【中東局勢】紐約時報:伊朗談判未達成協議,接下來會怎樣?
經過 21 小時的談判仍未取得突破,川普政府面臨著幾個令人難以接受的選擇。
周日,美國副總統JD Vance在巴基斯坦伊斯蘭堡與伊朗進行談判後離開。照片由傑奎琳·馬丁拍攝
副總統 JD Vance 在一次馬拉松式的談判中未能就伊朗核計畫爭取到美國所尋求的讓步,這並不令人意外。
那麼現在該怎麼辦?
這一失敗使川普政府面臨幾個令人難以接受的選擇:與德黑蘭就其核計畫的未來進行漫長的談判,或者重新開始一場已經造成現代史上最大能源混亂的戰爭,以及爭奪荷姆茲海峽控制權的長期鬥爭。
白宮官員表示,他們將聽從周末前往佛羅里達州觀看終極格鬥冠軍賽的川普總統的指示,由他來宣佈政府的下一步行動。但每條道路都存在重大的戰略和政治弊端。
范斯先生很少談及超過 21 小時的談判期間發生的事情,這表明他向伊朗人提出了一個要麼接受要麼放棄的方案,即永遠終止他們的核計畫,而他們拒絕了。
“我們已經非常明確地表明了我們的底線,”范斯先生告訴記者,“以及我們願意在那些方面做出讓步。”他補充說,“但他們選擇不接受我們的條件。”
從這個角度來看,這次談判似乎與 2 月下旬在日內瓦陷入僵局的談判並無太大區別,導致川普下令對伊朗發動了長達 38 天的導彈和轟炸襲擊,目標是伊朗的導彈庫存、軍事基地以及伊朗境內生產新型武器的工業基地。
但川普先生的賭注——他在過去一個月裡多次提及——是伊朗一旦面對美國大規模的軍事實力展示,就會改變主意。據五角大樓稱,美軍將打擊超過13000個目標。而伊朗方面則決心表明,任何規模的美國炮火都無法迫使他們讓步。
伊朗外交部在一份聲明中表示:“我們失去了偉大的長輩、親人和同胞,這使我們比以往任何時候都更加堅定地維護伊朗民族的利益和權利。”與此同時,范斯先生前往軍用機場準備回國,目前他空手而歸。
或許情況會有所改變。但美國政府顯然擔心陷入與伊朗曠日持久的複雜談判。川普先生認為他是這場衝突的勝利者,因此,正如特使史蒂夫·威特科夫所說,伊朗應該“投降”。
過去並非如此。德黑蘭和華盛頓之間上一次達成重大協議是在歐巴馬政府時期,談判歷時兩年。該協議充滿了妥協,包括允許伊朗保留少量核武庫,並逐步解除對其核活動的限制,直至2030年,屆時伊朗將被允許開展《不擴散核武器條約》允許的任何核活動。
但范斯先生遇到的僵局與2月底導致談判破裂並促使川普下令發動襲擊的僵局本質上相同。(那次談判由維特科夫先生和總統的女婿賈裡德·庫什納主持,他們在伊斯蘭堡參與了長達20多個小時的談判。)
當時,伊朗提出“暫停”其核活動幾年,但不會放棄其近乎武器級的鈾儲備,也不會永久放棄在其本土進行鈾濃縮的能力。對伊朗而言,這是他們作為《不擴散核武器條約》締約國的權利,該條約承諾他們永遠不製造核武器。而對美國而言,正如維特科夫先生所說,這“表明”伊朗始終希望保留製造核武器的選項,即便它永遠不會使用這個選項。
38天的戰爭似乎強化了這種觀點,而不是動搖了它。
川普先生目前最大的籌碼在於他能夠威脅恢復大規模作戰行動。畢竟,脆弱的兩周停火協議將於4月21日到期。儘管恢復作戰行動的威脅可能會在未來幾天內被提出,但這對於川普先生來說並非一個特別可行的政治選擇——伊朗人也心知肚明。
川普上周宣佈停火,主要是為了遏制全球石油供應減少20%帶來的衝擊。石油短缺導致汽油價格飆升,並造成化肥和其他關鍵物資短缺,其中包括半導體生產所需的氦氣。市場對達成協議的預期上漲,即便該協議並不完整或令人滿意。如果戰爭重燃,市場很可能會下跌,物資短缺將進一步加劇,通貨膨脹——目前已高達3.3%——幾乎不可避免地會進一步上升。
這樣一來,最緊迫的問題就只剩下荷姆茲海峽的重新開放了。伊朗方面在對此次會晤的描述中,將此列為討論議題的首要位置。伊朗外交部在一份聲明中表示:“過去24小時內,雙方就主要議題的各個方面進行了討論,包括荷姆茲海峽問題、核問題、戰爭賠款、解除制裁以及徹底結束對伊戰爭。”
這是一份值得注意的清單,因為在戰爭爆發之前,關閉海峽並不是一個問題,直到伊朗人決定利用他們最強大的武器——經濟混亂——才將其變成一個問題。
如今,對這條水道的控制權與伊朗的其他要求緊密相連,其中包括美國賠償伊朗在轟炸和導彈襲擊中遭受的損失,以及解除對伊朗長達二十多年的制裁。美國拒絕了第一項要求,並表示第二項只能逐步實現,因為伊朗需要先履行其在協議中應盡的義務。
范斯先生的訪問清楚地表明,雙方都認為自己是第一輪的贏家:美國靠對伊朗投放大量彈藥獲勝,伊朗則靠倖存下來獲勝。雙方似乎都沒有妥協的意願。 (invest wallstreet)