一樣密切合作。
這番表態說明,川普已毫不避諱地將美國綁在和以色列的同一戰車上,接下來如果伊朗針對以色列採取報復行動,美軍也有可能予以支援。尤其當伊朗將反擊矛盾對準美軍在中東的軍事基地和設施時,美伊軍事衝突將升級。
美國之前未能有效施壓以色列停止在加薩的大規模軍事行動,也未能在約旦河西岸遏制以色列對巴勒斯坦人的侵害。此外,在以色列的遊說下,美國在推動“兩國方案”解決以巴衝突方面的努力,長期以來缺乏連貫性。美國此次直接參與對伊朗的戰爭,已經掉入以色列誘導下的陷阱,進一步加劇美國在中東政策上的困境,削弱其地區影響力。
如果伊朗反擊,地區安全域勢將進一步升級,美軍則很有可能重蹈伊拉克戰爭和阿富汗戰爭的覆轍。美國《外交政策》稱,本世紀20多年來,美國在中東的軍事干預代價高昂且效果不佳。美國在伊拉克的戰爭耗費了大量生命和財富,留下一片破碎的國家,至今未能完全恢復。美軍在阿富汗的長期佔領最終以失敗告終。此外,美國與歐洲盟友在利比亞的干預推翻了卡扎菲政權,但導致該國陷入派系混戰和內亂,武器擴散還對非洲薩赫勒地區造成毀滅性影響。這些歷史教訓表明,美國若對伊朗開戰,可能重蹈覆轍,引發類似或更嚴重的後果。
美國國內情報機構和國際原子能機構均表示,伊朗目前並未積極發展核武器。川普執意參戰,難免讓人聯想到2003年美軍對伊拉克動武所宣稱的虛假藉口。即使美國和以色列成功摧毀伊朗的核武器基礎設施,也無法徹底消除伊朗的核技術知識和重建能力。相反,這一輪軍事打擊可能促使伊朗更果決地研發核武器。即便美國和以色列推翻伊朗伊斯蘭政權,也無法保證戰後走勢符合美國預期,危害可能遠超伊拉克戰爭和阿富汗戰爭。
在川普決定對伊朗開展軍事打擊的決策過程中,川普的忠實支持者MAGA派與傳統共和黨內的外交鷹派之間存在嚴重分歧。共和黨參議員科魯茲(Ted Cruz)等川普在國會的盟友堅決支援川普對伊朗核設施實施軍事打擊,他們在美軍空襲行動之前第一時間得到相關簡報。而在川普下令美軍執行空襲行動之前,部分MAGA派核心人物警告川普,若介入以伊衝突,將背棄其避免捲入長期海外戰爭的承諾,甚至可能危及其執政前景。批評最激烈的包括新聞記者塔克·卡爾森和川普首個任期的白宮顧問史蒂夫·班農。班農表示如果出兵伊朗,川普將無法推進驅逐無證移民等核心內政議程。
另外,在川普權衡是否要對伊朗開展軍事行動時,國家情報總監加巴德被排除在核心決策圈外。甚至有聲音稱,如果川普最終對伊朗開戰軍事行動,加巴德就有可能辭職。
媒體稱,國防部長赫格塞思之前也反對襲擊伊朗核設施,但如果川普下定決定執行空襲計畫,他作為效忠派最終也和川普站在一起,做好“執行者”角色。
這也反映出川普陣營內部的裂痕:部分支持者主張無論以色列對伊朗採取何種軍事行動,美國都應站在以色列一邊;另一些人則表示,干預將違背“美國優先”理念。一旦“反戰”聲音被壓制,川普的決策風險將進一步加大。
在此次是否對伊動武的問題上,川普主要依賴中情局局長約翰·拉特克利夫和參謀長聯席會議主席丹·凱恩等親信進行決策。而國防部、國務院的大多數官員並未收到具體決策指導,導致美國與盟友溝通時缺乏明確方向。川普依賴小圈子決策、缺乏對盟友的明確指導,以及對以色列軍事行動的默認支援,可能進一步使局勢複雜化。
接下來局勢走向取決於伊朗是否反擊或如何反擊。若伊朗短期內不回到談判桌,或者被迫堅持發展核項目,川普此次對伊朗的軍事打擊就有可能是一次“賭博”。本周文章《美國民調反對川普對伊朗動武》指出,最新民調顯示,大多數美國人反對美軍介入以色列和伊朗的軍事衝突,傾向於支援通過外交手段處理與伊朗的關係。 (中美聚焦)