蘭德智庫：策略競爭中的人工智慧－機會挑戰與策略競爭

今天，繼續為大家分享蘭德智庫的研究團隊發布的研究報告— 《戰略競爭中的人工智慧：軍事人工智慧應用的風險與機會》相關內容。

軍事AI帶來的機遇

1、增強軍事能力和戰略優勢

提升決策支援能力： AI透過即時分析戰場數據，幫助指揮官做出更快、更精確的決策，提升作戰效率與戰略優勢。

強化自主武器系統： AI自主武器能夠執行高風險任務，減少人員傷亡，並提升作戰靈活性和效果，如無人機的自主偵察和攻擊。

提升後勤與供應鏈管理： AI能夠優化後勤與供應鏈管理，進而提升部隊的戰備狀態與持續作戰能力。

2、戰略優勢

強化戰略規劃和預測：透過數據分析和預測模型幫助軍隊更準確地規劃戰略並預測敵方行動。

提升部隊的戰備狀態： AI可監測部隊健康與設備維護，最佳化資源配置，提升戰備及作戰能力。

3.國際合作中的潛在角色

提升聯盟的協調性和應對能力： AI技術可以透過分享分析數據和情報，幫助各國更能理解戰場態勢，協調行動計劃，減少誤判和衝突的可能性。

推動國際安全合作：發展聯合行動指揮與控制系統，增強各國軍隊間的互通性。

領導全球軍事AI規範制定：掌握先進人工智慧技術的國家能夠在製訂軍事人工智慧的全球規範和標準方面發揮領導作用。

北約（NATO）：AI助力多域作戰與聯合全域指揮控制

北約的多域作戰以及聯合全域指揮控制（JADC2）雖然聽起來複雜，但藉助人工智慧，整個過程變得簡單且有效率。

透過AI，北約各國能夠在多個領域內協同作戰，無論是在空中、陸地、海洋或太空，AI幫助他們做出更快、更精準的決策。各國的作戰單位能夠共享數據、分析威脅，並且協同打擊。

國際AI軍事戰略競爭

在這場全球競爭中，中國和美國無疑是最重要的參與者。美國正利用其龐大的國防預算和技術創新，在人工智慧軍事應用領域努力維持其領先地位。同時，中國正快速縮小與美國之間的差距。

1.美國的AI軍事戰略

美國國防部大力投資自動化武器系統、情報分析、指揮與控制等領域，並設立「聯合人工智慧中心」（JAIC），加速AI技術在軍事上的應用。

美戰略不僅集中在軍事技術的開發上，還包括國際合作和規則制定，透過與盟國合作以及在國際組織中的影響力，推動全球AI治理框架的發展，以保障其國家利益。

2.中等強國在大國夾縫中求生存

對於像英國和日本這樣的中等強國來說，在全球人工智慧競爭格局中保持獨立的戰略定位，同時避免在美中兩大國的角力中被邊緣化，是一項至關重要的挑戰。

這些國家正致力於透過自主研發和國際合作，在AI技術領域確立自己的地位。

例如，英國正大力投資本土AI技術，尤其是情報、指揮控制、網路安全等關鍵領域；同時積極參與全球AI治理框架的構建，以維持其國際影響力。

日本則透過自主創新和策略夥伴關係，確保在未來的科技競爭中保持競爭力和策略彈性。

全球治理中的AI：安全與合作的雙重挑戰

1、AI的全球影響

隨著AI技術的快速發展，全球安全格局面臨新的挑戰。

AI技術的擴散可能引發軍備競賽的升級，並在缺乏明確國際規範的情況下增加戰略誤判的風險。各國必須在保護國家安全的同時，努力防止AI技術的濫用或失控。

2、國際合作與競爭

AI軍事應用的國際合作與競爭將決定未來全球安全秩序的走向。

透過國際合作，特別是在製訂透明度與信任措施（TCBM）等方面的合作，各國可以減少軍事衝突風險。同時，大國在AI技術標準、應用規範和治理架構上的競爭，也不斷塑造新的國際安全局勢。

一個典型案例是，國際社會正逐步推動限制自主武器系統（LAWS）的開發與使用，以防止AI技術被濫用於未經人類控制的戰爭場景。

全球性的協作努力，不僅希望減少軍事衝突發生的可能性，也致力於確保AI技術在軍事領域的應用能秉持負責任的態度進行。

未來政策建議與行動計畫：DIME槓桿的有效運用

1、制定全面的AI軍事應用戰略

（1）建立跨部門的策略協調機制：

設立跨部門AI軍事戰略協調機構，統籌國防、科技、外交、經濟資源，負責AI軍事應用的製訂與監督，確保與民用技術協調發展。

明確戰略框架指導AI技術開發部署，包括技術優先發展、應對倫理法律問題，以及防止敵對濫用AI技術。

（2）利用DIME槓桿推動AI的穩健開發與部署

外交（Diplomatic）：國家應推動建構全球AI治理框架，並積極參與國際AI標準的製訂，確保AI軍事應用遵循國際法和倫理。同時，透過雙邊或多邊合作，建立信任和透明度措施，減少AI技術誤用風險。

資訊（Information）：國家需強化AI軍事應用的公眾宣傳，提升對AI技術的理解，並增強對敵對資訊操作的防禦能力，以應對深度偽造和資訊操縱的威脅。

軍事（Military）：軍事領域應優先發展AI技術，以提升作戰能力和戰略優勢，涵蓋自主武器系統、智慧指揮控制系統和AI情報分析工具的開發。

經濟（Economic）：利用財政和產業政策促進本國AI技術發展，支持企業在AI軍事應用上的創新。同時，透過國際合作限制敵對國家取得先進AI技術。

2、透過國際合作減少AI的軍事風險

（1）建構全球治理框架

透過國際組織和多邊機制，促進AI軍事應用的全球治理架構。關鍵在於建立國際共識，制定統一標準與規範，降低AI軍事濫用風險。

例如，利用聯合國等平台，推動軍事AI透明度和信任措施（TCBM）的發展。

（2）制定國際協議

推動國際協議限制AI在軍事上的應用，例如自主殺傷性武器（LAWS）。這些協議可參考核不擴散條約（NPT）等現有武器控制框架，以保障全球安全。

（3）促進技術合作與分享

推動AI技術的國際合作，特別是在非軍事領域，以促進負責任地使用並降低風險。

同時，與其他國家合作開發AI軍事應用時，確保技術標準一致性和互通性。

（4）建立全球信任與透明度機制

推動建立全球信任和透明度機制，包括定期公佈AI軍事應用報告，建立資訊共享機制，並透過國際監督核查確保遵守規定。

結 論

在人工智慧時代的全球策略競爭中，各國必須建構全面的戰略框架，以維持其競爭優勢並應對未來可能出現的挑戰。

透過高效運用DIME（即外交、資訊、軍事、經濟）策略，國家不僅能夠促進人工智慧技術的負責任使用，還能藉助國際合作減輕人工智慧技術可能引發的軍事風險，從而促進全球安全與穩定。

面對人工智慧技術所帶來的新機會與挑戰，全球社會必須攜手合作，以確保未來的和平與繁榮。 (稻香湖下午茶)