【導讀】自川普第二任期始，中美關係反覆波折。本文對此作出系統梳理：中美從“不打不相識”到“打打談談”，再到“脆弱的穩定”，經歷了三個階段。這一曲折過程是多種因素交織的結果：川普政府對華認知存在偏見，在交往方式希望延續居高臨下的脅迫邏輯，加上決策團隊內部聲音嘈雜，致使對華政策缺乏統一框架，既欲施壓、又怕失控，既想談判、又不願平等交流。
川普第二任期以經貿為優先議程，中美博弈的主要圍繞關稅戰、科技封鎖、供應鏈脫鉤等展開。面對美方的強勢出擊，中方準備充分、決心堅定、應對自如。在數次對話中，雙方重新接觸、釋放訊號、對齊認知，最終達成廣泛共識。作者強調，中美關係發展的立足點在國內，支點在第三方。值此元首外交的窗口期，中美關係的推進具備一系列有利條件，有望走向“健康、穩定、可持續發展”的新階段。對此，中國應對未來的摩擦和動盪保持平常心，抓住機會推動美國對華政策的進一步調整，爭取中美關係穩中有進，從而國內發展創造穩定可預期的良好外部環境。
川普歸來與中美博弈的新階段
2025 年，川普歸來，中美兩國關係以激烈交鋒開局，以軟著陸收官。美國對華政策認知有誤、舉措不當，受挫後不得不進行調整。中國準備充分、意志堅定、應對有方，積極發揮了塑造雙邊關係的能動性。中美兩國 “打” 與 “談” 結合，雙邊與多邊較量平行，博弈態勢發生重要變化，折射出兩國關係的階段性新特徵。這一年的中美博弈不僅深刻影響川普第二任期內兩國關係走向，也在中美關係整個轉型期具有標誌性意義，更為中國特色大國外交添上了濃重的一筆。2026 年，中美關係面臨新的挑戰，更迎來重要發展機遇，中方要發揮引領作用，爭取兩國關係穩中有進，“讓 2026 年成為中美關係走向健康、穩定、可持續發展的一個標誌性年份”。
▍從激烈交鋒到軟著陸
2025 年，中美關係的演變經歷了三個階段，各階段因果相承、環環相扣。
第一階段從川普上任伊始至 5 月中美日內瓦談判之前，特點是 “不打不相識”。2—3 月，川普以芬太尼問題為由兩次對華加征共計 20% 的關稅，美商務部則將 54 家中國科技企業和機構納入所謂的 “實體清單”，美方還藉口涉港和涉藏問題制裁中方官員。中方予以堅決反制，除了對美輸華產品加征關稅外，還對稀有金屬產品和技術實施出口控制，對Google公司發起反壟斷調查，並將一些美國企業列入不可靠實體清單和出口管制管控清單等。4 月 2 日，美方對華加征高達34%的所謂 “對等關稅”，中方予以對等反制，輪番升級之下，中方將美國輸華產品關稅加至125%，美方更將對華關稅升至 150% 左右，力度之大前所未有。中方除了對美採取關稅措施外，還對一些美國企業和實體展開調查，將若干美國企業列入出口管控名單，暫停部分美國商品輸華，並對七類中重稀土相關物項實施出口管制。中方正告美方，施壓、威脅和訛詐不是同中方打交道的正確方式，如果美方執意打關稅戰、貿易戰，中方必將奉陪到底。美方雖然氣勢洶洶，但低估了中方奮起反抗的決心，更未預料到市場劇烈的負面反應。隨著貿易戰升級，來自中國的消費品和稀土產品大幅減少，美國超市日用品供應告急，從汽車到軍工等依賴稀土產品的生產線面臨 “斷炊” 的風險，股市、美債、美元匯率行情同時下跌。在此情況下，川普政府不得不調整戰術，向中方求和籲談。經過這一輪交鋒，美方對中方的戰略魄力和經濟韌性有了新的認識。
