《紐約客》丨川普的格陵蘭鬧劇

Trump's Greenland Fiasco

川普總統為達成與數月前幾乎完全相同的選項，不惜製造北約危機、加深歐洲對美國的不信任。

2026年1月20日，加拿大總理馬克‧卡尼（Mark Carney）在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇上發表演講，罕見地展現出思想深度，甚至情感上的坦誠。卡尼將哈維爾筆下蔬果店老闆的處境，比喻為二戰後建立的、以規則為基礎的國際秩序──這項秩序很大程度上由美國支撐，並為其自身利益所用。儘管強國常常我行我素，國際法與規則的執行也“鬆緊不一”，但各國至少名義上仍效忠於一個基於規範、追求共贏合作的世界。

卡尼說：「尤其是美國的霸權地位，曾幫助提供了許多公共產品：開放的海上航道、穩定的金融體系、集體安全，以及支持爭端解決機制的框架。」這一體系支撐了北約——這個聯盟帶來了近一個世紀前所未有的和平。儘管這套秩序並不完美，但其收益遠大於弊端。

然而，唐納德·川普第二任期的第一年，讓這種弊端變得無法忽視。去年4月「解放日」當天，川普宣布對歐盟成員國徵收20%的關稅（「他們一直在占我們便宜，」他說）。他在試圖結束烏克蘭戰爭時，明顯流露出對弗拉基米爾·普丁的同情，並暗示這場戰爭歸根結底是歐洲自己的問題，不應指望美國提供重大軍事或財政支持。新年剛過，川普派遣美軍進入委內瑞拉抓捕總統尼古拉斯馬杜洛時，更直言不諱地告訴《紐約時報》：“我不需要國際法。”

但最清晰暴露美歐分道揚鑣的，莫過於圍繞格陵蘭島爆發的危機。格陵蘭是丹麥王國下屬的一個自治北極地區。過去一年中，川普多次表示有意奪取該島——因其具有戰略軍事價值，且蘊藏豐富（儘管開採困難）的稀土資源。他辯稱，只有美國才能保護格陵蘭免受俄羅斯等國之害，並對國會宣稱：「不管用什麼方式，我們都會拿下它。」換言之，作為以「集體自衛」為原則的北約核心成員，美國竟公然威脅要侵占另一個成員國的領土。

起初，丹麥及其他北約成員國似乎認為，只要承諾增加對北極地區的投入，就能安撫川普。 （1951年的一項協議允許美國在冷戰期間於格陵蘭設立軍事設施——如今僅保留一處基地——並可增設其他設施。）事實上，過去一年，歐洲一直願意對川普採取奉承與交易式外交——這是對付他的有效策略。去年6月在海牙舉行的北約峰會上，這項策略基本上已奏效：主要目標是留​​住美國，維持在聯盟中的角色與能力。各國承諾將國防開支提升至GDP的5%，川普則盛讚峰會「非常了不起」。但在格陵蘭問題上，他似乎進入了另一個邏輯維度。 “你捍衛的是所有權，”他今年1月初說，“而不是租約。”

本月晚些時候，丹麥及多個歐洲國家向格陵蘭派遣部隊進行軍事演習——表面上是為了證明它們認真對待防範俄羅斯等對手，但顯然也是向川普傳遞信號。 「歐洲竟感到有必要部署一支『絆線部隊』來防範那個幾代以來被視為歐洲終極安全保障的力量，這徹底顛覆了我們對世界的全部認知，」北約前政策規劃主任法布里斯·波蒂埃（Fabrice Pothier）表示。川普隨即宣布追加關稅——稅率升至25%——並聲稱這些關稅將持續到美國完成對格陵蘭的「收購」為止。

然而，在達沃斯，就在卡尼演講的隔天，川普似乎收回了先前最激烈的威脅，表示美國不會動用武力奪取格陵蘭，並暫緩實施關稅。或許歐洲的軍演讓他有所觸動，又或許有顧問向他解釋了所謂「歐盟貿易火箭筒」的潛在威力——包括馬克宏在內的歐洲領導人正推動一系列廣泛反制措施，可能給美國經濟造成高達千億美元的損失。

同一天，川普宣布由北約秘書長馬克·呂特（Mark Rutte）斡旋達成一項「框架協議」。細節雖少，但看來美丹兩國將重新審視1951年協議，可能在美國所謂的「黃金穹頂」（Golden Dome）計畫下增設更多美軍基地或飛彈防禦站。協議還可能包含一項附加條款，禁止敵對勢力投資或從格陵蘭資源中獲利。換句話說，川普製造了一場北約危機，最後卻回到了幾個月前就已存在的選項。

如果這項協議得以落實，歐洲或許會把川普的退讓視為典型的地緣政治「TACO行動」。但更大的問題並非川普的具體行動，而是驅動這些行動的邏輯。正如2009至2013年擔任美國駐北約大使的伊沃·達爾德（Ivo Daalder）所言：「川普已明確表示，他只願意保衛自己擁有的領土，對不屬於他的地方則不願出手。」這「向北約其他成員傳遞了一個關乎存亡的信息：即'一國安全理念已成立已不再成立全體安全」。

無論最終如何收場，這場危機都將加速歐洲擺脫對美國安全依賴的努力。但這既非易事，也非速成之舉：例如，歐洲目前沒有可大規模生產的、能取代美國「愛國者」防空系統的本土平台。此外，歐洲內部也存在分歧：面對川普的關稅威脅，各國未能統一應對；對於若無美國領導，應由誰牽頭，也缺乏共識。

儘管如此，一個延續數十年的秩序或許終將瓦解。美國或許強大而威猛，但其長期盟友「也擁有某種力量——那就是停止假裝、直面現實的能力。」(邸報)