本周，川普政府財長貝森特借主場舉辦G20財長會議的機會，公開向中國施壓，試圖把中美貿易摩擦升級到整個G20經濟體層面，施壓其他國家增加對華貿易壁壘。為此，貝森特還編制了“19個國家同意，只有中國反對”聯合聲明草案的對外敘事，試圖將中國置於更多經濟體的對立面。與此同時，美國副總統范斯和國務卿魯比奧高調啟動了“鑄造學校”（Foundry School）的國家級計畫，培養製造業人才，並將工業能力明確提升至國家安全的高度。在通過關稅制裁和技術封鎖開展對華博弈以來，美國也將對華競爭的長期焦點放在重塑製造業、建構工業生產能力等方面。
“鑄造學校”項目
9月3日，范斯與魯比奧在華盛頓“唐納德·川普和平研究所”（原美國和平研究所）共同出席“鑄造學校”（Foundry School）項目啟動儀式。該項目是川普2.0政府推出的全國性製造業人才培養項目，由美國國務院主導，8所大學參與，是“矽和平”（Pax Silica）倡議的組成部分，目的是為美國培養人工智慧（AI）、半導體、國防、能源、關鍵礦物等關鍵技術供應鏈領域急需的工程師、技術人員、企業家和工業領袖。按照規劃，美國希望在2033年培養這些領域約380萬的熟練工人。
該項目的主要合作方史丹佛大學負責主導課程開發，聯合亞利桑那州立大學、佐治亞理工、俄亥俄州立、賓州州立、堪薩斯大學、范德堡大學、聖路易斯華盛頓大學等共8所大學參與，由真實製造業CEO從2027年1月開始授課，涵蓋工廠設計、供應鏈、自動化、質量管理等內容。
它直接服務於川普2.0政府的“”再工業化”議程，試圖把目前吸引的數兆美元工業投資轉化為實際就業與產能，與中國競爭。
范斯介紹該項目時，明確提出“工業安全（industrial security）就是國家安全”，指出過去二三十年來美國製造業外包導致對“脆弱且敵對國家”供應鏈的過度依賴，使國家在危機中暴露弱點（如疫情期間醫療物資短缺）。魯比奧則直言美國犯了“可怕的錯誤”，曾經幻想全球化會讓“在那裡生產無所謂”，結果導致去工業化，如今已“危險地依賴”外國生產，這不僅關乎經濟活力，更關乎國家安全與國家存續。他呼籲對美國工人與工業進行跨越政治周期、持續一代人的投資。
“再工業化”對準中國
范斯和魯比奧所暗指的國家就是中國。活動現場也有眾議院多數黨領袖Steve Scalise等人出席，這些人明確強調要“比中國建得更好、具備更強的競爭力”。本周文章《“美國性”的重塑與中美博弈》提到，為維護自身的科技霸權地位，美國不斷加碼對華“科技冷戰”。美國將人工智慧、量子資訊、生物製造等視為必爭必贏的技術領域。
不過，有分析指出美國民主黨政府時期，美國也曾有過“再工業化”的嘗試，但有些項目因為兩黨黨爭而未能推進。
比如，拜登政府早期提出的“美國就業計畫”（American Jobs Plan）議案，有相當一部分內容就是為了推動美國製造業復興和降低對外依賴，包括大規模投資製造業、供應鏈回流、半導體相關設施、基礎設施升級，以及配套的勞動力和產業支援。但共和黨集體反對，原版法案內容最終在2021年擱淺。部分氣候與清潔能源製造的相關內容被寫入2022年的《通膨削減法案》，也沒有得到共和黨人的支援。
唯一獲得兩黨支援是《晶片與科學法案》（CHIPS and Science Act），重點聚焦半導體這一國家安全色彩濃厚的領域，體現驢像兩黨在對抗中國技術競爭上有更多共識。
此次，范斯和魯比奧強調“工業安全即國家安全”，也是希望用更直接、更少依賴跨黨共識的方式推進“再工業化”議程。但這種議程需要長期穩定的政策環境、充足的資本投入以及勞動力市場的靈活調整，而美國不斷加劇的政治極化與財政約束可能削弱魯比奧所強調的政策連續性。
而且，美國政府的“安全化”敘事很容易壓縮自由市場邏輯和國際合作的空間。過度從國家安全視角強調競爭，也有可能導致全球供應鏈的分化，進而推高總體成本，引發包括美國盟友在內的其他國家的顧慮和不滿。這一點在本周的G20財長會議上也有所體現。
G20框架內造勢
9月1日，G20財長和央行行長會議在美國阿什維爾落幕。這次會議沒有形成聯合聲明，東道主美國單發一份“主席聲明”，暗指中國“拒絕合作”導致聯合聲明難產。貝森特在會後新聞發佈會上明確指責，中國作為“擁有全球最大且不可持續經常帳戶順差的國家”，成為唯一阻止聯合公報出台的反對者。貝森特強調，19個成員同意“非市場經濟體持續輸出廉價出口品不可持續”。
9月3日，中國商務部新聞發言人黃玲在回應美國財政部長貝森特涉華言論的有關提問時說，中方認為，美國利用G20等多邊場合炒作所謂“經濟失衡”和“產能過剩”等論調，其實質是推行保護主義，為對華施壓限制找藉口，中方對此堅決反對。這只會擾亂全球經貿秩序，損害全球經濟健康發展。
事實上，中國對聯合聲明文案中有關貿易失衡、荷姆茲海峽航運、IMF監督及債務重組等段落持保留意見。美國此次明顯是借東道主之勢，將自己和中國的貿易問題誇大並將其升級為G20成員的共同關切，施壓其他貿易夥伴站在美國一邊。
值得注意的是，此次會議恰逢中美即將舉行領導人峰會之際，貝森特近來的強硬表態既是為雙邊談判積蓄籌碼，也是在向盟友傳遞資訊：美國不再獨自承擔對華貿易調整的成本，其他國家必須分擔“保護本國製造業與就業”的責任。
但“聯盟化”對華施壓的策略也有短板，美國在G20層面炒作過剩產能和中國貿易順差話題，並不能真正孤立中國。
貝森特此前已多次呼籲G20夥伴重新審視對華貿易條件，警告美國關稅導致中國商品向其他市場分流，並暗示各國可考慮採取類似壁壘措施。
的確，其他貿易夥伴也關切過剩產能和貿易赤字的問題，但很多國家在政策上仍有顧慮，畢竟中國也是它們的重要或最大貿易夥伴。更重要的是，這些國家也對美國的單邊關稅政策抱有不滿。
比如，英國、加拿大和歐盟等經濟體確實在持續關注中國對外產能的問題，但這些國家在手法上更務實，而且都反對川普的單邊貿易保護主義，不可能配合美國增加對華貿易壁壘。拉美、東南亞經濟體更不可能附和美國採取此類措施，即便它們擔心中國廉價商品衝擊本地產業，但也都不願意付出與中國脫鉤的經濟代價。 (中美聚焦)