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遊客太多 京都交通不堪重負
如今，京都市民要等三四趟滿載的公車才能上車的情況並不少見。就算上了車，也常常找不到座位，與他們爭搶空間的不只是其他乘客，還有大行李箱。
這個問題隨著遊客數量的劇增而日益嚴重，給這座日本古都的交通基礎設施帶來了巨大壓力。由此引發的強烈公憤，讓在競選活動中承諾遏制過度旅遊的京都新市長在今年2月的選舉中獲勝。
“我接到很多本地人的投訴，希望我能給公共交通做些什麼，”曾擔任過日本內閣官房副長官的獨立人士松井孝治(Koji Matsui)說，“京都的結構是旅遊景點和普通居民的生活區有很多重合的地方。”
包括京都市在內的京都府總人口約250萬，但2023年吸引了近3200萬過夜遊客。這一數字反映了外國遊客主要因日元疲軟而激增的情況，儘管京都也是主要的中國旅遊目的地。雖然全世界一些其他城市也在著力解決過度旅遊問題，但京都因其規模和佈局而面臨著不同的挑戰。
“我不認為人們會在威尼斯這樣的地方頻繁乘坐公共汽車，”京都大學專門研究城市管理和公共交通的副教授揚-德克·施莫克(Jan-Dirk Schmöcker)說，“歐洲城市的情況略有不同，通常會有漂亮的老城區，人們到那裡後會步行。但在這裡，不同景點之間都有一段路程。”
京都擁有17處聯合國教科文組織世界文化遺產以及嵐山竹林等著名景點，總面積約為曼哈頓的14倍，因此從一個景點步行到另一個景點非常困難。另外，與東京等遊客可以更加分散開來的大都市相比，這座古都的規模較小。
由於京都只有兩條地鐵線，而且不直接經停金閣寺(Golden Pavilion)等名勝景點，因此京都的大多數人都乘坐公車。不過，鐵路也沒好到哪裡去——人們前往嵐山所乘坐的JR嵯峨野線也經常是人滿為患。
“排隊時間太長，我經常坐不上座，”在京都某古董店工作的24歲的山岸清良(Seira Yamagishi，音)說，“如此龐大數量的遊客給市民帶來了困擾，所以我不能說旅遊業對京都絕對是件好事。”
山岸清良的感慨凸顯了旅遊業對京都喜憂參半的影響。一方面，遊客帶來了巨大的經濟利益，據京都市稱，2022年達到了1.1萬億日元（73億美元）。另一方面，大量遊客帶來的在日本有時被稱為“旅遊污染”的問題日益引發人們的不滿，不只是交通問題。例如，一個地方議會禁止遊客進入祗園區狹窄的私家道路，在那些地方騷擾和糾纏藝伎求拍照的遊客現在被稱為“藝伎狗仔隊”。
23歲的京都酒店員工竹村梓(Azusa Takemura，音)說，儘管旅遊業繁榮意味著員工的獎金增加，但政府應當採取措施來打擊過度旅遊，不能只關注經濟效益。
她說：“不只是人太多，外國遊客在公車和火車上的禮儀也是我擔心的問題。”
京都市嘗試了多種解決方法，例如停售一日巴士通票，這樣遊客就會選擇乘坐火車。還有一個比較非同尋常的想法，就是在火車月台的盡頭擺放忍者的雕像，把遊客吸引到不那麼擁擠的車廂。
目前，京都在著力進行改革，例如在主火車站增設新的檢票口，同時推廣騎自行車和步行，進行錯峰觀光，以及使用儲物櫃或向遊客提供行李運送服務。松井孝治還將從6月起開通票價高於普通公車的快速公車，只前往旅遊景點，其他站點不停車。
但他承認，新政策還不完善。“這只是辦法之一，可以略微減輕本地人和遊客在等車時的痛苦。不能真正解決遊客高度集中的問題。”
松井孝治說，理想情況下，他希望遊客能探尋一些非主流景點，在京都逗留更長時間，以減少擁堵。但由於京都以竹林和伏見稻荷大社的紅色鳥居等特定景點而聞名——它們隨著金·卡戴珊(Kim Kardashian)和尼爾·帕特里克·哈里斯(Neil Patrick Harris)等外國名人湧入日本而進一步增加了知名度——他的願望可能不容易實現。
這些景點“出名是有原因的，但另一方面，這其實是在自我強化。因為很多人去了，就會有更多人去，”京都大學的施莫克說，“試圖打破這種反饋循環——才應該是真正的目標。”
最終，新市長表示，他不想讓京都成為一個市民不希望外國人再來的地方，就像歐洲一些城市爆發的反對旅遊業的抗議活動所證明的那樣。
“讓廣大市民理解遊客來到京都的意義和好處非常重要，” 松井孝治說，“我們不能讓市民當中蔓延對遊客的仇恨情緒。” (CITY來不)