上海再奪“中國區域科創”第一，多項關鍵指標顯優勢

今年伊始，中國科學院分子植物科學卓越創新中心Jeremy Murray（傑睿）研究員團隊與張余研究員團隊在《科學》雜誌線上發表了科研論文，破解了困擾植物學界20多年的難題。

作為該中心引進的外籍人才，加拿大籍研究員傑睿已在上海生活八年，這也是他第二次在《科學》雜誌上發表論文。他對第一財經介紹，他在上海的研究組規模比之前的都大，所以可以去做一些想做的研究。

12日，上海交通大學人工智慧學院副院長盧策吾教授創辦的科技企業穹徹智能正式推出口袋機采——通過智慧型手機和App，每位使用者都可以成為資料採集的參與者，完成任務並上傳資料，實現資料採集。該公司是盧策吾2016年選擇回國發展後創立的具身智能企業。

近年來，像傑睿、盧策吾這樣的科研人員，支撐了上海科技創新成果多點開花。

官方資料顯示，2025年，上海科學家發表頂刊論文181篇，佔全國的30.6%，較2024年增長14.6%。其中第一作者或通訊作者109篇，佔全國的24.1%，較2024年增長29.8%。2022~2025年，上海市財政科技支出年均增幅超過20%，基礎研究投入總體增長85%；“十四五”時期，上海全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例提高到4.5%左右。

另據中國科學技術發展戰略研究院發佈的《中國區域科技創新評價報告2025》（下稱“報告”），上海得分為91.38，居全國之首，同比提高2.18分。

“從十八大以來的歷年評價報告結果來看，全國各個省份的科技創新能力均有大幅提升，其中上海科技創新能力在全國一直保持領先位勢，這表明上海在推動我們國家整體科技創新能力提升方面一直處於引領地位，做出了突出貢獻。”報告撰寫團隊負責人之一、中國科學技術發展戰略研究院科技統計與區域創新研究所所長玄兆輝接受第一財經記者採訪時說。

關鍵指標表現亮眼

自1993年起，中國科學技術發展戰略研究院便啟動了區域科技創新評價研究。2015年起，研究報告正式納入國家創新調查制度系列報告。報告基於政府公開統計資料，對全國31個省、自治區、直轄市（不包含港澳台）的綜合科技創新水平進行客觀評價。目前，報告已成為國家和地方科技管理決策的重要參考和指引，也是目前國內持續時間最長、評價體系最為穩定的區域科技創新評價研究成果。

2025年，報告在2024年的基礎上，新增公民具備科學素質比例、高技術產業固定資產淨額佔工業固定資產淨額比重、獲國家級科技成果獎係數等8個指標，刪除了3項指標。從科技創新環境、科技創新投入、科技創新產出、高新技術產業、創新促進發展5個一級指標、12個二級指標、49個三級指標綜合測算科技創新水平指數。

根據報告，除了綜合指數排名第1，上海的科技活動產出、創新人力資源也排名第1，高新產業效益大幅提升，R&D（研究與試驗發展）經費投入強度位居第2。

上海市科學學研究所統計評價研究室主任張宓之對第一財經介紹，不只是這個報告，在全球主要的科技創新中心城市的多份評估報告中，上海排名基本處於上游和領先位置，位於5~10位。這些年來，上海科創中心建設如火如荼，與紐約、舊金山-聖何塞、巴黎、東京、倫敦等都市圈開展角逐，逐步位於國際科創中心城市的第一方隊。

“2025年的這份報告有一些亮點，在科技創新投入這個指標上，上海排名全國第5，科技創新產出這個指標上排名第1，顯示出上海科技創新組織的效率很高，支撐全鏈條創新的科技服務業發展快速，服務創新產出的生態優勢明顯。”張宓之說。

具體來看，上海科技活動產出水平得分99.82，保持全國第1位，創新產出水平和技術成果轉化二級維度也均為第1位。與上年相比，上海技術國際收入增長了8.94%，佔全國的1/3以上，萬元GDP技術國際收入增加了2.07美元，保持在全國第1位；萬人科技論文數（15.12篇）、萬人有效註冊商標數（1066.25件）、萬人高價值發明專利擁有量（50.93件）、億元GDP智慧財產權使用費出口額（30284.46美元）均保持全國第2位；技術市場輸出技術成交額增長了19.93%，萬人輸出技術成交額增加了2891.97萬元，位次上升至全國第2位。

