重磅!英國首相表態:將中英關係恢復到歷史最高水平

AI速讀
英國新政府近期表態願將中英關係恢復至歷史最高水平,試圖重現 2015 年的「黃金時代」。分析指出,過去十年中英關係因政治因素而走低,導致英國在貿易與投資上承受「自我傷害」的代價。未來合作重點將聚焦於金融服務、生物醫藥、教育輸出及綠色低碳等互補領域。然而,關係回暖仍面臨美國結構性壓力、台灣問題等核心政治底線,以及英國國內「泛安全化」審查制度的挑戰。整體而言,雙方正從政治主導轉向經濟理性,但真正的恢復需看具體項目與貿易數據的兌現。
英國工黨17日宣佈,安迪·柏南(Andy Burnham)當選黨首。他將接替斯塔默出任英國首相。

九月的第一個外交大新聞,來自泰晤士河畔。

9月8日晚,國家主席習近平應約同英國首相通電話。新聞稿裡有一句話份量極重:英方表示,願同中方開展高層交往,推動兩國各領域合作,加強人文交流,將雙邊關係恢復到歷史最高水平。

“恢復到歷史最高水平”,這九個字不是外交辭令裡的客套,而是一個有明確坐標的目標。

中英關係的歷史最高水平只有一個,那就是2015年開啟的“黃金時代”。

英國新首相把目標直接錨定在那個高點上,等於公開承認:

過去十年中英關係的走下坡路,是一個需要糾正的錯誤。

這件事值得認真說道說道。

01. 黃金時代到底有多“黃金”

2015年10月,習近平主席對英國進行國事訪問,雙方發表聯合宣言,宣佈建構面向21世紀全球全面戰略夥伴關係。那一年被中英雙方共同稱為“黃金年”它不是宣傳出來的,是真金白銀堆出來的。

看三組事實。

第一組是錢。

當年中英貨物貿易額約785億美元,英國是中國在歐盟內部最大的投資目的地。訪英期間雙方敲定欣克利角C核電站合作,總投資約180億英鎊,中廣核持股33.5%。中國資本第一次進入西方發達國家的核心能源基礎設施,這在今天幾乎不可想像。

第二組是膽。

2015年3月,英國頂著華盛頓的白眼,成為第一個申請加入亞投行的西方大國,直接帶動法德意跟進。同一年,中國央行首次在倫敦發行50億元人民幣票據,倫敦由此坐穩大中華區以外最大人民幣離岸中心的位置。

第三組是人。

2015/16學年在英中國留學生約9.1萬人,此後連年攀升。習主席那次訪問專門去了曼徹斯特,而現任英國首相當時正是深耕對華合作的曼徹斯特市長。這次通話中他主動提起這段淵源,訊號很清楚:

他本人就是黃金時代的親歷者,他見過中英合作最好的樣子。

黃金時代的本質,是政治互信、經貿開放、人文熱絡、全球協同四條腿同時走路。後來它之所以褪色,不是因為中英之間沒了共同利益,而是政治壓倒了經濟。

02. 十年彎路,代價誰付了

2019年之後,香港問題、疫情、華為禁令接連衝擊。

2020年英國追隨美國停用華為5G,2021年發佈把中國列為“系統性競爭對手”的《綜合評估》,2022年《國家安全和投資法》生效後多筆中資收購被叫停。

中英高層對話機制一度全面停擺。

代價是具體的。

中英貨物貿易額2021年沖上約1127億美元的歷史高點後,連續兩年回落,2024年才走穩在約984億美元,至今沒爬回峰值。

英國商界給這條路起了個名字,叫“自我傷害”。

2015-2024年中英貨物貿易額

有意思的是,政治冷的時候,民間反而熱。

2023/24學年在英中國留學生接近15萬人,是2015年的1.6倍,中國穩居英國最大國際生源國。英國高校三分之一以上的國際學費收入與中國相關。政客在談“脫鉤”,大學在算學費,這種分裂本身就說明,英國對華強硬的成本是自己的財政在付。

在英中國留學生人數

所以2024年工黨政府上台後的對華重設,與其說是倫敦想通了,不如說是倫敦算明白了。外交大臣、財政大臣、商務大臣先後訪華,2026年1月首相本人訪華,中斷近六年的經濟財金對話重啟。

新首相這次表態“保持對華政策連續性”,

意味著這條重設路線不是權宜之計,而是戰略回呼。

03. 這次通話的真正增量在那

如果只看到“恢復最高水平”的表態,就把這通電話讀淺了。

真正的新資訊有三個。

其一,中國主動開出了合作清單。

習近平在通話中明確說,中國“十五五”時期將進一步擴大教育、醫療、金融對外開放。這三個領域恰好全是英國的看家本領:倫敦的金融市場和資產管理、英國的醫療體系與生物醫藥、英國的高校和教育輸出。

這不是泛泛的友好表態,而是把蛋糕的做法和切法都擺上了桌。

其二,中方把條件也擺上了桌。

“希望英方充分保障中國投資者合法權益”,這句話直指《國家安全和投資法》的執行尺度。翻譯過來就是:想恢復黃金時代,先把“泛安全化”的籬笆拆了。

投資需要確定性,中國資本不會第二次走進一個隨時可能變臉的審查制度。

其三,英方把底線也講清楚了。

通話中英方重申在台灣問題上的立場沒有改變。

這是整盤關係的政治地基,地基不動,上面才能蓋樓。

04. 合作的錢景在那幾塊

4 月 17 日,中國駐曼徹斯特總領事唐銳在總領館會見安迪・柏南,雙方圍繞深化、拓展中國與大曼徹斯特地區的務實合作開展深入洽談。

把通話原文拆開看,未來中英合作的機會集中在五個方向。

金融和服務業是最大頭。

中國新一輪服務業開放,英國是最有資格的承接方,滬倫通、人民幣離岸業務、綠色金融都有重啟擴容的空間。

科技合作是彈性最大的一塊,基礎科研、高校聯合研究、生物醫藥互補性強,前提是美國因素不被無限放大。

人文交流是最穩的存量,15萬中國留學生就是最好的壓艙石。

全球治理是格局所在,兩個安理會常任理事國在聯合國、G20、世貿組織框架內協作,氣候變化、熱點斡旋都需要對方。

綠色低碳則是最現實的增量,英國有淨零路徑設計和技術標準,中國有全球最強的新能源製造能力,這是繞開敏感領域實現雙贏的最佳結合點。

05. 黃金時代能回來嗎

可以樂觀,但不能天真。

樂觀的理由有三

中英經濟的互補性十年沒變,反而更深了;

英國財政和高校對中國市場的需求是剛性的;

新首相本人有曼徹斯特時期的對華合作記憶,政治意願真實存在。

不能天真的理由也有三:

台灣問題等核心利益上不能出任何幺蛾子,英方的承諾要經得起議會和輿論的反覆撕扯;

華盛頓的壓力是結構性的,當年黃金時代褪色,導火線就是美國因素,這一次不會例外;

“泛安全化”一旦成為制度慣性,拆除它需要真金白銀的政治成本。

黃金時代的到來靠一次訪問,黃金時代的回歸靠的是一件件具體的事:

貿易額能不能重回1127億美元之上,欣克利角式的旗艦項目能不能再現,倫敦的人民幣業務能不能再進一步,中國投資者在英國能不能拿到公平待遇。

表態只是開始,兌現才是關鍵。

世界需要一個穩定的中英關係,

而歷史最高水平這面旗子既然豎起來了,

全世界都會盯著看它落地。 (財經會議圈)