越共總書記蘇林首訪中國，釋放那些訊號？

越共總書記蘇林訪華，既向外界傳遞出越南不會改變對外政策的訊號，又延續了中越兩國高層互訪傳統、傳承了追求共同的理想信念的紅色基因，體現出中越關係的高水平和戰略性。

應中共中央總書記、國家主席習近平邀請，越共中央總書記、國家主席蘇林於2024年8月18日至20日來華進行國事訪問。這是蘇林首次以越共中央總書記、國家主席的身份出訪中國，也是他以越共中央總書記的身份首次出國訪問。

此訪受到國際輿論的高度關注。蘇林選擇中國作為首訪國，向外界傳遞了什麼樣的訊號？

展現越南外交方針的穩定性、傳承性

2024年可謂越南革新開放以來政局最為跌宕起伏的一年。上半年，時任國家主席武文賞、國會主席王庭惠等5名政治局委員接連辭職，7月越共中央總書記阮富仲不幸逝世。越共十三大上選舉的18名政治局委員只餘10人，“四駕馬車”已更迭其三。對於這些新面孔，國際社會不斷猜測、探究越南新一屆領導班子將奉行何種對外政策，採用那種外交風格。

為化解外界的疑慮，蘇林在當選越共總書記後的新聞發佈會上，提出越南此前的外交政策“非常成功”，承諾未來“不改變外交政策”。

蘇林此次來華訪問，是展現越南外交政策傳承性的最佳例證。越共歷史上素有越共總書記選擇寮國或中國作為首訪國的傳統。蘇林7月選擇寮國、柬埔寨作為他出任國家主席後的首訪國，又在8月擔任越共總書記後首訪中國，既延續了越共訪問順序的傳統，又呼應了去年底習近平總書記、國家主席對越南的國事訪問，傳承了中越兩國領導人“常來常往”的優良傳統。

陪同蘇林來華訪問的，還有越南的另外5名政治局委員（越南現有15名政治局委員），其中包括杜文戰、黎明興、梁三光三位新增補的政治局委員。這是越南新執政團隊的一次外交亮相，也有助於國際社會更快熟悉越南的外交新面孔。

蘇林此次來訪，還為下一步新領導班子開展全方位外交埋下伏筆。蘇林在就職儀式上再次強調了越南多邊化、多樣化的外交路線，也表達了希望繼續與鄰國、大國等夥伴深化關係的願望。越南接下來仍將維持平衡外交，“不論國家大小，不論距離遠近”，與各國“拉近關係、增進理解、共享利益”。

體現中越關係在越南外交中的首要優先地位

自去年底中越提出建構具有戰略意義的命運共同體以來，中越各領域合作發展迅速且日益全面深入。此次蘇林訪華進一步凸顯兩黨兩國對彼此關係的高度重視，為雙方關係按照“六個更”的既定方向發展注入更多動力。

政治互信更高。今年以來，中越高層保持緊密溝通，每個月均有部級以上代表團溝通往來，兩國還拓展合作領域，增設中國全國人大與越南國會的高層交往機制。此訪中，兩黨兩國領導強調，要繼續深化理論合作，重視黨際管道在雙邊關係中的戰略引領作用。訪問期間，兩國最高領導還建立起良好的工作關係和個人友誼，在會談後舉行茶敘，以中越持續近十年的富有特色的交往方式，為未來兩國關係注入更多確定性。

安全合作更實。今年中越海警首次在毗連海域開展聯合巡邏、越南海軍同中國南部戰區海軍建立熱線聯絡、中國武警部隊和越南公安部機動警察部隊開展聯合反恐演習、舉辦第八次邊境國防友好交流等，雙方安全合作領域不斷拓展。蘇林訪華期間，兩國國防部長再次舉行會晤，提出要保持團組互訪、聯演聯訓、國際協作等合作勢頭，推動兩軍關係邁上新高度。

務實合作更深。當前全球經濟面臨逆風，貿易增長停滯不前，但在此背景下，今年前7個月，中越貿易額同比增長21%，中國繼續保持對越南直接投資項目數量第一的位置。此訪兩國簽署包括跨境鐵路、農產品輸華、工業、銀行業合作在內的多項協議，明確基建互聯互通、產供鏈合作、邊境省份經濟合作、國企改革交流等合作方向，越南還提出期待中國擴大對越南綠色經濟、數字經濟的投資，兩國經濟合作料將進一步提質升級。

民意基礎更牢。國之交在民相親，這次訪問的一大亮點在於更加重視惠民利民、增進彼此瞭解的合作。無論是計畫開展的醫療合作、傳統醫藥領域合作，還是聚焦改善偏遠山區和少數民族地區人民生活的社會民生領域發展合作，都將進一步改善兩國經濟社會條件、提升人民生活水平。雙方還簽署涉及媒體、電視台、記協的合作諒解備忘錄，媒體間更緊密的合作有助於增進兩國人民的理解和友好關係，為兩國關係的長期穩定奠定更廣泛的基礎。2025年還將是“中越人文交流年”，這將進一步促進兩國人民特別是年青一代的互相瞭解和友誼。

多邊協調配合更緊。在世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有方式展開的背景下，中越當前都致力於實現彼此的“兩個一百年”奮鬥目標，因此更需要攜手抵禦任何有損地區和平穩定、破壞各國互利合作的共同挑戰。蘇林總書記、國家主席為此提出，中越雙方比以往任何時候都更需加強團結合作，共同應對挑戰，攜手實現共同的戰略目標，越方願同中方密切多邊協作、維護多邊主義，為促進世界和平和發展做出積極貢獻。

分歧管控解決更好。訪問期間，中越高層領導還對南海問題開展了真誠坦率的討論。雙方就繼續落實好高層共識，努力管控和解決分歧，共同維護地區和平穩定達成共識。這一共識既源自兩國曾成功解決陸地邊界劃界和北部灣劃界的歷史信心，又基於中越希維護和平穩定的外部發展環境、高度重視維護雙邊關係、認同“南海問題不是兩國關係的全部”的共同渴望和一致意見。妥善管控海上分歧的宣言，也有力反擊了“中越海上生事生變”的惡意“期盼”。

總的來說，蘇林的這次訪問，既向外界傳遞出越南不會改變對外政策的訊號，又延續了中越兩國高層互訪傳統、傳承了追求共同的理想信念的紅色基因，體現出中越關係的高水平和戰略性。誠如習近平總書記所說，這是兩國推動雙邊關係全面深入發展並邁上新台階的重要時刻。 (中國現代國際關係研究院)