紐約州溫斯科特附近，建設中的南福克風電場

這本來應該是美國海上風力發電最終騰飛的十年——到2030年，海上風電將從近乎停滯的狀態發展成潛在的大規模可再生能源來源。雖然這項綠色技術取得了顯著的成功，但該行業本身卻舉步維艱；由於通貨膨脹迫使開發商推遲或放棄大型項目，企業損失了數十億美元。如今，這個對實現美國氣候目標至關重要的行業面臨著越來越大的政治風險——唐納德·川普(Donald Trump)在東海岸海灘上發表的批評言論凸顯了這一點。

在5月中旬紐澤西州的一次海濱集會上，這位穩獲共和黨提名的候選人發誓，如果他在11月5日的選舉中贏得第二個總統任期，他將發佈一項針對海上風電開發的行政命令。他指責海上風電項目會殺死鳥類和鯨魚，對這個不斷增長的行業發出了迄今為止最明確的威脅：“我們將確保在第一天結束這種做法，”他說，“我將在行政命令中寫明這一點。”這一威脅與他擔任總統期間對海上風電不干涉的態度截然不同。

2.美國海上風電產業規模有多大？

經過十多年的失敗嘗試，美國聯邦水域的大型風力發電場終於在2024年初建成。目前有兩個項目向電網輸送電力：位於紐約長島東端的南福克風電場(South Fork Wind)有12台渦輪機，還有規模大得多的葡萄園風電場(Vineyard Wind 1)。葡萄園風電場最終可能在今年年底或明年完工，屆時將有62颱風力渦輪機在馬薩諸塞州海岸附近運轉。據彭博新能源財經預測，到2033年，海上風力發電裝機容量將超過30吉瓦。相比之下，一座核反應堆的發電能力約為1吉瓦，足夠75萬戶家庭使用。

美國海上風電發展艱難，削弱長期預測

3.為什麼美國海上風電舉步維艱？

通貨膨脹是最大的罪魁禍首。從建造高樓大廈的原材料到為建設提供資金的公司信貸，這些耗資數十億美元項目的每個組成部分的成本都在飆升。據彭博新能源財經的資料，就在幾年前，各家公司還在根據每兆瓦時77美元的預計成本制定計畫，並簽訂大規模的電力合同。但到2023年底，這一數字已飆升48%，達到114美元。與此同時，美國的海上風能供應鏈仍在發展，這放緩了一些項目的進度。海上風電項目也有很多反對者，包括海濱城鎮、當地共和黨政客和原住民部落政府。

4. 該行業最近遭受了那些打擊？

2022年，開發商開始宣佈他們的項目已經無利可圖，逆風因素（恕我直言）變得明顯起來。從那以後，項目取消和推遲的情況不斷出現，比如在2023年底，沃旭能源公司(Orsted A/S)取消了兩個美國風電場項目，計提了40億美元的資產減值。今年4月，由於一家製造商決定不建造開發商寄予厚望的18兆瓦巨型渦輪機，紐約州推遲了三個總裝機容量為4吉瓦的大型項目。

根據行業組織Oceantic的資料，美國已批准建設約11吉瓦的海上風電項目。除了兩個已經發電的項目外，還有更多的項目正在建設中。電力公司道明尼能源公司(Dominion Energy Inc.)已經開始建設其價值100億美元的風力發電場，該發電場擁有176台渦輪機，距離弗吉尼亞州海岸約27英里（43公里）。此外，位於羅德島和康涅狄格海岸、裝機容量704兆瓦的Revolution Wind項目也已開始建設。

政府對海上風力發電的支援和國家目標有助於穩定該行業。財政激勵措施以及各州與聯邦機構之間更好的協調都表明，海上風電有廣闊的前景，包括計畫對以前被視為不可行的項目進行重新招標。美國財政部政策指導的變化也意味著，更多的海上風電項目可以利用與所謂能源社區（包括港口）的經濟發展相關的稅收抵免。

在歐洲，海上風電行業遭遇了一些挫折，但規模沒有美國那麼大。過去三十年裡，丹麥、德國和英國等國幫助把海上風能從小眾能源發展成為其能源體系的重要組成部分。盡管成本不斷上升，政治家們仍然加倍努力，計畫在本十年內擴大該行業規模，以實現氣候目標並減少對進口化石燃料的依賴。但一些項目因快速通貨膨脹而被擱置。去年，英國政府為支援新的海上風電項目進行了一次拍賣，但由於價格過低，沒有收到一份投標。瑞典的瓦滕法爾集團(Vattenfall SE l)取消了英格蘭南部海岸的一個大型項目，因為該項目不再具備財務可行性。但情況已經開始好轉，比如英國政府計畫今年提供創紀錄的8億英鎊資金，以支援新的海上風電項目。

在其他地方，通貨膨脹和高利率動搖了整個行業，但許多市場仍致力於實現更多海上風電項目的長期目標，以促進其氣候目標的實現。彭博新能源財經預測，全球海上風電市場規模將增長八倍，從2022年底的62吉瓦提高到2035年的492吉瓦。根據彭博新能源財經的行業市場前景報告顯示，中國是全球海上風電建設規模最大的國家，英國緊隨其後，但法國、韓國、波蘭和日本等新興市場也將在未來幾年為全球總裝機容量做出貢獻。

8.拜登的立場與川普的立場有何不同？

美國總統喬·拜登已經把海上風能列為優先事項。入主白宮一周後，他就提出了將海上風力發電量提高一倍的計畫——當時，只需一個風電場就能實現這一目標。很快，他就變得更加雄心勃勃。三個月後，拜登提出了美國到2030年部署30吉瓦海上風電裝機容量的宏偉目標。在拜登的大力支援下，美國內政部承諾提供資源，幫助加快批准這些價值數十億美元的項目。

9.如果川普再次當選，他能做什麼？

能做很多事。至少，川普政府可以放緩審查擬議項目和出售新海上風電租約的速度——這是分析人士普遍預期的結果。他還可以效仿拜登用來阻止沿海水域石油租賃的策略，正式暫停出售新的海上風力發電權。由於已經批准的項目面臨眾多法律挑戰，政府也有機會自願和解案件，同意重新考慮這些授權。此外，由於東海岸渦輪機安裝在與北大西洋露脊鯨和其他瀕危物種的遷徙路線交叉的水域，川普或其他反對者可能會利用美國動物保護法對這些項目提出挑戰。 (綠金)

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