暴跌97%，第一所公立大學倒閉，加拿大留學開始洗牌

2026/03/26

•

大家好，我是小谷，專注國際教育資料研究。

去年4月，當經濟學家馬克·卡尼（Mark Carney）接任加拿大自由黨黨魁，並最終在大選中勝出、出任加拿大新一屆總理時，釋放出了強烈的「經濟重構」訊號。

當時我們就曾隱隱預感，加拿大留學可能要大大緊縮了。

如今，這個預測果然成真，甚至還要慘烈得多：

加拿大移民局（IRCC）最新資料顯示，2025年11月，加拿大僅迎來了2485名新學習許可持有者。對比兩年前（2023年12月）的95,320人，新國際學生入境人數在兩年內呈現斷崖式暴跌，降幅高達驚人的97%！

不僅如此，由於生源銳減，就在不久前，曼尼托巴技術貿易學院（MITT）宣佈關閉，成為加拿大第一所在這場風暴中徹底倒閉的公立學院。

中產留學不焦慮指南👉🏻，繼美國省錢式留學、荷蘭、德國、法國、西班牙、芬蘭、中國香港、挪威、日本、愛爾蘭，今天我們來深度扒一扒：

加拿大留學為何砍得如此之多？腰斬的留學生到底去那兒了？當下這個時間點，加拿大這灘水，到底還能不能蹚？

很多人或許還沒反應過來，加拿大對留學生的態度，為什麼會從前些年的瘋狂擴招，突然變成現在的下逐客令？

這事兒，得從新任總理馬克·卡尼的背景說起。

卡尼絕對是一個典型的「精英技術型官僚」。18歲那年，背著巨額助學貸款的卡尼考入哈佛大學經濟學專業。

他深知償還貸款的最快方式就是成為一名銀行家，畢業後一路開掛，37歲就做到高盛多倫多地區的董事總經理。

此後，他更是創下了先後擔任加拿大央行行長和英國央行行長的傳奇履歷。在英國脫歐的動盪時期，他被金融界稱為「房間裡唯一的成年人」。

這樣一位看慣了宏觀經濟周期的領導者上台，他看待國家的視角，本質上就是一本帳本。

在過去幾年，加拿大臨時居民（包括留學生和外籍勞工）數量野蠻生長，到2024年底已佔總人口的7.5%。在卡尼和新政府的帳本裡，這直接導致了加拿大房價飆升、醫療擠兌和通貨膨脹。

於是，新政府定下了一個死命令：到2027年底，必須將臨時居民佔總人口的比例硬生生砍到5%以下。

怎麼砍？最快、最容易拿捏的群體，就是國際留學生。

官方資料顯示，在此番操作下，2025年發放的新學習許可預計僅為8萬份，創下十年來的最低點，甚至遠遠低於全球大流行期間的水平。

■新抵達加拿大的國際學生和工作許可證持有者數量，政府官網表示「這清楚地表明，我們採取的措施正在發揮作用

加拿大移民、難民和公民部 (IRCC) 最新發佈的統計資料，2025年僅有115,470名國際新生進入加拿大，低於2024年的293,060人，降幅高達60.6%。

加拿大能在短短兩年內把留學生數量砍掉這麼多，靠的是一套極其狠辣的「政策組合拳」。

而對於剛接觸加拿大留學的小白家長來說，以下三個縮寫和政策細則，必須要先搞懂。

1. 史無前例的「配額制」與 PAL（省級證明信）

過去，你只要拿到加拿大大學的Offer，就能去申請學簽。

現在不行了。加拿大聯邦政府直接給各個省下達了「死指標」。比如2026年，全加拿大的新學簽配額被腰斬至15.5萬個，2027年下降到15萬個。

學生在申請簽證前，必須先拿到大學所在省出具的 PAL（Provincial Attestation Letter，省級證明信）。

配額發完，你有哈佛等級的水平也進不去。

不過值得注意的是，2026年起，公立大學的碩士和博士學位申請者可豁免PAL，這也是目前加拿大唯一開綠燈的群體。

2. PGWP（畢業後工簽）大洗牌，外加語言硬性要求

以前，加拿大留學最吸引人的就是「買一送一」——讀完書就能無門檻拿PGWP（畢業後工作簽證），進而在當地找工作轉移民。

現在，遊戲規則全變了。

新規要求，申請工簽必須提交語言成績證明。大學本科畢業生必須達到 CLB 7（相當於雅思G類4個6的較高水平），大專院校畢業生需達到 CLB 5。

而且，許多大專課程的畢業生，只有其專業符合「國家長期短缺職業清單」（如醫療、建築技工等）才能拿到工簽。

混日子的水碩、水專，畢業即遣返。

3. 資金證明直接翻倍

為了確保留學生不會因為沒錢而佔用社會福利，加拿大移民局將申請學簽的最低生活費證明，從20多年前的1萬加元，直接翻倍提高到了22,895加元（另加第一年學費/差旅費）。

