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美國新內閣什麼樣？一文看懂川普的“閣老”們
美國大選結束已經有一段時間，而目前全球投資者所關注的焦點，已經由川普能否當選、共和黨能否橫掃國會等問題，演變到川普內閣人員以及各方面政策的未來走向。
目前，川普已經開始為他的第二個白宮任期組建內閣和高級幕僚。它們包括：副總統、國務卿、國防部長、國土安全部長、聯合國大使、中情局、環保署、移民與海關、以及白宮幕僚長等等。這些成員將在未來就職後，或將幫助川普完成他在移民、外交、邊境、能源、環境、全球貿易等問題上的競選承諾以及施政目標。
本文介紹這些可能在川普在接下來時間被任命的內閣成員人選，並嘗試分析這些人的政治主張，以及他們的政策組合可能對投資帶來的影響。
1 詹姆斯·大衛·范斯（James David Vance）——副總統
副總統JD Vance是“新右翼”旗手，川普主義的吹鼓手。
他畢業於俄亥俄州立大學，獲得政治學和哲學學位，隨後於2010年進入耶魯法學院深造。在2016年，他還發表了頗為出名的回憶錄《鄉下人的悲歌》，這本書認為後工業時代的美國衰落在很大程度上是因為白人工人的社會病態，而不是美國工業經濟的衰落。“缺乏自主性（米德爾頓）——一種自己對生活沒有多少控制權的感覺，並傾向把所有責任歸咎於他人的感覺”范斯寫道。
范斯從川普的批評家轉變為追隨者。在2016年選舉期間，范斯直言他是唐納德·川普的批評者：“我是一個‘永不川普’的人”。他在2016年10月接受查理·羅斯採訪時說道。同月，他在推特上談到川普並寫道：“My god what an idiot.”。
2021年7月1日，范斯宣佈參加俄亥俄州參議員競選。幾天後，范斯在競選活動中談到川普表示：“我後悔以前對那個人的看法是錯的。我認為他是一個好總統，他為人民做出了很多正確的決策，而且他承受了很多批評”。他隨後補充道：“他是我一生中最好的總統”。2022年4月，川普公開支援了范斯。“JD現在一直在討好我，他非常渴望得到我的支援”川普後來表示。
2022年11月8日，范斯以53%對47%的票數擊敗了民主黨國會議員蒂姆·賴安（Tim Ryan）。在參議院中，他最雄心勃勃的立法舉措源於與進步民主黨人的合作：一項與謝羅德·布朗（Sherrod Brown）參議員（俄亥俄州）共同起草的全面鐵路安全改革法案，以及一項與伊麗莎白·華倫（Elizabeth Warren）參議員（馬薩諸塞州）共同制定的高管薪酬追回條款。
在俄烏問題上，他是美國支援烏克蘭的主要批評者。“老實說，我真的不在乎烏克蘭發生什麼事情”范斯在2022年接受史蒂夫·班農採訪時說道。在移民問題上，他曾暗示，拜登政府允許芬太尼通過南部邊界進入，作為一種故意策略，目的是殺死共和黨選民：“如果你想要殺死中西部的許多MAGA選民，有什麼比針對他們和他們的孩子投放這種致命的芬太尼更好呢……這看起來像是故意的，就像喬·拜登想要懲罰那些沒有投票給他的人”。
目前，范斯已成為川普的頑強捍衛者和“新右翼”的旗手，這是一個由年輕保守派組成的鬆散運動，試圖將共和黨推向更加民粹主義、民族主義和文化保守的方向。
2 馬可•盧比奧（Marco Rubio）——國務卿
與范斯類似，盧比奧也經歷了與川普從對手到盟友的轉變。盧比奧自2011年擔任參議員，在2016年共和黨總統初選中，與川普是競爭對手，但目前已成為川普的盟友。
在對待伊朗和古巴等外交政策問題上，盧比奧持強硬立場，其主張更接近共和黨建制派中的新保守主義的態度。但他也同樣認可川普持懷疑態度的國際聯盟，例如北約。
在今年4月，盧比奧表示，他已經不再無限制地支援外國戰爭——這更符合川普的外交政策方針。當時，他投票反對向以色列提供緊急資金的一攬子計畫，並且認為該協議還應包括美國用於邊境執法的資金。
在移民問題上，他作為古巴移民之子，在早期職業生涯中，盧比奧“是一股試圖改變共和黨的力量，以使其對移民、對多樣性持更加開放的態度”。2003年，作為佛羅里達州眾議院議員，盧比奧與其他議員共同發起了一版《夢想法案》——該法案允許無證移民學生在符合某些條件的情況下獲得美國的永久居留權。
但自2010年當選美國參議員之後，盧比奧開始對移民採取更為強硬的立場。尤其是近幾個月來，盧比奧在為川普的一些更加民粹主義的言論辯護，包括他所謂的移民“毒害了我們國家的血液”。
3 皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）——國防部長
