美媒：中國如何在產業政策上遙遙領先

一些專家認為，美國和歐洲有關中國不公平競爭的抱怨是它們本國政府失敗的表現。那麼，中國產業政策何以遙遙領先？帕特里西婭·科恩和基思·布拉德舍5月27日在美國《紐約時報》網站發表《中國如何在產業政策上遙遙領先》一文，對此進行了探討。文章摘編如下：

半個多世紀以來，對石油短缺或氣候的擔憂促使各國政府投資替代能源。20世紀70年代，吉米·卡特總統在白宮屋頂上安裝了太陽能電池板，作為他致力於開發太陽能的象徵。20世紀90年代，日本開創性地為安裝光伏板的房主提供補貼。

但沒有哪個國家的支援規模和力度能與中國相比。國際能源署的資料顯示，2022年，中國在全球清潔能源製造業投資中佔據85%的份額。

現在，美國、歐洲和其他富裕國家正忙著趕上來。它們希望糾正過去在產業政策上的失誤，並從中國的成功中獲取經驗。它們正斥巨資補貼本土企業，同時也在設法阻止具有競爭力的中國產品。它們取得了適度進展。國際能源署說，中國去年在新清潔能源工廠投資中所佔份額下降到75%。

然而，西方面臨的問題在於，中國的工業主導地位是由幾十年來的經驗所支撐的，這種經驗就是調動所有手段，同時鼓勵私營企業展開激烈競爭。

中國在太陽能電池板和電動汽車方面無可匹敵的產量建立在較早前對化工、鋼鐵、電池和電子行業的培育，以及對鐵路、港口和高速公路的大筆投資之上。

戰略與國際問題研究中心的一項分析顯示，從2017年到2019年，中國將國內生產總值的1.7%用於產業支援，這一比例高於其他任何國家。

隨著富裕國家的消費者越來越多地轉向綠色科技，所有這些因素加在一起幫助中國如今能夠向競爭對手大量提供低成本的電動汽車、太陽能電池和鋰電池。例如，中國現在控制著全球太陽能電池板製造各個環節80%以上的生產。

研究全球太陽能產業的威斯康星大學公共政策學院教授格雷戈裡·內梅特說：“像中國那樣做大，會產生巨大的規模經濟。”

通過部分地採用中國培育產業的策略，拜登總統和歐洲領導人決心發展本國在半導體、電動汽車和電池等先進技術領域的製造能力。

拜登曾經的助手、現任威廉與弗洛拉·休利特基金會經濟與社會計畫負責人的珍妮弗·哈里斯說，中國在主導全球關鍵製造行業上的成功，顯示了國家產業政策的潛力和力量。

西方接受產業政策的做法與美國及其盟友此前所倡導的開放市場和政府干預最小化的意識形態背道而馳。

1980年里根當選總統後，美國在20世紀70年代能源危機後推出的政策大多被廢除。就連卡特政府時期安裝在白宮的太陽能電池板也被拆除。除了某些與國家安全相關的產業外，美國曾採取的觀點是，不受約束的市場總是最瞭解供需。

哥倫比亞大學經濟學家約瑟夫·施蒂格利茨認為，美國長期以來一直缺乏更廣泛的產業政策和協調一致的戰略。他說：“就連民主黨人也不敢讓政府起更積極的作用。我認為這顯然是一個會帶來長期後果的巨大錯誤。”

在一些專家看來，美國和歐洲有關中國不公平競爭的抱怨是它們本國政府失敗的表現。

(參考消息智庫)