4月的最後一天,中美相繼進行了兩場高層接觸,中共中央政治局委員、外交部長王毅同美國國務卿盧比歐通電話;中美經貿中方牽頭人、國務院副總理何立峰與美方牽頭人、美國財政部長貝森特和貿易代表格里爾舉行視訊通話。中美在24小時內密集交流溝通,所為何事?那些議題被中方重點關切?
王毅年內第二次與盧比歐溝通交流重點提及這些方面
4月30日,中共中央政治局委員、外交部長王毅同美國國務卿盧比歐通電話。這是兩人年內第二次溝通交流,上一次是在德國慕安會舉行期間。深圳衛視直新聞注意到,按照中方消息稿,王毅在此次通話中重點談及兩個方面:一是表示,元首外交始終是中美關係的“定盤星”,雙方要維護好來之不易的穩定局面,籌備好重要高層互動議程,探索建構具有戰略性、建設性、穩定性的中美關係;二是強調台灣問題事關中國的核心利益,是中美關係的最大風險點。
長期研究中美關係的北京外國語大學講師陳征向深圳衛視直新聞分析,“籌備好重要高層互動議程”顯然是中美外長在為川普的潛在訪華議程溝通協調。按照美方之前公佈的消息,川普計畫在5月14日至15日訪華兩天,並與中國元首舉行會晤。這次與王毅通話,盧比歐也提到了“元首外交是美中關係的核心”,並稱雙方要保持溝通協調,相互尊重、妥處分歧,為美中高層互動積累成果,尋求美中關係的戰略穩定。
北京外國語大學區域與全球治理高等研究院講師陳征分析稱,雙方都認為現在的中美關係要維持穩定,這是最重要的,盧比歐甚至用了“戰略穩定”這個詞,就是說保持兩國關係的穩定是具有戰略意義的,而且也突出強調了這一次中美關係中最重要的議題是台灣問題。
英國《金融時報》注意到,王毅在通話中特別提到,在台灣問題上,美方應信守承諾,作出正確抉擇。繼去年10月在韓國釜山會晤後,中美元首兩次通話,均討論了台灣問題。所謂“承諾”,指的就是川普在通話中親口向中方表示,美方理解台灣問題對於中國的重要性,重視中方在台灣問題上的關切。
觀察認為,在中美協調新一輪元首會晤的時候,中方再次針對台灣問題劃定紅線,正是因為美方沒有摒棄說一套做一套的毛病。此前有報導顯示,繼去年12月宣佈創紀錄的110億美元對台軍售計畫後,美方正在考慮新一輪對台軍售。還有消息甚至表示,最新軍售案可能會在川普結束訪華離京後不久宣佈。
英國路透社表示,如果軍售案落地將會被視作對中國的嚴重挑釁,所以王毅才要在川普行前通話中,就中方的核心利益發出警告。但另一方面,美國媒體此時大力炒作對台軍售案,更多像是美國試圖將“台灣牌”當作與中方談判的一個籌碼,因為身處中東衝突難以全身而退的美國,在武器生產和庫存方面已是捉襟見肘。
“美國即使對台軍售在當前的這種情況下,其實只不過是在收純收保護費,或者說純粹是在開一張空頭支票。”陳征強調,美方對台軍售的那些武器是不可能到位的,已經在世界多個戰區都投入了大量的軍火,美國的軍火庫已經空了一半,因此軍火製造商他們不太可能真正能夠按時去履行合同的。
美國《國會山報》坦言,對於正在戰略收縮的川普政府來說,打“台灣牌”的邊際效應正在遞減。這篇題為“川普前往北京時手中的牌越來越少”的文章還說,隨著力量平衡的改變,川普第二任期掀起關稅戰卻搬起石頭砸自己的腳,加上盲目發動對伊朗軍事行動,美國國內滯脹使得對抗代價更為高昂,川普比第一任期的自己更加需要中國。
中方反制不當域外管轄貝森特反倒“惱羞成怒”?
外界注意到,在中美外長通話的同一天,中美經貿中方牽頭人、國務院副總理何立峰與美方牽頭人、美國財政部長貝森特和貿易代表格里爾舉行了視訊通話。雙方就進一步妥善解決彼此關注的經貿問題和拓展務實合作,進行了坦誠、深入、建設性的交流。
會後,貝森特在社交媒體上發文透露,還與中方討論了川普訪問北京的事宜,表示“期待中美元首在北京舉行富有成效的峰會”。白宮此前放風說,陪同川普訪華的除了其核心團隊成員,還包括一批商界人士,但目前沒有具體名單出爐。這也顯示出,川普此次訪問重點預計是在貿易方面。
同樣參加了視訊通話的格里爾發文稱,他和貝森特提出設立一個新的政府間貿易委員會,強調這個委員會在最佳化非敏感商品雙邊貿易方面可以發揮的作用。格里爾表示,雙方還討論了“為美國生產商爭取進入中國農產品市場的重要性”。
陳征分析指,這首先是為兩國元首的峰會進行議程對表,第二個應該是繼續鞏固和落實兩者在巴黎會談的結果,“也就是美方提出來的希望中美雙方能夠建立兩個機制,一個是貿易的機制,一個是投資的機制,這兩個機制應該是在要進一步的落實”。
但細品中方發佈的新聞稿,以及貝森特的推文,仍能感受到這通視訊電話中的“火藥味”。新華社通稿表示,中方就近期美對華經貿限制措施表達嚴正關切。而貝森特則將中國近期因應國際形勢變化而出台的產供鏈監管規定形容為“具有挑釁性”。
觀察認為,貝森特所言完全是顛倒黑白。由於美國和以色列對伊朗發動軍事行動,尤其是美伊在荷姆茲海峽的封鎖和反封鎖,嚴重影響了全球產供鏈的安全。加上美國如今為了向伊朗施壓,貝森特執掌下的財政部對伊朗發動“經濟狂怒”制裁行動,要對購買伊朗石油的國家實施“次級制裁”。
為維護自身權益,中國4月公佈了《國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定》、《反外國不當域外管轄條例》,前者明確規定,外國國家、地區和國際組織在產業鏈供應鏈方面對中國採取歧視性禁止、限制或損害中國產業鏈供應鏈安全行為的,中國有權展開安全調查;後者則針對外國對中國的制裁、長臂管轄,指出中國政府可對相關國家的“不當域外管轄行為”進行評估、反制。
路透社報導稱,貝森特是川普政府首個對北京新規發聲的官員,美方的態度有些“惱羞成怒”,路透社分析認為,川普政府正在推動企業將關鍵礦產和其他商品採購來源轉移出中國,試圖減少對中國供應鏈的依賴。但中國出台的兩部新規,無疑是把反制美國“脫鉤斷鏈”與“長臂管轄”制度化、法治化,直接削弱美國的科技霸權。
“這兩個條例實際上就是在用立法的武器來捍衛我們國家的權益,來打擊所謂的次級管轄,或者說長臂管轄這種次級制裁,為中國的反制次級制裁提供法律的依據,這一點是美方非常關注的。所以我的推測是,雙方應該就這一塊進行了非常激烈的博弈。”陳征說。 (直新聞)