另外，上海的創新人力資源得分為100，位居全國第1。與上年相比，萬人大專以上學歷人數（3843.52人）、萬人R&D研究人員數（68.65人年）、基礎研究人員投入強度指數（1.20%）均保持在全國第2位；高等學校在校學生數增長了5.30%，萬人高等學校在校學生數增加了17.20人，位次上升了2位。

以前述分子植物科學中心為例，截至2025年12月31日，該中心共有在職外籍人員7人、在站外籍博士後2人，分別來自英國、西班牙、加拿大、韓國、日本等國家。

科技創新和產業創新深度融合

根據報告，在二級指標維度上，上海技術成果轉化得分為99.55分，排名全國第1。

上海也正聚焦增強科技創新策源功能和高端產業引領功能，繼續深入推進科技體制改革，不斷提升創新體系政體效能，進一步推動科技創新和產業創新深度融合。

“十四五”以來，上海聚焦以科技創新賦能高品質發展。全力推動積體電路、生物醫藥、人工智慧三大先導產業關鍵核心技術攻關。2024年，上海三大先導產業規模達到1.8兆元，年均增速13.1%。加快前沿技術和未來產業培育，探索建立項目經理人機制，圍繞腦機介面、6G、量子計算等未來產業領域，實施項目、資金、人才、平台、政策一體化佈局。

去年10月，上海出台《關於加快推動前沿技術創新與未來產業培育的若干措施》，圍繞未來製造、未來健康等六個方向，聚焦腦機介面、第六代移動通訊、具身智能等領域，支援關鍵核心技術攻堅，將創新成果從實驗室推向產業應用。

以上述提到的盧策吾的公司為例，就是上海科技成果轉化賦權改革的典型。

“當時回國的時候我已經有公司了，入職後學校就幫我們做了一些規劃，因為學校對於教師創業的政策整個流程非常成熟，你也不用去找誰溝通，整個流程跑下來特別通暢和迅速。”盧策吾日前告訴記者。

這個2020年起在上海落地的國家科技成果轉化改革試點，讓矛頭直指“所有權”與“使用權”分離：上海允許高校將成果的全部或部分權利，直接“讓渡”給科研團隊，從而實現風險與收益的同步轉移。

在這些制度改革基礎上，2024年，上海市高校、科研院所和醫療衛生機構等科研事業單位技術合同額達365.93億元，較2014年增長6.7倍；2025年1~11月為576.40億元，較同期增長132.6%。以許可、轉讓、作價投資三種方式轉化成果合同金額多年居全國首位。

這些改革成果在報告中也得到佐證。2025年的指標顯示，上海高新產業效益大幅提升，位居全國第3，比上年位次上升了13位。與上年相比，知識密集型服務業勞動生產率提高了8.41萬元/人，位次上升了4位；智慧財產權密集型產業勞動生產率提高了11.13萬元/人，位次上升了2位；工業戰略性新興產業勞動生產率提高了4.53萬元/人，位次上升了1位。

玄兆輝告訴記者，除了上海綜合科技創新評價指數全國領先外，報告還顯示長三角區域科技創新綜合實力穩步提升，“近年來，上海在建設國際科創中心的過程中，也帶動了長三角地區的共同進步，取得了非常明顯的成效”。

此前舉行的中央經濟工作會議明確，建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心。

“北京、上海國際科技創新中心的擴圍，反映了在建設科技強國的偉大處理程序中，國家對國際科技創新中心的更高期待。基於這一更高期待，在上海（長三角）國際科技創新中心建設中，上海除了利用自身良好的科技創新基礎條件，加強科技創新資源投入、促進重大科研成果產出、推動自身產業轉型升級以外，還要攜手蘇浙皖打造世界級科技創新策源地，形成強大創新合力。”玄兆輝說。 (第一財經)