韓國的中美平衡術,能走多遠?|鳳凰聚焦

李在明訪美,花盡心思與川普實現了不但融洽,而且是金句不斷的互動,李在明自己也喊出韓國不能再“安美經中”,令不少分析認為他的外交路線有變。可就在他訪美的同時,也派出了特使團訪問了中國。李在明的中美平衡術怎麼走,能走多遠?

Part. 1

當上韓國總統85天,李在明還有大坎兒要過。如何在被貼著“反美總統”的標籤下,完成訪美?如何在前任總統尹錫悅留下的中韓關係“爛攤子”下,重拾與最大鄰國的關係和往來?更為重要的是,如何在中美兩國的博弈之間獲得韓國的生存空間?

這位新晉韓國總統,正在試著走一條新路子。

美國當地時間8月24日,李在明的飛機剛降落華盛頓安德魯斯空軍基地,韓媒紛紛報導,美國在機場的接待規格降級。韓國輿論敏感地認為,這可能是川普在給李在明下馬威。對於這場會面,韓國格外緊張,生怕搞砸了和川普的關係。

評論認為,無論是李在明還是川普,兩位總統均被刺殺過,他們本身就充滿了戲劇化的味道。這場初見秀從一開始就蘊含了兩人的暗中鬥法。

川普在與李在明會面前三小時發帖,稱韓國正在搞政治肅清運動,美國不想在韓國做生意。有再給李在明下馬威的意思。

但實際上,李在明從一上場就開啟了高明的“誇誇模式”,全部按在了川普的舒適區。他提到,“很多戰爭即將爆發,現在和平的局面,都是因為您扮演的角色。全世界領導人中,就您取得了這樣的成就。”、“朝鮮半島還在分裂,感謝您在推動半島和平方面做出的努力,期待您在朝鮮建川普大廈,和金正恩一起打高爾夫球。”

鳳凰衛視朝鮮半島專項記者 霍偉偉:

這場會談堪稱兩位領導人的“電視秀”,完美展現了各自的特質。李在明需智慧促成一場雙方愉悅的會面,第一關便是與川普的會面,他順利過關,且迅速將話題引至朝鮮問題,成功激發川普興趣,雙方對話大多圍繞此展開。

在這樣的氛圍下,川普顯然放鬆了語態。對於李在明訪美前夕,美韓之間分歧較大的駐韓美軍問題和貿易協議問題,川普都沒有緊追不放。

當李在明離開白宮時,外媒評價,美韓之間分歧最大的貿易和國防問題並未得到解決。但首腦會晤後幾個小時,大韓航空宣佈購買103架波音飛機。川普在會後對記者說,我認為我們已經就貿易問題達成了協議。

而中國話題也始終縈繞在美韓領導人峰會上,川普當場邀請李在明一同訪華。

多家外媒評價,李在明展開了魅力攻勢,他的策略奏效了。在隨後的採訪中,李在明表示,他在見川普之前可擔心了,同行的工作人員也十分擔心李在明會遭遇“澤倫斯基時刻”。但他認真讀了川普的書,安全過關。

把川普捧得笑容滿面的同時,李在明還向中國發出了友好訊號。就在李在明訪美的同一天,韓國的總統特使團抵達中國,開啟了為期四天的訪問。這個使團由前韓國國會議長朴炳錫帶隊。他曾是文在寅時期對華事務的核心操盤手,多次作為特使訪華,主導化解了中韓之間的“薩德”矛盾,推動了中韓文化交流年及北京冬奧會的合作。使團成員包括盧載憲,他的父親韓國前總統盧泰愚是1992年中韓建交的決策者;以及主導經貿談判的金太年和學者朴釘兩位“中國通”。整個使團配置堪稱頗為用心。

8月24日也正值中韓建交33周年紀念日,韓總統特使朴炳錫與中國外長王毅會面,表達了韓國新政府高度重視發展對華關係,朴炳錫還轉交了李在明致中國領導人的信函。

中國現代國際關係研究院研究員 陳向陽:

李在明總統期望借主場外交凸顯韓國在全球中的作用,以此提升韓國影響力,推動地區與國際發展。

分析普遍認為,韓國總統使團的來訪,傳達出的用意和訊號十分明顯,美韓關係,中韓關係,李在明都想要。

Part. 2

但在美國,8月25日,李在明又在智庫演講時表示,韓國不能繼續走“安美經中”的路線。“安美經中”指的是安全靠美國,經濟靠中國,力求在中美兩國之間左右逢源。

中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員 王俊生:

李在明將發展美韓同盟關係置於首位,把中韓等關係置於美韓框架下推進,先穩固美韓關係,再佈局他國關係,此點與尹錫悅一致。不同之處在於,他試圖在深化美韓友好同盟的同時,也與中國發展良好關係。

兩個多月前,李在明上任韓國總統,取代了任期未滿5年即被彈劾下台的尹錫悅。李在明還未上任,就有外媒發出擔憂的訊號,稱這位“左派”總統的履新,將讓正處於危機狀態“美韓同盟”,發生更糟糕的變化。

在西方眼裡,尹錫悅挺得力。

相比之下,李在明就顯得似乎更為“親華”。2022年,李在明就譴責過當年的美日韓海軍聯合演習是一場災難。李在明更是呼籲與中國改善關係,批判尹錫悅對中國採取了“不必要的敵對”政策。

但自己真的要當上韓國最高領導人時,李在明的口徑卻在收縮。美媒透露,在韓國大選期間,李在明就曾放言,如果有必要,他甚至可以爬到川普的胯下,以保護韓國的利益。但他同時也表示,我也不是好欺負的。

中國現代國際關係研究院研究員 陳向陽:

李在明總統上台後,堅持韓國利益優先,同時謀求與美中兩國均保持良好關係。他發現,可在鞏固韓美關係的同時,避免對中國採取挑釁姿態,使韓國目前處於相對舒服的狀態。

李在明的平衡之術,在過去的一個月內表現得越來越明顯。

中國現代國際關係研究院研究員 陳向陽:

在韓國的國際事務中,對華雖受重視卻非首要議題。在此背景下,他決定派議長禹元植訪華,以促進與中國的溝通與協商。

緊接著,李在明將上任後的首訪地放在了日本,打破了過去韓國領導人上任後首次出訪必訪美的慣例。在日本,李在明和日本首相石破茂一起發聲,同意改善日韓雙邊關係,以便兩國能夠更好地與美國合作,應對戰略挑戰。

中國現代國際關係研究院研究員 陳向陽:

李在明總統訪日,一因其富創造性思維,個性使然;二因日韓在對美問題上存在共識,川普的關稅戰讓兩國聯合應對美國經濟訛詐與安全施壓。訪日期間,李在明或更深入思考如何聯合中等強國,在東北亞乃至東亞秩序建構中發揮更大作用。

剛在日本表態的李在明,轉頭又派出了使團,在中韓建交紀念日之際來華開展友好訪問。

左右壓力之下,曾經張揚做反對黨的李在明,變得越來越謹小慎微。評論認為,在李在明眼中,中國、美國,他誰都不想惹,誰又都惹不起。

Part. 3

李在明訪美前夕,美韓關係已經在多個緯度出現緊張狀態。外界首先就在猜測,美國正準備削減在韓國的軍事部署。兩國在駐軍上的分歧越來越大。

韓國曆來堅持同盟的重點是抵禦來自朝鮮的威脅,但美國越來越認為,應該首先關注中國的動向。為此,美國早就提出了駐韓美軍戰略靈活性的問題。但李在明表示,韓方難以同意,雙方有必要再次磋商。

目前,美軍在韓國部署了28500名士兵。根據在2024年美韓重新談判的協議,韓國將在2026年支付11.9億美元,比2025年增長8.3%。而川普上台後,開出了更高的價碼。他認為韓國應該將其對駐韓美軍的年度維護費增加到100億美元,是當下水平的九倍多。外媒評論,又想駐韓美軍靈活應用,又想加軍費,這些要求讓一些韓國人開始思考,自己保衛自己的國家是不是更好。

而美國也有意削減駐韓美軍。近期,美國智庫分析,美軍應該大量減少在韓國的軍事存在,因為美軍不能隨意利用韓國基地在其它地方發動戰爭。美國前五角大樓的高級軍官表示,根本事實是,朝鮮不是美國的主要威脅,中國才是。

鳳凰衛視朝鮮半島專項記者 霍偉偉:

李在明從日本赴美途中接受採訪時表示,計畫對駐韓美軍進行未來型戰略調整,意在推動美軍戰略武器重新部署韓國。他提出的方案雖未完全滿足美方對駐韓美軍戰略靈活性的要求,但屬折中之策,風險也很大,這反映出李在明內心的妥協考量——以美戰略性武器再入韓為讓步空間,此舉需要中方高度警惕。

對於這些問題,川普的招數是,不如韓國就把駐軍基地的土地免費賣給美國。

鳳凰衛視朝鮮半島專項記者 霍偉偉:

目前,駐韓美軍土地為免費租借,若全數轉讓,美國或將在基地部署其他戰略性武器,威脅與風險劇增。土地一旦歸屬美國,其自主權將大幅提升。川普此議雖簡,背後風險卻不容小覷。

Part. 4

美韓之間的另一個重大分歧,就是關稅和貿易協議了。7月31日,韓國趕在“對等關稅”第二輪限期截止前,與美國達成了貿易協議。協議包含3500億美元的大額投資,對此,美韓又出現了不一樣的理解。韓國明顯不想真的把這麼大一筆錢產生的利潤讓美國獨吞。

貿易協議是李在明和川普會面前,美韓之間最敏感的問題。美國甚至提出取消美韓首腦會面,以對韓國施壓。

對此,李在明的策略是能拖則拖,當面不點破。當下,韓國的日子並不好過。根據最新發佈的資料顯示,韓國今年經濟或僅增長0.9%,是自2020年以來的最慢增速。韓國的外向型經濟對中美兩大國依賴嚴重。在關稅戰背景下,有評論認為,經濟體量巨大的東亞三國中日韓如能聯合起來,局面會有很大不同。

中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員 王俊生:

應該怎麼做和會怎麼做往往存在巨大落差。中日韓三國GDP總量佔全球近25%,內部貿易依存度超20%,合作的內生動力與潛力巨大。然而現實中,尤其是日本,常從政治或地緣政治視角看待經貿,將其政治化、安全化。因此,儘管韓日與中國同樣面臨川普政府的關稅打壓,但我認為它們不會與中國在關稅問題上協調應對美國的關稅戰。

親赴美日,派使團同時訪華,上任韓國總統85天的李在明精心設計,希望能走出一條平衡中美的新路。這條路韓國新政府能走好嗎?韓國與中美外交接觸後,地區局勢又會有怎樣的變化?

中國現代國際關係研究院研究員 陳向陽:

當前核心問題在於美國,而非中韓。川普政府對李在明政府及中國政府的態度變化至關重要。若其持續製造經濟摩擦、施加安全壓力,中韓必將抗爭,期間雙方或生摩擦,進而使中美韓關係難以穩定。

李在明與川普相談甚歡,而且與石破茂也熱絡互動,顯示他得到了美國體系的認可。但是韓國要付出的代價卻是川普提出的被形容為“割地賠款”的要求,地緣政治的籌碼是實力加上選擇的智慧,而模糊的中間地帶可能越發危險。 (鳳凰衛視)