第二階段從 5 月日內瓦談判至 10 月吉隆坡談判，特點是打打談談。在日內瓦談判中，雙方同意大幅下調並凍結部分關稅，建立經貿磋商機制。日內瓦共識結束了雙邊經貿關係一個多月的極不正常狀態，並確立了處理經貿問題的機制化管道。在這個階段，中美共舉行了五輪經貿談判、兩次領導人通話，在外交、安全等領域也開展了高層互動。美方雖然不得不通過談判解決其經貿關切，但又屢生事端，不斷對華施壓。尤為惡劣的是在 9 月中旬中美馬德里談判取得積極進展、兩國領導人通話為雙邊關係奠定積極基調後，美方執意落地對華海事、物流和造船業 301 調查限制措施，美商務部在 9 月 29 日出台所謂穿透性規則，對成千上萬家中國企業實施制裁。在此背景下，中方於 10 月初發起強力反擊，採取包括稀土全鏈條管控、關鍵材料出口限制、實體清單擴容、航運對等反制、反壟斷調查等措施，給美方造成震懾性效果，最後迫使美方坐到談判桌前，與中方相向而行。雙方在吉隆坡達成新的共識，主要內容包括：美方取消 10% 所謂 “芬太尼關稅”，24%“對等關稅” 繼續暫停一年，中方相應調整針對美方上述關稅的反制措施；雙方同意繼續延長部分關稅排除措施，美方暫停實施其 9 月 29 日公佈的出口管制 50%穿透性規則一年，中方暫停實施 10 月 9 日公佈的相關出口管制等措施一年，並研究細化具體方案；美方暫停實施其對華海事、物流和造船業 301 調查措施一年，美方暫停實施相關措施後，中方也將相應暫停實施針對美方的反制措施一年；雙方還就芬太尼禁毒合作、擴大農產品貿易、相關企業個案處理等問題達成共識；雙方進一步確認了馬德里經貿磋商成果，美方在投資等領域作出積極承諾，中方將與美方妥善解決 TikTok 相關問題。吉隆坡談判是 2025 年中美最後一輪經貿磋商，標誌著川普歸來第一年中中美經貿博弈告一段落，達成的廣泛共識意味著中美通過激烈的較量實現了 “雙贏” 的結果。
第三階段從 10 月在韓國釜山舉行的中美元首會晤至今，特點是共識與穩定。這次會晤是川普第二任期兩國領導人的首次面對面交流，與兩人上一次見面時隔六年。這六年裡，中美兩國以及雙邊關係都發生了重要變化，而 2025 年以來兩國間的激烈博弈更使得此次會晤不同尋常。兩國領導人高度評價中美關係的重要性，確認了雙方團隊就經貿關係達成的共識，並明確了未來一年兩國高層交往的路線圖。這次會晤有助於改善雙邊政治互信，促進兩國關係穩定。會晤之後，中美雙方都在積極落實釜山共識，兩國關係出現走穩的跡象。川普加強了團隊管理，防止其政府成員在對華關係上自行其是。12月，美國貿易代表辦公室宣佈了由拜登政府發起的針對中國成熟製程半導體的301調查結果，決定暫不加征關稅。同月，美國政府還同意輝達對華出售H200晶片。2026 年 1 月，美國商務部撤銷了限制進口中國無人機的計畫。與之前相比，美方在對華經貿問題上轉向較為克制的態度。
但也應該看到，當前中美關係的穩定並非基於兩國之間達成的重大共識，而是美方出於國內政治經濟考慮需要緩和對華關係，因此這種穩定是脆弱的。由於雙邊關係中結構性因素的影響，這種脆弱的穩定很可能是短暫的，即使在這個短暫的間歇期內，波動仍不可避免。美國府會的對華鷹派不願意看到中美關係的改善，唯恐川普政府放鬆對華壓力。釜山會晤後，一些國會鷹派勢力試圖阻撓川普政府放鬆對華半導體技術限制，要求將中國一批人工智慧、生物製藥等高科技企業列入涉軍清單。2025年12月，川普政府宣佈高達 111 億美元的對台軍售方案，金額創下美國對台軍售之最，中國發起嚴厲反制，對 20 家美國軍工企業及 10 名相關高管實施制裁，中美關係再生波折。涉台問題有可能成為今後一段時期中美博弈的焦點。在雙邊層面的博弈越來越難以佔優的形勢下，美國愈來愈通過第三方對華施壓，從拉美到非洲，從中東到歐洲，美方動作頻頻。此外，美國國內政治經濟形勢的變化，特別是 2026 年的美國中期選舉，亦將不可避免地影響到中美關係發展。
