今天一大早起來,有關波蘭政變的消息就刷屏了。
原定前往塞內加爾的波蘭總統納夫羅茨基,立刻改變行程,中途折返回國,他說:在當前這一關鍵時刻,總統有必要留在國內。
這場政變到底是怎麼一回事呢?
其實它和我們所熟知的軍事政變是完全不一樣的,本意並不是肉體消滅,而是通過政治手段,雙方激烈廝殺,爭奪國內的司法權以及波蘭和歐盟之間法律優先順序的話語權。
這話怎麼解釋呢?
這還得從波蘭的兩個法院說起。
波蘭有兩套互相獨立的司法體系,首先是最高法院,他們管民事、刑事、行政案件終審。
另外呢,居然還有一個憲法法院,他不管普通法,不審理普通案子,只管合憲性審查、憲法解釋。
但是其中,它有一個最要命的權限:當波蘭國內法和歐盟法衝突時,憲法法院有權判定歐盟法在波蘭是否適用。
這不是波蘭已經加入歐盟了嗎?歐盟有自己的法律叫歐盟,這是《歐洲聯盟條約》和《歐盟運作條約》裡面規定的,每個成員國都要簽字同意的。
歐盟法有一條優先原則:它的效力高於成員國的國內法,當兩者衝突時,成員國需修改國內法以符合歐盟法。
歐盟裡的絕大多數成員國,他們都是這樣幹的,本國最高司法機構承認歐盟法優先。
可是你波蘭為什麼要單單要加入這一條呢,你們還搞出一個憲法法院,讓他們來判斷歐盟法在波蘭是否適用?
這是根本不需要判斷的,因為歐盟法就是享有優先順序,歐盟法的效力就必須要高於你們波蘭的國內法。
你要是不同意,往大了說,你們這就是在動搖歐盟法律體系根基,歐盟就可以相應的去扣除你們的資金。
所以這一下就在波蘭國內形成了兩個派別。
親歐派和保守派。
現任總理圖斯克他就是親歐派。
圖斯克本人以前當過歐洲理事會主席,是歐盟一體化的圈內人,於是以他為代表的親歐派就主張法律要向歐盟看齊,主動修復波歐關係、解凍復甦基金。
而保守派呢,他們的代表是法律與公正黨的領導人卡欽斯基。
他和圖斯克是有一段淵源的。
2001年,兩人分別參與創立公民綱領黨和法律與公正黨。
2005年,雙方談過聯合執政,但最終沒談成。
2007年,圖斯克領導的陣營贏得議會選舉,取代卡欽斯基政府,此後,兩黨輪流執政,彼此之間的不信任越來越深。
2010年斯摩棱斯克空難,卡欽斯基的孿生兄弟、時任總統卡欽斯基遇難,所以在兄弟遇難之後,沒死的那個卡欽斯基就一直把責任指向時任總理圖斯克。
這下,不僅是政策上的分歧,還有個人恩怨糾纏在了一起。
到了2015年,法律與公正黨重新掌權,於是他們就開始推動司法改組。
前面說過,波蘭憲法法院是判定法律是否違憲的核心機構,也是“波蘭國內法是否大於歐盟法”的決定性機構。
所以,在法律與公正黨,也就是保守派執政期間,2015–2023年,他們改造憲法法院、任命一批親保守派的法官。
這段時期,波蘭國內法大於歐盟法。
歐盟很生氣,他們強烈批評這是司法獨立受損、法治倒退,凍結波蘭很多資金。
到了2023年底,親歐的圖斯克上台,目標就是清理法律與公正黨留下的這套司法體系,重新奪回憲法法院控制權。
但是好景不長,2025年6月,波蘭總統選舉結果出爐,納夫羅茨基將就任波蘭總統。
這人是83年出生的,咱們就稱呼他為小納吧。
小納這個人的政治立場是靠近保守派那邊的,所以他上台之後,長期和圖斯克政府對著幹。
眾議院雖然圖斯克所在的陣營佔多數,他們順利選出了8名新憲法法院的法官,但總統只同意其中3人宣誓就職,剩下5名法官,總統、現任憲法法院院長都不承認。
所以,這些法官一直沒法上崗,這就導致憲法法院長期僵持、近乎停擺。
那這一次又是怎麼回事呢?
總理趁總統出國,突然發難,宣佈暫停波蘭憲法法院院長和副院長履行職責的權力一個月。
波蘭憲法法院網站發佈消息稱,院長博格丹·希維恩奇科夫斯基和副院長巴爾托米耶·索哈尼斯基“被暫停履行職務一個月”。
同時,資深法官安娜·科爾溫-皮奧特羅夫斯卡將“暫時負責法院事務”。
這個安娜正是總理的人,是親歐派。
不過戲劇性的一幕來了,憲法法院內部其實也是很分裂的。
法院官網是親歐派掌握的,他們發完這條消息沒多久,憲法法院的官方社媒帳號居然就出來唱反調了。
他們說,法院網站遭到非法接管,那兩個人仍然是院長和副院長,然後那什麼安娜誰啊,我們根本不認識她,不承認她的法官身份。
同時,大批保守派的支持者在得到消息後就聚集在憲法法院外,抗議總理的這個行為是在政變。
然後,圖斯克就在社媒平台上發文:“經歷了多年的“法律失序”後,恢復法治的過程十分艱難,有時甚至令人痛苦,需要採取果斷行動,沒有其他道路。”
很快他就派司法部長調動了大批警察封鎖了法院,雙方的衝突一觸即發。然後總統一看要被偷家了,也不出去訪問,趕緊回國平事,這就是來龍去脈。
雖說這是波蘭內部 親歐派和保守派之間的矛盾,可本質上來說看,這卻是歐盟一體化面臨的最大問題, 主權讓渡的邊界到底劃在那裡?到底是把歐盟當成一個大型國家,還是僅僅當成一個經濟合作平台?
目前看來,連這些成員國內部都無法統一觀念,有脫歐派,有保守派,有右翼民粹,那麼歐盟又何談凝聚力呢?難怪這幾年歐洲一直在衰落,根兒還是那三個字:大一統。他們做不到大一統,所以只能左右挨揍。(每日怡見)

