蘇納克何以敗選？

信心滿滿宣佈提前舉行大選的英國首相蘇納克迎來了意想不到的競選滑鐵盧。英國當地時間7月5日公佈的正式計票結果顯示，在4日舉行的英國議會下院選舉中，英國工黨贏得多數席位，已連續執政14年的保守黨則遭遇滑鐵盧式慘敗，得票率僅相當於2019年大選時的一半。蘇納克宣佈辭職，工黨領袖基爾·史塔默獲得國王任命，成為新一任英國首相。蘇納克落敗既有現實的經濟原因，也有深刻的政治原因，將對英國經濟的未來發展產生深刻影響。

首先，蘇納克執政英國20個月，經濟治理功過參半，但似乎未獲得民眾普遍認可。入主唐寧街10號之初，為了一掃特拉斯執政導致的經濟動盪，提振民眾信心，蘇納克曾鄭重提出了五大承諾：降低通膨率、促進經濟增長、減少國家債務、減少英國國家醫療服務體系排隊名單長度以及阻止非法移民。目前看來，通膨方面，在蘇納克的治下，英國通膨率由2022年10月的11.1%降至當前接近零的水平，可謂成效顯著。經濟成長方面，英國統計顯示，英國2022年第四季(10月至12月)國內生產總值（GDP）環比成長為0。當前，統計顯示，英國第一季GDP環比成長0.7%，創下兩年多來的最快增速，且高於預期的0.6%初值。這標誌著，英國經濟在經歷了一段時間的低迷後，正逐漸恢復活力。

應該說，蘇納克在治理經濟方面還是取得了不錯的成效，正帶領英國經濟走出低迷。但是，在國家債務方面，截至2024年3月的12個月內，英國預算赤字總額為1207億英鎊，低於上年同期的1283億英鎊，但高於預算責任辦公室上個月預測的1141億英鎊。這意味著，英國醞釀的減稅計畫泡湯。這無疑給寄望於透過減稅來減少生活成本的選民（特別是中下層選民）帶來了極大打擊，使得這部分群體對保守黨的負面情緒增加。減少英國國家醫療服務體系排隊名單長度方面，相關資料顯示，2024年4月，英國非緊急治療排隊的總人數為760萬，不減反增，比蘇納克承諾的排隊人數還多出了35萬人。所以，在事關民眾醫療的問題上，蘇納克無疑是交了不及格的答案卷。在非法移民治理方面，據統計，2024年已發現11,433名非法移民跨越英吉利海峽進入英國，比去年同期增加了四分之一，也超過了2022年的同期水準。由於地緣政治衝突的深化，非法移民不僅直接湧入歐盟，還間接地透過各種管道來到英國，衝擊著英國社會的穩定和英國民眾的生活。

可見，雖然蘇納克帶領的政府在治理通膨和經濟成長方面成績突出，但在事關選民利益的減稅、醫療和移民等問題上卻乏善可陳。所以，選民將不滿情緒發洩在保守黨身上也就不難理解了。

其次，從政治方面來看，保守黨也處於不利的位置。一開始，蘇納克進入英國政壇看似給英國政壇注入了一股“清流”，但大選結果表明，現任首相蘇納克本人在自己的選區都未能獲勝。這使得蘇納克成為首個在大選中未能保住自己議席的在任首相。另外，保守黨長期執政的混亂局面及內部分裂也不利已獲取選民的支援。連續執政14年後，保守黨積累了不少政治“包袱”，如特雷莎·梅執政期間曾遭遇兩次“逼宮”、上台到辭職僅45天的特拉斯一度讓英國經濟處於崩潰的邊緣、「聚會門」醜聞等等。還有，保守黨的內訌也是一個明顯的減分。約翰遜和特拉斯都曾公開嘲笑過蘇納克的政策，保守黨前副主席李·安德森不僅經常批評自己的“前老闆”，還改換門庭加入了其他黨派。以上種種因素疊加，最終導致了托利黨大選慘敗。

作為蘇納克敗選的結果，工黨上台執政能否加快剷除發展頑疾、更能滿足民眾訴求？筆者認為，雖然還需要一定時間來進一步研判新任首相史塔默的施政理念，但目前已不難看出一些趨勢性的特點。一是可能透過降息加快經濟復甦處理程序。當前，英國經濟走出低迷的跡像已經出現，但新政府通過降息加快此處理程序的可能性較大。

市場普遍預計，英國8月降息的可能性為60%。人們普遍認為降息的機率可能還要大。二是新上台的工黨政府可能會推出一系列新產業政策支援經濟復甦和綠色轉型。例如，工黨將儘可能兌現競選承諾，確定公司稅稅率上限，為企業投資決策提供長期確定性；將恢復2030年起禁止銷售新汽油和柴油汽車的計畫，為汽車企業提供政策確定性；啟動國家基礎設施戰略，例如建造新房子等，例如改善居民醫療條件，等等。當然，這些只是預測，還有待進一步觀察。 （21世紀經濟報導）