▍川普第二任期對華政策走向
川普第二任期在處理對華關係上有兩大突出特徵。其一是對華態度的兩面性。川普本人在對華經貿問題上態度強硬，聲稱中國在經貿上一直 “佔美國的便宜”，要通過關稅手段迫使中國與美國達成一項 “公平的貿易協議”，但在安全問題上持謹慎態度，不想與中國發生軍事衝突。其團隊內部，既有國家安全鷹派，如國務卿魯比奧、前任總統國家安全事務助理華爾茲、國防部長赫格塞思等，他們主張積極遏制中國；又有經貿鷹派，如總統貿易與製造業高級顧問納瓦羅、商務部長盧特尼克，他們希望推動對華 “脫鉤”，打壓中國的技術進步；還有經貿務實派，如財政部長貝森特，他主張要解決美國在對華經貿關係中的利益關切，但不必追求廣泛的 “脫鉤”，也不認為關稅是有效的武器。總體上這是一個強硬派主導的團隊，但起關鍵作用的是川普本人。其二是問題導向。與拜登政府一開始就有一個對華政策基本框架不同，川普第二任期在對華關係上主要關注具體問題，如芬太尼、對華經貿、TikTok 等，既缺乏總體的政策設計，也缺乏有效的內部協調機制。
川普第二任期執政議程以經貿為優先，並將中國作為主要目標，但在對華關係處理上犯了兩大錯誤。一方面，在對華認知上，一是認為中國經濟發展態勢不佳，主要依賴出口，而美國按國別計算是中國第一大出口市場，因此只要美國打出關稅牌，中國就招架不住。二是認定中國即使對美實施報復，也會因為能夠使用的手段有限，不會給美國帶來嚴重後果，美國大可不必擔心。正是基於這些錯誤判斷，美方才一再對華掄起關稅大棒。另一方面，在交往方式上，雖然 2025 年 1 月習近平主席與川普通電話同意建立戰略溝通管道，但川普政府相關官員試圖重新定義對華交往方式，既不願與中方開展戰略溝通，也不願就芬太尼問題與中方進行平等對話，而是採取頤指氣使、居高臨下的態度，企圖靠施壓、脅迫使中國就範。2025 年 2 月至 4 月，川普政府在對華鷹派的主導下，對華發起嚴厲攻勢，大打關稅、科技、投資、外交和台灣牌，但在中方有力抵制和有效反擊下遭遇重挫。
在此情況下，川普對華政策不得不作出一系列調整。一是主動尋求與中國談判，大幅下調對華加征關稅，為關稅戰降溫，同意建立中美經貿磋商機制，推進與中方的溝通、對話和談判，以平等、尊重的方式與中方互動，回應中方的正當訴求。貝森特在對華經貿關係中發揮主要作用，納瓦羅、盧特尼克等人的影響力下降。二是與中方進行外交、安全接觸，釋放積極訊號。2025 年 6 月，習近平主席在與川普的通話中提出，雙方應增進外交、經貿、軍隊、執法等各領域交流，增進共識、減少誤解、加強合作。7 月，魯比奧在吉隆坡與王毅外長會晤時表示，願意加強外交管道及各領域各層級溝通對話，發揮外交部門在推動兩國關係中的作用，在管控分歧的同時，探索擴大合作領域。9 月，赫格塞思在與中國國防部長董軍通話時表態，美方無意與中國發生衝突，不尋求改變中國體制，不謀求遏制中國發展。魯比奧和赫格塞思的上述表態釋放了美方希望緩和對華關係的訊號。三是在中方最敏感的台灣問題上採取比較謹慎的態度，防止台灣問題對雙邊關係產生重大衝擊。川普政府取消了台灣防務部門負責人訪美計畫，拒絕批准一項價值 4 億美元的對台軍售案，拒絕了賴清德 “過境” 紐約的請求。四是重新認識中國和中美關係的重要性。川普在與習近平主席會晤中表示，中國是美國最大的夥伴，兩國攜手可以在世界上做成很多大事，未來美中合作會取得更大成就。儘管川普的善變往往會降低其言辭的可信度，但 2025 年中美激烈的經貿較量、艱難的談判和成功的元首會晤，無疑有助於提升他對中國對美博弈能力與意志的認知，推動其思考與中國相處的正確之道。
