據知情人士向彭博社透露,阿聯與伊朗高級國家安全官員近期舉行面對面會談,這也是自美以對伊朗開展軍事行動以來,兩國首次進行此類高層接觸。此番互動標誌著雙邊關係出現重大轉向,雙方均愈發意識到緩和局勢、穩定雙邊關係的現實意義。
阿聯正推進一系列重磅經濟規劃,包括投入數十億美元擴大石油產能、佈局人工智慧資料中心等重大項目,而地區局勢動盪嚴重拖累相關計畫落地。穩定周邊環境,是阿聯保障經濟藍圖順利推進的必要前提。
對伊朗而言,阿聯同樣具備極高合作價值。戰前,阿聯是伊朗主要貿易夥伴之一,也是伊朗繞開制裁開展石油貿易的關鍵中轉管道,雙邊經貿往來體量可觀。
儘管阿聯將伊朗視作敵對勢力,但其也認清一個現實:現有力量無法徹底顛覆伊朗政權。尋求局勢緩和、降低對抗烈度,成為阿聯當下務實的選擇。
自2月末美以伊戰事爆發後,伊朗針對阿聯發起的襲擊數量位居各國之首。阿聯也曾多次實施反擊,在阿拉伯鄰國當中,它對伊朗的立場一度最為強硬。如今阿聯選擇外交降溫,與卡達、沙烏地阿拉伯走上了相似道路。這兩個國家同樣遭到伊朗及其代理武裝打擊,目前均試圖通過外交手段化解矛盾。
沙烏地阿拉伯早在4月初就已恢復與伊朗外長層級的溝通;卡達遭遇拉斯拉凡天然氣設施遇襲後,成為推動雙方和解態度最積極的一方。該國上月接待伊朗代表團,如今更是頻繁充當美伊之間的調停中間人。
儘管遭到美以大規模軍事打擊,伊朗依舊擁有9000萬人口與不俗的軍事實力。沙烏地阿拉伯、卡達、阿聯三國均明確,必須與這個波斯灣鄰國長期共存。
地區衝突持續衝擊阿聯核心產業。伊朗的各類襲擊,直接威脅杜拜、阿布扎比打造避險基金及各類金融機構聚集地的發展定位。同時,石油貿易、旅遊業這兩大經濟支柱也深陷低迷,給當地經濟造成顯著損失。
雙邊溝通逐步落地,高層對話脈絡清晰
本次會晤並非臨時安排,而是伊朗多次推動高層對話後的最終成果。此前阿聯一直保持觀望,首要任務是確認對話對象能夠直接對接伊朗新最高領袖穆吉塔巴・哈米尼(Mojtaba Khamenei)以及實權在握的伊朗伊斯蘭革命衛隊。
戰爭期間,伊朗前最高領袖阿里・哈米尼(Ali Khamenei)等多名高層人員離世,美方也曾表示難以釐清伊朗當下的權力架構。
兩國的溝通管道早在4月中旬便已初步搭建。當時停火協議生效不久,阿聯副總統謝赫・曼蘇爾・本・扎耶德(Sheikh Mansour bin Zayed)與伊朗議會議長穆罕默德・巴格爾・加利巴夫(Mohammad Bagher Ghalibaf)通電話,商議地區降溫舉措。此後,阿聯王儲謝赫・哈立德・本・穆罕默德(Sheikh Khaled bin Mohammed)出訪中國並會見國家領導人,雙邊溝通通道正式全面打通。
阿聯一名官員向彭博社表示,該國對外政策以推動中東局勢緩和、謀求地區持久和平穩定為導向,同時支援包括美國在內的各方舉措,守護地區民眾免受衝突波及。
阿聯立場持續軟化,多方聯動呼籲停火
本周的面對面會談,進一步印證了阿聯的立場轉變。5月末,阿聯總統謝赫・穆罕默德・本・扎耶德(Sheikh Mohamed bin Zayed)就聯合卡達、沙烏地阿拉伯領導人,共同勸說美國總統川普不要重啟對伊朗全面軍事行動,為談判留出空間。
自美以開戰以來,伊朗向阿聯發射了近3000枚導彈與無人機。依靠美、英、法、以等盟友搭建的先進防禦體系,絕大多數襲擊被成功攔截,但仍造成至少13人遇難,油氣設施、港口、酒店等建築受損,經濟損失高達數十億美元。
阿聯認定,伊朗支援的伊拉克民兵上月襲擊阿布扎比西部巴拉卡核電站等行為,屬於無端恐怖襲擊,這也讓阿聯在開戰初期堅持強硬對抗姿態。阿聯還曾試圖聯合沙烏地阿拉伯、卡達等海灣國家發起聯合反擊,但最終未能達成共識。
荷姆茲海峽長期關閉、4月初以來停火協議脆弱不堪、美伊談判進展緩慢,多重因素徹底改變了阿聯的決策思路。現階段,阿聯的核心目標是規避風險,避免經濟與安全形勢進一步惡化。
外交緩和舉措已經初見成效。自巴拉卡核電站遇襲事件後,伊朗再未向阿聯發動襲擊。本周美伊摩擦再度升級,伊朗的打擊目標轉向科威特、巴林和約旦。
川普因談判進展不及預期情緒加劇,周四宣佈將連續第三晚對伊朗實施軍事打擊,地區緊張局勢再度升溫。
阿伊雙邊關係現狀與核心分歧
雖然阿聯並未徹底切斷與伊朗的外交聯絡,但其已關停境內多家伊朗背景的社會、醫療及教育機構,同時撤銷部分伊朗公民的居留簽證。目前仍有數十萬伊朗人在阿聯居住生活。
阿聯外交高級顧問安華・加爾加什(Anwar Gargash)直言,兩國信任已然徹底破裂。他提出,雙方重啟全面合作有兩大前提:伊朗無條件重開荷姆茲海峽,並且向阿聯作出賠償。
除此之外,阿聯要求美伊達成的和平協議,必須妥善解決伊朗核能力、彈道導彈研發以及扶持地區代理武裝等問題。川普方面雖有意限制伊朗核項目,但美方大機率會將彈道導彈、代理武裝等議題排除在和平協議之外,雙方分歧依舊突出。 (金十財經)
