近日,美國總統川普(Trump)下令對委內瑞拉石油進行“全面徹底的封鎖”。
這是川普針對委內瑞拉馬杜羅(Nicolás Maduro)政權施壓行動的一次重大升級。
川普已威脅要對委內瑞拉進行地面打擊,除非馬杜羅政權歸還“之前從美國偷走的石油、土地和其他資產”,否則美國的軍事存在“只會越來越大,給他們帶來的衝擊將是前所未有的”。
據美國官員和開源飛行跟蹤資料顯示,美國本周向加勒比地區調動了大量特種作戰飛機和多架滿載部隊和裝備的貨機,這為美國在該地區可能採取的軍事行動提供了額外的選項。
目前尚不清楚有多少油輪會受到影響,也不清楚美國軍方將在多大程度上參與實施此類封鎖,但我們知道川普對委內瑞拉的石油封鎖,將古巴推向崩潰邊緣。
古巴人正忍饑挨餓,疾病蔓延讓他們備受折磨,停電導致電扇無法使用,在酷熱的夜晚許多人只能露天而眠。
這個島國正經歷其持續時間最長的一場經濟危機,已有四分之一的人口逃離家園。而且,情況還將變得更糟。
美國正加大對馬杜羅政權的施壓力度,該政權是哈瓦那方面的關鍵支持者,長期以來一直以廉價石油幫助維繫古巴的能源安全。
如今,針對受制裁油輪的局部封鎖令委內瑞拉石油出口受到威脅,此類油輪承載了該國約70%的原油運輸。
除了石油封鎖之外,美國對馬杜羅的施壓行動還包括在加勒比海地區進行大規模軍事集結、空襲據稱與委內瑞拉販毒活動有關的船隻,甚至威脅要轟炸委內瑞拉本土。
古巴人心裡清楚,如果委內瑞拉的石油輸入停止或大幅削減,後果將是毀滅性的。
對於超過70%的古巴人來說,他們最主要的擔憂是食物短缺和持續停電,部分地區的停電時間每天長達18小時或更久。
自1999年以來,委內瑞拉對古巴經濟一直至關重要;當年,時任委內瑞拉總統烏戈·查韋斯(Hugo Chávez)形容兩國同處“幸福之海”,彼此命運相連。古巴向委內瑞拉派遣了體育教練、醫生以及反情報人員,後者的使命是幫助肅清可能推翻查韋斯統治的叛徒。
作為回報,委內瑞拉每天向古巴運送10萬桶石油。
如今,這些享受高額補貼的石油輸送量已減少到每天3萬桶。古巴引以為傲的情報機構人員仍留在委內瑞拉,致力於清洗不忠的軍官和政府官員,幫助馬杜羅穩固權力。
馬杜羅年輕時曾在古巴接受培訓,目前正面臨執政近13年來最大的挑戰。由於古巴深度依賴委內瑞拉,古巴正竭盡全力防止馬杜羅被迫下台。這意味著要確保他身邊始終有安保人員和忠誠的助手隨行,並且任何人都不得攜帶手機或其他電子裝置。
但是,古巴基本無力抗衡美國的軍事力量,只對美國在加勒比海的軍事集結、特別是扣押油輪的行為表示了強烈憤慨。
“這讓人聯想起德雷克(Drake)和摩根(Morgan)的時代,川普剛剛向一艘委內瑞拉油輪派出了他的海盜,像個卑劣的盜賊一樣無恥地扣下了貨物,”古巴國家主席卡內爾(Miguel Díaz-Canel)近日表示,“敵人的規則就是沒有規則。”
上述威脅適逢古巴陷入自1959年卡斯特羅(Fidel Castro)掌權以來最嚴重的經濟危機,這場危機比1991年蘇聯解體後的所謂“特殊時期”更嚴峻、更持久。
根據常駐哈瓦那的人口統計學家坎波斯(Juan Carlos Albizu-Campos)的估算,自2020年以來,已有超過270萬人逃離古巴,約佔總人口的四分之一,其中許多都是有抱負的年輕人,數以十萬計的人湧向了美國。
他說:“古巴正在經歷的——我稱之為‘人口空心化’現象——不亞於一場人道主義災難,這種景象通常只在發生武裝衝突的國家才能看到。”
“可以說情況已經糟到極點了,但我們也知道還可能更糟,”托雷斯·佩雷斯談到委內瑞拉原油輸入量下降帶來的沉重打擊時說。“如果未來幾周或幾個月輸入量繼續萎縮,那麼局勢將變得徹底不可持續。”
如今,委內瑞拉原油約佔古巴進口石油需求的40%,對發電廠、交通運輸和私營部門至關重要。古巴自身產量微薄,也會從墨西哥和俄羅斯進口一些石油。
美國上一次實施封鎖是在1962年,由時任美國總統約翰·F·甘迺迪(John F. Kennedy)下令,旨在阻止蘇聯向古巴進一步運送導彈。
美國官員稱,川普使用了“封鎖”一詞,但更確切的說法是“隔離”,因為合法的油輪仍可自由通行至委內瑞拉,而真正的封鎖在國際法上被視為戰爭行為。
但這仍然標誌著美國對委內瑞拉的石油制裁而採取的非同尋常的軍事行動。
對委內瑞拉來說,一個殘酷的現實是,它更容易受到石油禁運的衝擊,因為它不像俄羅斯或伊朗那樣是軍事大國;俄羅斯和伊朗也面臨著美國嚴厲但執行鬆散的石油制裁。
馬杜羅及其助手譴責美國的行動,稱其旨在推翻該國政府並掠奪委內瑞拉的石油儲備;委內瑞拉擁有全球最大的石油儲備之一。
長期以來,委內瑞拉一直效仿俄羅斯和伊朗的做法,利用一個由900艘船隻組成的“影子船隊”將原油運送給亞洲買家,這些買家以加密貨幣支付,以規避美國對其石油行業打擊沉重的制裁。
這一模式是伊朗在十多年前遭受嚴厲制裁時首創的,後來在烏克蘭戰爭開始後被俄羅斯採用。該網路使用老舊油輪,這些油輪有時會冒用他國國旗,進行船對船的原油轉運以掩蓋來源,並關閉會暴露其位置的應答器。
委內瑞拉國家石油公司表示,其航運業務“在有全面保險、技術支援和營運保障的情況下”繼續進行。多名駐委內瑞拉的西方外交官表示,委內瑞拉海軍將護送油輪入港,但該國軍方不太可能挑戰美國的行動。
現在,唯一離開委內瑞拉的未受制裁的石油是由雪佛龍(Chevron)運輸的,該公司獲得了美國的有限豁免。
雪佛龍發言人表示,該公司在委內瑞拉的業務仍在繼續,未受干擾,並符合法律規定。他表示,雪佛龍在委內瑞拉的存在是穩定當地經濟的一股力量,並稱有關安全域勢的問題應由美國官員回答。
分析人士警告說,美國的嚴格執法將削減硬通貨流入,在嚴重依賴進口的國家加劇食品和燃料短缺,將會同時加劇通膨;國際貨幣基金組織(International Monetary Fund,IMF)估計委內瑞拉在2026年的通膨率將達到近700%。
當前,古巴比索已經接近崩盤,黑市匯率約為1美元兌450比索,而2020年時約為30比索。自2018年到2025年11月,古巴經濟已萎縮15%,累計通膨率接近450%。 (道瓊斯風險合規)