川普第二任期對華政策何去何從？雖然川普本人及其團隊並未就對華政策作出系統的公開闡述，但從近期發佈的《美國國家安全戰略》報告、《2026—2030 財年機構戰略計畫》以及《2026 國防戰略》報告中可以看出其對華政策的大體思路。總體而言，美國仍然視中國為主要競爭對手，遏制打壓仍然是對華政策的主旨，官方言辭的緩和並不能掩蓋其政策實質。為了維護其優勢地位和狹隘的利益訴求，美國或將重點從以下方面挑戰中國：一是在經濟上謀求貿易平衡和有選擇的 “脫鉤”，阻止中國在關鍵和新興技術領域的進步，擺脫對華供應鏈依賴（尤其是稀土及其他關鍵礦產）。二是在台灣問題上保持對華戰略威懾，聯手盟友固守第一島鏈，阻止中國實現國家統一。三是在西半球排擠中國存在，削弱中國的利益和影響力。四是在全球範圍內與中國爭奪對能源、資源（特別是稀土等關鍵礦產）、基礎設施、交通要道的控制權。這不僅意味著中美激烈較量將貫穿川普第二任期，更表明西半球會成為美方對華打壓的主攻方向。如何面對中國不斷改善的實力地位，如何在對華博弈中管控風險、規避衝突，如何在美國的利益關切領域尋求與中國的合作與協調，前述報告語焉不詳，答案有待川普政府在對華外交實踐中去探索。
▍中國對美博弈亮點紛呈
面對川普歸來後對華強勢出擊，中方應對有方。一是準備充分。針對川普再度執政的可能性及其第二任期對華政策的可能動向，中方提前作了充分的準備，使得中方在美方一系列攻勢面前心中有底、陣腳不亂。二是決心堅定。針對美方挑釁，中方精準反制，以經貿、外交、安全、法律等多種手段有效化解美方攻勢，以實際行動展示了 “奉陪到底” 的決心。川普政府對華肆意挑釁行為激起了中方的同仇敵愾，中國的輿論場表現出上下一心的團結和堅定。三是應對有方。在經貿博弈中，中方開展 “非對稱作戰”，先後打出農產品、以稀土為代表的關鍵礦產牌，擊中美方要害，打亂了美方陣腳。在外交上，中方廣泛接觸世貿組織、歐盟、東盟、二十國集團輪值主席國（南非）、金磚輪值主席國（巴西）、沙烏地阿拉伯、越南、馬來西亞、柬埔寨等國際組織和國家，闡述中方正當立場，抨擊美方單邊主義、保護主義行為，爭取有關各方對中國的道義和行動支援。中國還主持召開聯合國安理會非正式會議，討論 “單邊制裁對國際和平的影響”，譴責美國濫施關稅行為對國際規則和多邊機制的衝擊，伸張國際公平正義。這一輪交鋒，美方是老套路，中方則是新打法，既敢於鬥爭，又善於鬥爭，成功迫使美方坐到談判桌前。
從 2025 年 5 月到 10 月，中美共舉行了五輪經貿談判，在這些互動中，中方堅持平等、尊重、互惠的精神，推動美方與中方相向而行，循序漸進解決雙邊經貿關係中的問題，同時不抱幻想，不做無原則讓步，不懼談判破局。5 月在日內瓦舉行的首輪經貿談判取得重要突破：雙方同意大幅降低關稅水平；建立中美經貿磋商機制；就雙邊經貿關係及其處理方式達成重要共識，認識到雙邊經貿關係對兩國和全球經濟的重要性，認識到可持續的、長期的、互利的雙邊經貿關係的重要性，願意 “本著相互開放、持續溝通、合作和相互尊重的精神” 處理雙邊經貿關係。這輪談判是川普第二任期中美元經貿博弈的重要轉折點，並為雙方後續的經貿互動奠定了基調。