牛肉進口調查延期，法國牛肉重返中國市場仍需等待

中國商務部8月6日宣佈延長針對進口牛肉的保障措施調查，引發廣泛關注。法新社指出，受藍舌病（FCO）影響，法國自2024年底以來被禁止向中國出口牛肉。不過，中國國務院副總理何立峰在今年5月訪法期間曾表示“法國牛肉在中國市場很受歡迎”，這一表態增加了法方對未來出口解禁的信心。

01調查延期引多方關切

2024年12月，中國正式啟動對進口牛肉實施保障措施的調查程序，旨在明確進口增長是否對本國養殖業構成嚴重損害。調查啟動背景是近年來中國國內牛肉價格持續走低，業內普遍認為與市場供應過剩和消費疲軟相關。

分析人士稱，中國牛肉進口近年來顯著增長，特別是來自巴西、阿根廷和澳大利亞等傳統出口大國的產品。中國行業協會在立案之初就曾指出，這種進口趨勢“對國內產業造成了重大負面影響”。

中國商務部新聞發言人8月6日周三在答記者問時表示，牛肉保障措施立案後，商務部依照法定程序開展調查，通過問卷、聽證會、實地調查等方式收集證據材料，廣泛聽取各利害關係方意見，確保調查程序客觀公正。

發言人指出，該案受到各方廣泛關注，出口國家和地區的政府、行業協會、生產商以及國內產業協會、養殖戶和進口商等提交了大量資料和文字材料，調查機關正在全面審查各方意見和材料，依法審慎評估本案是否達到法定實施保障措施的條件。

發言人解釋說，由於調查工作量大，案情複雜，調查機關決定根據中國法律及世貿組織規則，將本案調查期限延長3個月至2025年11月26日。調查機關將繼續依法推進調查，根據調查結果作出客觀公正裁定。中方將與各方保持溝通，共同維護好健康穩定的國際貿易環境。

商務部還表示，此事“引起了出口國、養殖戶和行業協會的廣泛關注”。

巴西、阿根廷和澳大利亞等出口國對中方的調查反應謹慎。巴西方面曾表示，會證明其牛肉不會損害中國產業。中國是巴西最大的貿易夥伴，也是巴西牛肉出口的首要目的地。

02 法國尋求解禁牛肉出口

法媒報導，中國延長針對進口牛肉的保障措施調查也在法國引發關注。

自2024年底起，因中方對“藍舌病（FCO）”實施全面衛生禁令，法國中斷對華牛肉出口。藍舌病是由藍舌病病毒引起的一種動物傳染病。藍舌病病毒通過伊蚊等吸血昆蟲傳播，主要引起羊、牛等反芻動物發病。藍舌病的症狀包括高燒、黏膜水腫和潰瘍等，目前尚未發現藍舌病病毒對人類有傳染性。

今年5月，中國國務院副總理何立峰在參觀法國諾曼底一家養牛場時表示：“法國產的牛肉在中國市場很受歡迎。”雖然中方未就取消禁令給出具體時間表，但仍被法國業界人士視為法國牛肉回歸中國市場的希望。

法國全國牲畜與肉類行業協會（Interbev）牛肉部主席貝爾納（Emmanuel Bernard）回應說：“像這次來訪一樣，這種表態讓人放心，總比關上大門好”，他期待法中雙方談判有更多實際推進。

貝爾納指出，中國肉類消費量很大，雖然法國牛肉在總量上難以與南美國家的出口體量相比，但其在附加值、品質認證和食品安全方面具備獨特優勢。

他還提到中法飲食文化差異，比如內臟類產品在法國不太受歡迎，但在中國卻極具市場空間，甚至有人排隊購買。

法國全國牲畜與肉類行業協會認為，解除自2001年起因牛海綿狀腦病（BSE，即“瘋牛病”）而實施的禁令，是“當務之急”。2018年中法簽署協議，部分解除禁令，允許進口30月齡以下的冷凍或冰鮮的剔骨或帶骨牛肉。 (歐時大參)