綜合法媒報導,法國新任總理塞巴斯蒂安·勒科爾努宣佈,從2026年1月1日起,前總理及前部長的“終身福利”將被取消。這一改革將限制前總理公務車和專職秘書的使用時間,警方保護也將設定時限,僅在威脅持續情況下延長。改革還決定取消前部長除三個月離職津貼外的其他福利。政府稱此舉旨在回應公眾對政治透明和公平的關注,同時樹立掌權者與民眾共同承擔責任的榜樣。
9月15日晚,勒科爾努在社交平台X上宣佈,新政策將於2026年1月1日正式生效。他指出:“不可能讓某些前官員因臨時職務而享受終身福利。”這一措施主要針對前總理和前部長的長期福利,包括專職秘書、公務車以及警方保護。
勒科爾努強調,這一改革不僅是財政考量,更是政治訊號:“我們不能要求法國民眾做出犧牲,而掌權者自己不承擔責任。”此前,他在9月13日已表態希望“終結仍然按終身授予的最後特權”,顯示出政府對前官員福利的重新審視。
根據官方資訊,前部長在離職後可繼續領取三個月津貼(金額與在職薪酬相同),部長每月約8305歐元(毛工資,下同),國務秘書約7890歐元,總額分別約為25000歐元和23500歐元。領取條件是他們在此期間不從事其他有償活動。例如,白魯(François Bayrou)在卸任總理後仍擔任波城(Pau)市長,因此不領取三個月臨時津貼,而繼續領取市長薪酬(每月4694.51歐元,稅前)。他在擔任總理期間曾表示,將放棄地方津貼。
對於前總理而言,除三個月離職津貼外,還可長期使用公務車及專職秘書,並享受警方保護。
2019年法令規定,秘書服務最長10年或至67歲。若同時擔任地方或其他公共職務並已享有秘書配置,也不得重複申請。現年74歲的白魯已超過法定年齡限制,並兼任地方職務,因此不具備資格。同樣情況也適用於米歇爾·巴尼耶(Michel Barnier),他在2024年底辭職時已年滿73歲。
關於公務用車,該法令規定前總理可申請一輛配司機的專車,相關費用由國家承擔。但這一待遇同樣不適用於因其他職務已享有專車和司機的人員。白魯作為波城市長,已經配有一輛標緻5008公務車及專職司機,因此無法重複享受該待遇。
因為擔任公職,前總理讓·卡斯泰(Jean Castex,現任國企巴黎公共運輸公司RATP總裁)和愛德華·菲利普(Édouard Philippe,勒阿弗爾市長)均不享受上述前總理福利。
根據勒科爾努的計畫,車輛和司機使用權將限製為十年,專職秘書服務延續時間也受2019年法令約束;對前總理的警方保護限定為三年,前內政部長兩年,但可根據實際風險適當延長。
對於其他前部長,離職後薪酬延續三個月,其他物質福利取消。此次改革明確了“臨時職務不應帶來終身特權”的原則,為歷史上長期存在的公務資源無限使用劃下界限。
據法國國民議會資料顯示,2024年,洛朗·法比烏斯(Laurent Fabius)、讓·卡斯泰(Jean Castex)和愛德華·菲利普(Édouard Philippe)因擔任公職或地方選舉職務,並未使用前總理福利制度。
前總理可享警衛保護,這是源自“未成文共和傳統”的特權,系統授予且“無期限”。2019年,這項保護成本約280萬歐元,包括警察工資、加班、差旅及車輛維護費用。若加上公務車與秘書開支160萬歐元,前總理總福利支出約為440萬歐元。
各前總理開支差異明顯:歷任總理中開銷最大的為多米尼克·德維爾潘(Dominique de Villepin,2023年人事費用191252歐元,汽車費用6287歐元,共197540歐元)、貝爾納·卡澤納夫(Bernard Cazeneuve,201387歐元)以及讓-皮埃爾·拉法蘭(Jean-Pierre Raffarin,167467歐元)。讓·卡斯泰僅4225歐元,愛德華·菲利普和洛朗·法比尤斯(Laurent Fabius)當年無開支。
前部長三個月離職津貼加上福利,平均開支在7000至10000歐元每月不等。前部長顧問如果不被新政府聘用,還可領取“解僱獎金”,金額從2000至7000歐元不等,但總額不超過一個月工資。
前總理米歇爾·巴尼耶曾在2024年11月卸任前點名批評,敦促改進“國家生活方式”,承諾使之“更簡樸、更簡單”。他的繼任者白魯也曾在2024年8月委託前社會黨議員調查並取消前政府首腦可能存在的不當特權。
對於新政,前總理們態度不一。14日晚,曾於2005至2007年任總理的多米尼克·德維爾潘在M6電視台表示,“總理以身作則完全正常”,並呼籲在此問題上“展現公正”。相比之下,2022至2024年任總理的伊麗莎白·博爾內此前表態拒絕接受,理由是她因推行包括養老金改革在內的不受歡迎政策而面臨“安全問題”。
政治學者Benjamin Morel指出,福利總額雖被廣泛討論,但總體開支佔國家預算微小,僅約400萬歐元,屬於象徵性措施而非財政負擔。
法國議員的薪酬和福利水平在歐洲並非最高。2025年法國國會議員月薪約7637歐元,在歐洲屬於中上水平,德國、英國、義大利更高,西班牙較低(2020年約3051歐元)。
福利方面,法國議員有交通、住房及辦公費用補貼,採用報銷制;德國、西班牙、瑞士則給予固定津貼。退休制度方面,自2018年起,法國國民議會決定將議員退休制度與公務員對齊,養老金和過渡性補貼相對公平。
觀察機構指出,公眾對政治福利的不滿常源於“幻想和民粹觀念”,而非實際開支。法國議員最高薪酬約為6倍最低工資(約8900歐元),遠低於大型企業高管或頂尖運動員收入水平。 (歐時大參)