9 月在馬德里舉行的第四輪經貿談判，雙方以合作方式妥善解決 TikTok 相關問題、減少投資障礙、促進有關經貿合作等達成了基本框架共識，標誌著中美經貿磋商開始超越關稅和貿易領域，推動更多問題的解決。10 月在吉隆坡談判是在新一輪中美經貿衝突的背景下進行的，中方對美方挑釁的強力反擊是這一輪磋商達成廣泛共識的關鍵，為 10 月 30 日中美元首會晤創造了良好氣氛。從日內瓦的順利突破到倫敦的折衝樽俎，從馬德里的因勢利導到吉隆坡的以斗促和，中方展示了堅定的意志、強大的實力與嫻熟的技巧。除了這五輪密集談判外，中方還利用經貿磋商機制及時推進與美溝通與交涉，表達中方關切與訴求。值得一提的是，8 月中國商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼訪問美國，與美國財政部、商務部和貿易代表辦公室相關官員舉行會談，向美方嚴正闡明中方在相關問題上的立場，顯示出中方更加積極主動地塑造對美博弈。
中美博弈著力點在雙邊，立足點在國內。面對外部壓力，中方集中力量辦好自己的事，積極推動基礎和新興技術進步，大力發展新質生產力，充分釋放超大規模市場活力，以更大程度的開放吸引外部資源。中國在人工智慧領域的技術突破、在新能源領域的技術和產能優勢、九三閱兵所展示的強大現代化軍事力量、5% 的年經濟增長率，都使美方不得不重新審視中國，認識到中國經濟的韌性和強大的綜合實力。《2026 國防戰略》報告承認，“無論以何種標準衡量，中國已是世界上實力第二強的國家，僅次於美國，也是 19 世紀以來對我們而言實力最為強勁的對手。儘管中國面臨著嚴峻的國內經濟、人口和社會挑戰，事實是其力量仍在增長。” 中國的穩健發展使得美方不得不摒棄在川普第二任期之初的對華輕視態度。
第三方是中美博弈的重要支點。面對美西方愈加猖獗的貿易保護主義和頻繁的經貿關係安全化舉措，中國企業更多地走出去拓展發展空間，更加重視經營東南亞、中東、非洲、拉美等地區，在貿易、投資、金融、基礎設施建設、能源、綠色轉型等領域的合作呈現新氣象。2025 年，儘管中美經貿摩擦導致對美貿易大幅下降，中國進出口總額仍逆勢增長 3.8%，其中對共建 “一帶一路” 國家進出口 23.6 兆元，增長 6.3%，對東盟、拉美、非洲、歐盟進出口分別增長 8%、6.5%、18.4%、6%，全年外貿順差 8.51 兆元，創歷史新高。這充分顯示了中國出口產品（尤其是 “新三樣”）的競爭力和外貿多元化戰略的成功。國內的穩健發展和對第三方市場的積極開拓，豐富了中國對美博弈的資源和手段，中國更有底氣應對來自美國的壓力。
中美博弈不僅體現在力量和利益層面，也體現在國際地位和影響力上。面對川普發起的全球 “對等關稅”，中國是唯一敢於反擊的國家，中國不畏強權的勇氣和骨氣贏得了世界尊重。在美國越來越痴迷於保護主義與單邊主義，一味追求 “美國優先”，不斷 “退群” 之際，中國繼續堅定地支援自由貿易，維護多邊主義，堅持合作共贏，繼續推進全球化和全球治理，承擔更多的國際責任和義務。例如，中國宣佈在堅持開發中國家定位的同時，不在世貿組織談判中尋求新的特殊和差別待遇，主動讓利於全球南方國家。中國做應對氣候變化的行動派，在清潔能源技術、裝置的生產和應用上領跑世界。在 2025 年 9 月聯合國氣候變化峰會上，中方承諾到 2035 年，全經濟範圍溫室氣體淨排放量比峰值下降 7%～10%，力爭做得更好；非化石能源消費佔能源消費總量的比重達到 30% 以上。