美國關稅最新“B計畫”曝光

面對其國內通膨高企的壓力，以及最高法院關稅聽證會後的訴訟不確定性，白宮正逐步改變關稅工具策略。

據證券時報網11月23日報導，知情的美國官員透露，川普政府正在秘密準備一套備用方案，一旦“對等關稅”被推翻，商務部和貿易代表辦公室將轉而依據《貿易法》中的第301條和第122條。

這兩條法律同樣賦予總統單方面加征關稅的權力。白宮國家經濟委員會主任哈塞特近期也透露過類似訊號。不過，這些備用方案要麼實施起來更慢，要麼徵收範圍不如川普現在用的權力那麼廣，而且也可能面臨類似訴訟。

具體來看，1974年出台的《貿易法》第301條授權貿易代表可對他國的“不合理或不公正貿易做法”發起調查，並建議總統實施單邊制裁。

據克羅威爾莫林律師事務所(Crowell & Moring)合夥人Dan Cannistra統計，截至2025年1月17日川普第二個任期開始之前，歷屆政府根據301條款發起調查超過130起，其中有35起調查是在1995年世界貿易組織成立後啟動的。

2017年，川普在第一個任期內特別針對亞洲的貿易夥伴擴大了301條款的適用範圍，包括數字貿易、智慧財產權、市場准入（如乙醇）、環境政策（如非法毀林）等廣泛領域。

而《貿易法》第122條款則授權總統加征最高15%的關稅，但期限最長僅為150天。

另外，美方已依據《1962年貿易擴展法》第232條對金屬、汽車等行業加征關稅。9月2日，商務部繼續依據該條款啟動新調查，內容包括進口機器人、工業機械和醫療器械。該措施大有覆蓋美國大部分製造業基礎的勢頭。

最高法目前受理的訴訟由數家美國小型進口商，以及民主黨人主政的多個州所主導。他們指控川普啟動《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的差別化關稅，並未獲得國會授權。此前的幾次審理，白宮方面均被判敗訴。

目前最高法院由保守派大法官佔據多數席位，但近幾年的趨勢顯示，最高法院對行政權的無限擴張同樣持警惕態度，因此很難預測此次訴訟的結果。

歐巴馬時期的美國副貿易代表John Veroneau此前表示，該案將考驗最高法院能否堅守“重大問題原則”。該原則是最高法在拜登時代確立的，主要內容為：行政機構不得在沒有明確國會授權的情況下，擅自採取對國家經濟產生巨大影響的政策。

預計最終判決結果對國際貿易及美國整體財政影響深遠，涉及大規模、複雜的退稅程序。據估算，不利的法院裁決可能迫使政府退還已徵收的超過880億美元的關稅。

白宮近日調整了“對等關稅”的適用範圍，將咖啡、香蕉、牛肉、茶葉、香料、番茄、酪梨、椰子、橙子、菠蘿等農業產品排除在此前依據《對等關稅行政令》所徵收的附加關稅之外。更新後的關稅豁免表及對“結盟夥伴”的潛在調整清單自11月13日0時起生效。 (介面新聞)