《黑市壯大、稅收流失　加熱菸卡審兩年引發制度反思》近日，國立陽明交通大學研究團隊於國際期刊《Regulatory Toxicology and Pharmacology》發表台灣首篇針對加熱菸氣霧化學成分的本土研究。透過先進化學分析技術，研究結果顯示，加熱菸在多項關鍵有害物質的釋放量上顯著低於傳統紙菸，為我國相關科學研究立下重要里程碑。但菸害防制法修正上路後，依法納管的加熱菸卻卡關審查超過兩年，有生醫所在職專班的研究生投書媒體，認為已有專業的研究報告上了國際期刊，但政府的審查制度卻已經嚴重失控，造成法令的延宕和人民權益的損失，又該由誰來負起責任呢？該研究再次印證了國際共識，包括美國FDA、德國BfR、日本國立保健醫療科學院等權威機構的評估：加熱菸相較於紙菸能有效降低有害物質暴露。這些結果強化了加熱菸作為風險降低替代品的科學依據，但筆者卻點出，與科學進展形成強烈對比的是，台灣對加熱菸的行政審查程序卻陷入制度設計的僵局。國健署對加熱菸的「指定菸品健康風險評估」審查已拖延超過兩年，遠超法定時限，引發各界質疑。4月23日，立委陳瑩在立法院質詢指出，審查會議要求「三分之二出席，三分之二同意」的高門檻，不僅不符比例原則，更讓審查制度形同少數人可操控的工具，阻礙政策推進。回顧行政法規定，絕大多數衛福部審議委員會皆採取過半數決議原則，甚至管制藥品品項審查亦不需「特別決議」。唯獨針對加熱菸設定如此高標準，不僅違背行政中立與平等原則，更讓科學淪為政治運作下的犧牲品。陳瑩委員更指出，國健署內部制定的作業要點，實質造成審查會被少數人綁架，進而影響部長決策，導致當前加熱菸走私氾濫、稅收流失、管理混亂等問題。她要求衛福部長邱泰源應正視並清查此一制度失能是否涉及失職或不法。當前台灣市面上已有大量吸菸者轉向加熱菸使用，且大多透過水貨取得產品，顯見需求已然存在，黑市亦因官方遲遲未作決策而日益壯大。在立法院早於兩年前通過相關修法的今天，加熱菸卻仍卡關於行政審查，不禁令人質疑，阻力究竟來自技術與安全考量，還是制度背後的權力算計？科學應作為政策制定的基礎，而非成為政治角力的附庸。面對明確的國內外研究成果，行政部門應本於專業、公正與法治原則，檢討審查制度中不合理的門檻與機制，盡速釐清責任、恢復行政效率。否則，任由制度失靈、黑市壯大，最終受害的，將是國人健康與國家治理的公信力。

《逾百億菸捐淪空包彈 民眾批政府圖利走私放任黑市》衛福部近日釋出調漲菸品健康捐的訊息，根據一份最新民調顯示，高達六成受訪者支持漲菸捐，惟其中近九成並非吸菸者，引發外界質疑民調失真，並進一步批評政府稅制設計缺乏公平性。街頭隨機訪問顯示，吸菸者幾乎一面倒反對漲菸捐，痛批政府本末倒置。民眾指出，加熱菸自《菸害防制法》三讀通過後便已納入管理，卻因行政程序遲遲無法合法上市，導致兩年內政府損失逾百億元稅收，如今卻擬對紙菸加徵更多捐稅，引發基層吸菸族群不滿，直言政策「雙標」嚴重。根據衛福部資料，台灣吸菸人口占比不到15%，換言之，逾八成五不吸菸者對於調漲菸捐不具直接財務影響，但對吸菸者而言，每次調漲都造成顯著經濟壓力，稅負公平性備受質疑。不少受訪民眾直言，加熱菸若依法上市，政府即可依法徵收稅捐。然而現況卻是政府放任黑市氾濫，走私商販以高價牟取暴利，導致國家稅收流失。立委陳瑩亦於立法院質詢時批評，百億菸捐稅源懸而未決，衛福部卻毫無作為，任由國庫損失擴大。受訪者更指出，每當財政出現缺口，政府總將主意打在菸捐上，卻對加熱菸依法上市一事遲遲不處理，形成對紙菸族群的不公平對待，使其成為「雙重標準」政策下的最大受害者。民眾質疑，原可透過合法課稅充實國庫、支持健保及癌症新藥基金，如今卻變成圖利走私商與特定利益團體的溫床。此次街頭訪問中，民眾最關切的仍是公共利益受損與健保財源短缺。癌症新藥基金籌資困難，篩檢計畫受限於經費瓶頸，政府若能依法開放加熱菸上市，便可立即挹注百億規模財源，無需另行修法調漲菸捐。面對種種質疑與怨聲，受訪者最常提及的關鍵字:「不公平」

《紙菸商年撈百億！戒菸團體為何噤聲？婦幼團體轟：有鬼》 菸害防制法上路就要滿兩周年了，依法加熱菸品在通過健康風險評估後就可以合法上市，但加熱菸至今依舊卡關在國健署，審查時限不但嚴重逾時涉及行政瀆職，甚至還有戒菸團體大動作要反對加熱菸上市；長期推動全面禁售紙菸的婦幼團體志工何若萍質疑，反菸只反加熱菸！為何不反最毒的紙菸？婦幼團體要求全面禁售紙菸杜絕二手煙害，戒菸團體竟然說這是「不切實際」，立委陳瑩質詢衛福部長邱泰源時都直言，難道背後有何不可告人的秘密？ 衛福部國健署統計，目前針對健康風險評估送審的菸商，受理家數超過十家。戒菸團體在記者會直接針對特定菸商，不免讓人起疑，因為台灣紙菸市佔率超過52%，排名第一的日本紙菸商每年販售紙菸的利益超過百億；一旦加熱菸在台灣合法上市，市佔最高的紙菸商將受到最大衝擊，當然會想方設法阻攔。但戒菸團體卻有著同步的動作，反對加熱菸依法上市，當有民意表達要全面禁售紙菸，戒菸團體還第一時間跳出來說是不切實際的做法，這就令人玩味！ 戒菸團體不斷強調要嚴審加熱菸，依照負責審查加熱菸健康風險評估的國健署自己訂定的標準，送審後六個月須作出決定，必要時得延長六個月；但六加六個月早已在去年底屆期，依照行政程序法規定，國健署明顯行政延宕涉及公務員瀆職，政治評論員彭華幹痛批拖這麼久，難怪國健署被諷刺變成「拖把署」，甚至『國健署被特定紙菸商搞定了』這樣的陰謀論，會在政治圈流傳。