中國最新提出的碳排放下降幅度和絕對減排量均顯著高於歐美國家同期水平。中國還切實幫助開發中國家提升氣候治理能力。這同川普政府阻撓綠色能源轉型、退出應對氣候變化國際合作的所作所為有天壤之別。中美兩國政策行為的差異直觀地反映在各自國際形象變化上。2025 年 7 月，美國皮尤研究中心發佈的民調顯示，在高收入國家中，對中國持正面看法的受訪者比例中位數為 32%，為 6 年來最高，相比之下，美國的好感度降至 35%，為 2017 年以來最低水平。2025年 11 月，英國《經濟學人》發佈在 32 個國家進行的關於 “對中國和美國看法” 的跨區域民調顯示，支援中國作為全球首選 “領導力量” 的受訪者佔比大幅提升 11%，而支援美國的受訪者佔比從上一年的 59% 下降至 46%。事實上，中國在國內卓有成效的發展和治理，在國際事務中發揮建設性、負責任的作用，得到越來越多國際輿論的積極評價，而美國則因其政治與社會衝突加劇，以及在國際事務中的破壞性、不負責任行為，越來越多遭到國際輿論的詬病。中美兩國的軟實力對比正在發生重要變化。
▍2026 年中美關係能否穩中有進？
2025 年，中美在經貿領域激烈博弈，美方暴露了其供應鏈的脆弱性，中方則顯示了巨大的經濟韌性，美方屢次挑釁，但在中方強有力反擊下，最終不得不停戰求和。自川普第一任期以來，中美博弈不斷加劇，態勢不斷變化，目前似乎達到一個階段性均衡點。中美關係穩定性增加，互動的交易性上升，雙方更加重視對這一關係的管理。
2026 年，中美博弈還會繼續。美方正在積極尋求降低對華關鍵供應鏈依賴，中方也在進一步推進經貿多元化戰略。從趨勢看，基於對國家安全與降低相互依賴所產生的脆弱性的考慮，雙方在貿易、投資、技術等領域某種程度的 “脫鉤” 不可避免。在雙邊層面對華遏制打壓難有勝算的背景下，美方加緊在第三方打壓中國利益，中方則積極發展與其他國家特別是美國盟友的關係，堅定維護中國在第三方的正當利益。如果說 2025 年中美博弈聚焦經貿領域的話，2026 年安全問題料將更加突出。
2026 年，中美關係也會迎來重要的發展機遇。根據中美元首釜山會晤達成的共識，兩國領導人將在年內進行互訪，在中國舉行的亞太經合組織領導人非正式會議和在美國舉行的 20 國集團峰會也將提供兩國領導人見面的機會。在中美關係歷史上，元首外交始終發揮著重要引領作用，2026 年元首外交無疑為推動中美關係發展提供了寶貴機遇。2026 年 2 月習近平主席在與川普的通話中提出：“讓 2026 年成為中美兩個大國邁向相互尊重、和平共處、合作共贏的一年。” 在當下中美關係的新節點，元首外交有望超越一般性的高層往來，產生戰略性價值和歷史性意義，為雙邊關係發展打開新的局面。
2026 年，通過元首外交推動中美關係穩中有進，具有一系列有利條件。首先，2025 年中國經濟的穩健發展、科技和軍事實力的展示和對美堅決鬥爭，使得美方對中國的強大實力和堅定意志有了新的認知，對華心態有了重要變化。其次，經過 2025 年的激烈博弈，川普對華政策手段從脅迫性轉向交易性，體現出更多靈活性，傾向於通過談判磋商解決問題，以利益交換的方式實現自身的目標。特別是中美元首釜山會晤後，川普認為可以同中國領導人協商處理中美關係，保持中美關係穩定，推進在相關領域的必要合作。再次，2026 年是美國的中期選舉年，川普需要中國繼續向美國提供稀土產品，購買美國農產品和能源產品，這關乎共和黨選情。2026 年還是美國建國 250 周年，川普希望成為名垂青史的總統，在這一重要的歷史節點取得重大外交成就將有助於他實現這一目標。最後，鑑於其非建制派的身份和特立獨行的風格，川普有可能打破常規，對美國對華政策作出重大調整，與中方相向而行，推動中美關係邁上新台階。