魁北克省的要求更為嚴格，從 2026 年 1 月 1 日起，單身申請人需要 24,617 加元。

上面這三把斧頭砍下來，直接導致加拿大新學簽的過簽率，從2024年的51%，暴跌到了2025年年中的30%左右。

一半以上的申請人，直接在簽證環節被拒之門外。

而這樣的目的，歸根結底不是拒絕留學生，而是要提高品質而非數量。

正如馬克·卡尼表示，他們將修改全球技能戰略，以幫助「吸引全球頂尖人才」。

他們還將推出新的項目，幫助高增長的加拿大企業和企業家吸引新的人才，「有意吸引美國高技能人才到加拿大」。

政府通過削減留學生成功安撫了國內選民，但加拿大的高等教育界，卻迎來了一場至暗時刻。

因為加拿大公立大學的經費常年不足，過去十幾年，他們極其依賴國際學生高達本地生3-5倍的昂貴學費來維持運轉。

如今潮水退去，裸泳的大學們不好過了：

-文章開頭提到的曼尼托巴技術貿易學院（MITT），因為國際生流失了近60%，財務模型徹底崩潰，成為首個倒閉的公立機構；

-在安大略省，曾經的留學生大戶康內斯托加學院（Conestoga College）一次性裁員數百人，取消了600多個專業項目；

-紐芬蘭紀念大學甚至被迫賣掉了其在英國的海外校區來填補2500萬加元的赤字……

高等教育資料追蹤專家Ken Steele指出，這場風暴已經導致加拿大高等教育系統損失了57億加元，裁減了超過1.7萬個工作崗位。

不少高等教育界人士痛批，「這種一刀切的保守政策，不僅重創了大學財政，更嚴重破壞了加拿大在國際上‘包容、開放’的國家品牌。

大學正在失去多樣性，本地學生的教育質量也將因為經費削減而隨之下降」。

■一份由NAFSA、牛津英語考試和 Studyportals 最新發佈的全球招生基準調查顯示，美國、加拿大和英國、澳大利亞正在失去「四大留學國家」的地位

不過大家可能也看出來了，瀕臨倒閉的大多是中國家庭沒怎麼聽過的大學，而根據加拿大排名靠前的幾所大學的資料來看，國際生的數量並沒有出現大幅度減少的情況。

可以說，加拿大的大學正在走向兩極分化。

根據多倫多大學年報顯示，從2008年到2023年，國際學生的佔比一直在穩步上升。截至23年秋，來自中國大陸地區的留學生人數為13167人，佔留學生整體的55.3%。

留學圈常開玩笑說「多大是中國留子根據地」，這下終於從資料上證實了。

並且多大還宣佈未來五年內，多大將持續推進國際學生的招生，計畫在2029-2030學年，國際學生佔學生總人數的比例達到30%。

雖然政府宣佈對2025年的國際學生學習許可進一步限制，但是多倫多大學2025年PAL分配足以滿足學校的招生需求。

而且，多大計畫與同行院校合作，向加拿大移民局提出議，推出新的RecognizedInstitutionFramework（認可院校框架），以加快簽證的審批流程，改善國際學生的留學體驗。

而在英屬格魯比亞大學（UBC）的年報裡，也能看出國際學生的數量也是逐年上升的。UBC在年報裡毫不避諱地指出，加拿大作為「歡迎留學生國家」的定位在2024年出現波動，但UBC也明確表示「無論外部因素如何，UBC始終堅持對留學生敞開大門」。而作為加拿大前三的麥吉爾大學，學生人數是最少的，但國際生人數也常年保持在30%的比例左右。

其中中國留學生人數最多，截至2023年秋季，來自中國大陸地區的留學生總計2638人，佔全部留學生的22.2%，但還是比2022年減少了57人。

不過，中國留學生們這幾年不敢報麥吉爾大學，倒不是因為政策，而是怕學法語。

麥吉爾大學位於加拿大法語區魁北克，魁北克一度提出法案要求學生達到一定法語水平才能畢業。不過好在這一法案在今年4月被法院宣判無效，目前大家還是可以放心報名的。