9月9日，巴黎大皇宮玻璃穹頂下，首屆國際太空峰會如期開幕。約120個國家的政府官員、企業和科學家齊聚這座為1900年世博會建造的宏偉建築，準備圍繞太空合作、產業監管等議題展開討論。
然而，這場被法國總統馬克宏寄予厚望的盛會，卻在開幕前就遭遇了一記響亮的“太空耳光”。
包括SpaceX、藍色起源、斯托克航天公司和星雲公司在內的4家美國航天企業宣佈退出。這陣容堪稱美國商業航天的“半壁江山”，一下子全跑了，巴黎峰會的組織者估計得連夜改PPT，也讓這場原本星光熠熠的峰會瞬間失色不少。
國際輿論將美方的行為稱為“抵制”。但明眼人都看得出來，這表面上是一次企業缺席，背後卻折射出歐美在太空產業監管、商業競爭以及發展路徑上的深刻分歧。法國宇航員托馬斯·佩斯凱直言：“太空事業受到了地緣政治干擾。”
據多家外媒報導，白宮官員此前向美國航天業代表表示，法國在籌辦此次峰會時沒有與美國進行協調，並指責法國存在“反競爭行為”。
更絕的是，據《政治報》披露，在一場私人電話會議上，一名白宮官員通知SpaceX、斯托克航天公司等企業，參加這次活動“可能看起來像是對歐盟政策立場的默許支援”。
美國為什麼這麼緊張？答案藏在一部法律裡。
目前，歐盟正在推進《歐盟太空法案》的落地實施，這是歐盟首部全面的太空活動監管框架，涵蓋安全、網路安全、韌性以及太空活動的長期可持續性等核心議題。
按照該提案，相關規定將適用於在歐盟提供太空服務和資料的營運商，要求其事先獲得授權，並指定一名歐盟境內的法律代表。
簡單來說就是：你想來歐洲做生意？可以，但得先得在歐洲找個“本地擔保人”。
美國方面擔心，這類規定可能增加美國衛星企業進入歐洲市場的成本，並使其在競爭中處於不利地位，因此乾脆集體退出。
如果說《歐盟太空法案》是規則層面的博弈，那麼頻譜分配就是赤裸裸的利益爭奪。
就在今年5月，歐盟委員會通過了2GHz衛星頻段分配新規提案，對手機直連衛星服務的核心頻譜實施差異化配額管理。根據這一提案，歐盟企業累計可獲取該頻段至少三分之二的頻譜資源，SpaceX旗下Starlink、亞馬遜旗下Amazon Leo等非歐盟企業只能角逐剩餘三分之一的商業頻譜份額。
頻譜是什麼？是衛星通訊的“生命線”。2GHz S波段移動衛星專用頻譜是普通智慧型手機在地面通訊盲區實現直連衛星通訊的關鍵核心資源。
目前，該頻段牌照由美國企業Viasat與EchoStar持有，現有經營牌照將於2027年5月到期。歐盟抓住這個時間窗口，重新規劃頻譜分配，擺明了是要給本土企業“開小灶”。
更讓美國緊張的是，德國電信、Orange、沃達豐和西班牙電信正在就組建聯盟展開初步磋商，計畫聯合競標歐盟擬為本地營運商預留的衛星頻譜資源，直接與SpaceX的星鏈業務形成競爭。
翻譯成大白話就是：太空就那麼大，好位置就那麼多，你美國想吃獨食？門兒都沒有。
只不過，美國企業的“抵制”看似強硬，但這招卻是“殺敵一千，自損八百”的雙輸操作。
首先，缺席意味著失去話語權。正如帕斯科所言，歐盟正在制定新的太空規則，而美國“也想在新規則中有發言權”。你不來開會，怎麼影響規則？這不就等於把規則制定權拱手讓人？
其次，缺席可能會加速歐洲“去美國化”處理程序。英國《金融時報》援引歐洲官員的警告稱，如果無法建立更加自主的太空能力，未來可能影響通訊、防務以及國家安全等關鍵領域的發展，美國的“抵制”只會讓歐洲更加堅定地推進太空自主。
要知道，馬克宏對太空的熱情，在歐洲領導人中堪稱“獨一檔”的存在。他多次在公開場合呼籲歐洲加大太空投入，減少對美國的依賴。在本次峰會上，馬克宏再次強調，歐洲需要“主權性的太空准入”和“真正的歐洲戰略”。
法國的太空雄心有歷史傳統。從1965年發射第一顆衛星“阿斯特瑞克斯”開始，法國就是歐洲航天事業的“發動機”。歐洲航天局總部設在巴黎，阿麗亞娜系列火箭由法國主導研製，空巴防務與航天公司是歐洲最大的航天企業。可以說，沒有法國，就沒有歐洲航天的今天。
馬克宏的“太空自主”議程，核心訴求有三：一是加大軍事太空投入，提升歐洲在太空領域的防務能力；二是推動歐洲共同項目，減少對美國技術的依賴；三是在國際太空規則制定中，讓歐洲成為“規則制定者”而非“規則接受者”。
聽起來很美好，對吧？
但問題是：規則制定權，從來不是靠開會開出來的，而是靠實力撐起來的。夢想和現實之間，往往相隔著一個大西洋的距離。
美國之所以能在太空領域“說了算”，不是因為美國開會開得多，而是因為美國有SpaceX、有藍色起源、有星鏈、有獵鷹9號。你有實力，你的規則才有人聽；你沒實力，你的規則就是“建議”。
更尷尬的是，歐盟內部對《歐盟太空法案》也存在分歧。一些成員國擔心，過於嚴格的監管會增加企業負擔，削弱歐洲航天產業的競爭力。另一些成員國則認為，沒有監管，歐洲企業永遠無法與SpaceX競爭。
這種“既要監管保護，又要市場活力”的矛盾心態，讓歐盟的規則制定之路走得磕磕絆絆。
如果把視野拉得再遠一點，這次“抵制”事件其實既是太空產業競爭升級的縮影，同時也是一場關於規則和利益的博弈。
過去，商業航天的競爭主要集中在技術和成本層面：誰的火箭更便宜、誰的衛星更先進、誰的發射頻率更高。但現在，競爭正在向規則制定層面延伸。
誰掌握了規則制定權，誰就能在下一代太空經濟中佔據優勢。歐盟推動《歐盟太空法案》和頻譜配額管理，本質上是在用監管手段為本國企業創造競爭優勢。
美國的“抵制”，則是在試圖阻止歐盟單方面制定規則，雙方都在為自己的太空產業爭取更有利的位置。
但問題是，太空不是誰家的後院，頻譜不是誰家的私產。當各國代表在巴黎大皇宮討論太空治理時，最需要的是合作精神，而不是“小院高牆”的思維。
太空夠大，容得下競爭，但容不下“小動作”。 人類仰望星空，是因為星空讓人謙卑。可有些人剛抬頭，就急著在太空上畫地盤。 (有理兒有面)