要讓中美關係穩中有進，首先要在經貿領域取得更多進展。經貿領域既是中美關係的重要摩擦點，也是雙方重要的利益交集點。2025 年，在關稅戰的激烈衝擊下，中美雙邊貨物貿易總額仍高達近 5600 億美元，中國是美國第三大出口目的地國和進口來源國，美國則是中國第一大出口目的地國、第三大進口來源國，這表明雙邊經貿關係對兩國都具有結構性的重要性。2026 年，中美應繼續發揮好經貿磋商機制的作用，不斷拉長合作清單、壓縮問題清單。中方可以擴大從美國的進口、增加對美投資，讓美企更多分享中國發展機遇，美方應該消除對華關稅和非關稅壁壘、放鬆對華技術限制、改善中企在美營商環境、縮短對華實體清單等。經貿關係的改善有助於擴大雙方利益共同點，凸顯兩國關係互利共贏的積極面，增強動盪形勢下兩國關係抗干擾的能力。
中美關係的走向關鍵在於美方如何處理台灣問題。具體來說，一是在對台軍售上謹慎從事，停止對台大規模出售先進武器系統；二是明確反對 “台獨”，支援中國的和平統一。此外，美方近年來不斷強化美台軍事勾連，提升美台官方關係，不斷挑戰聯合國 2758 號決議所確認的一個中國原則，這些言行不僅嚴重損害中國的核心利益，也衝擊了中美關係發展的根基。在美國強化對華戰略競爭的背景下，台灣問題在中美關係中越來越突出、愈來愈嚴峻。川普一再表示希望在其任期內保持中美關係的穩定，美方只有在對台政策上改弦易轍、釋放積極和建設性的訊號，才能真正促進中美關係的穩定。
人文交流是當下中美關係中亟待改善的領域之一。中方長期視人文交流、戰略與安全、經貿合作作為支撐中美關係的三大支柱，積極促進兩國教育、科技、文化、衛生、體育等領域的交流與民間交往。2023 年，習近平主席提出了 “5 年5 萬” 倡議，邀請美國青少年來華訪問交流，這一倡議在2024—2025 年期間順利推進，取得良好效果。相比之下，川普第二任期延續了第一任期限制中美人交流的思路與做法，中國赴美留學生數量進一步下降，越來越多赴美學習交流的中國學生學者或被拒發簽證，或在美國海關被騷擾。雖然川普曾口頭表示歡迎中國學生赴美留學，但美方抑制兩國人文交流的消極政策依然存在。期待 2026 年的元首外交能夠推動美方作出切實政策調整，減少對中美人文交流的各種限制，解決存在的突出問題，並建立相應的雙邊工作機制，為人文交流的開展提供機制化保障。
要使中美關係穩中有進，還必須增強兩國關係的機制化依託。在中美互動的高峰期，雙方曾經建立了近百個工作機制，通過對話磋商增進相互瞭解、推進合作與協調、處理矛盾和分歧。在川普第一任期，中美對話磋商機制大幅縮水直至完全停擺。在拜登政府後期，中美恢復和重建了近 20 個工作機制，但在川普第二任期的第一年，中美之間運行的工作機制寥寥無幾。雙邊溝通與工作機制的缺失容易導致相互誤解誤判，更不利於對越來越複雜的兩國關係的管理。因此，通過元首外交推動重啟和重建兩國政府間各層級對話交流機制具有必要性和緊迫性。
2026 年，中美關係既有機遇，也有挑戰。中國既要抓住機遇推動美國對華政策的進一步調整，爭取中美關係的穩中有進，又要對摩擦、動盪持平常心，繼續敢於鬥爭、善於鬥爭。能否通過這一年的努力推動中美關係在川普第二任期內的穩定、健康、可持續發展，且讓我們拭目以待。 (文化縱橫)