福克斯新聞主持人赫格塞斯（Pete Hegseth）在過去八年中一直擔任電視節目主持人，並是一位曾在伊拉克和阿富汗服役的陸軍老兵，屬於在軍界之外沒有五角大樓或政府經驗的相對“局外人”。
在川普的第一任期內，赫格塞斯通過在《Fox & Friends Weekend》節目中宣傳川普關心的立法議題，該節目安排的播出時段非常契合川普的觀看習慣，他曾多次在節目中露面。赫格塞斯還曾呼籲追究高級軍官在國內外失敗的責任，這也表明他將嘗試為五角大樓的領導帶來一種新的標準。他在今年早些時候寫道：“Joe知道，如果他丟失了步槍，他將立即被降職。但如果將軍輸了戰爭——或者丟失了數十億美元的軍事裝備——卻什麼都不會發生”。
在本次宣佈提名的聲明中，川普引用了赫格塞斯所寫的書《對戰士的戰爭：背叛那些保衛我們自由的男人》（War on Warriors: Behind the Betrayal of the Men Who Keep Us Free），並稱該書詳細描述了候任總統所說的“左翼對我們勇士的背叛，以及我們必須將我們的軍隊的制度恢復為基於功績、致命性、問責和卓越上”的情況。
4 里斯蒂·諾姆（Kristi Noem）——國土安全部長
諾姆（Kristi Noem）是川普的堅定支持者，曾被視為副總統職位的有力競爭者。作為州長，她至少五次派遣南達科他州的國民警衛隊前往西南邊境，積極響應川普對該地區的強硬言辭。如果她獲得共和黨主導的參議院確認，她將獲得廣泛的授權，實施川普在競選中承諾的全面打擊措施，其中包括大規模驅逐無證移民、增聘更多邊境執法人員以及建設更多的拘留設施。
她是一名牧場主，這位52歲的女性出生於南達科他州的沃特敦，成長在城市外的一片牧場和農場。她的父親在49歲時因穀倉倒塌去世。在成功競選南達科他州眾議院代表之前，她曾參與過多個家庭企業。2010年她贏得了該州的全州選區眾議員席位，2018年當選為該州首位女性州長，並於2022年成功連任，成為州長後，諾姆開始與川普2016年競選經理科裡·劉安多夫斯基（Corey Lewandowski）密切合作。隨後，在疫情期間，因為她抵制了大多數為了減緩病毒傳播而採取的監管措施，在保守派圈子中嶄露頭角。此後，她成為川普政治世界的常客，一度被視為他的副總統候選人。
國土安全部部長將成為推動川普競選承諾的關鍵力量，負責大幅擴大驅逐和拘留移民的規模，並加強邊境安全。在川普政府中，這位部長可能會擁有顯著的權力，但同時也將面臨總統及其批評者的密切關注。部長需要在應對川普移民議程的巨大壓力下，兼顧國土安全部的其他職責，包括網路安全、反恐、國內極端主義防範以及災害應對。此外，因川普遭遇暗殺未遂而備受關注的特勤局也隸屬於國土安全部管理。
5 李•澤爾丁（Lee Zeldin）——環境保護署
澤爾丁曾擔任紐約州眾議院議員，2022年作為美國共和黨候選人與民主黨人凱茜·霍楚爾角逐紐約州州長一職，但最終失敗。在競選中，他提出了一項計畫，呼籲該州解除對天然氣水力壓裂（fracking）的禁令。作為一名美國陸軍老兵，澤爾丁在國會期間曾在眾議院外交事務委員會和金融服務委員會任職，並且在七個任期內是兩位在國會任職的猶太共和黨人之一。
澤爾丁支援美國優先政策，是川普的忠實擁護者，將致力於削弱環保規例對商界的困擾，釋放美國企業活力，同時保持高標準的環境保護。在川普宣佈任命決定後，他在X平台上發帖表示：“能加入川普總統的內閣擔任環保署署長是我的榮幸。我們將恢復美國的能源主導地位，振興我們的汽車工業，將工作機會帶回美國，並使美國成為全球人工智慧的領導者。我們將做到這一點，同時保護清潔空氣和水的獲取”。
在民主黨執政下，環保署（EPA）一直是應對氣候變化的主要力量，但我們認為新一屆川普政府的負責人很可能會試圖撤銷那些限制化石燃料生產和消費的法規，同時包括拜登政府時期的清潔空氣法規以及《通膨削減法案》中的資金支援，儘管其中一部分資金已經開始流出。
6 伊莉絲·史特芬尼克（Elise Stefanik）——聯合國大使
史特芬尼克（Stefanik）是以色列的堅定支持者，也是聯合國的激烈批評者，她是川普的公開盟友，自2015年以來一直代表紐約州在國會任職。
作為喬治·W·布什的前助手，史特芬尼克因在2019年川普第一次彈劾審判中為當選總統辯護而獲得全國關注，並且在去年春季就加薩抗議活動對大學校長進行質詢。由於她擔任眾議院共和黨會議主席，並且在國會內擁有廣泛的人際關係，她的提名預計將在參議院獲得共和黨人的大力支援，幾乎不會遇到太大阻力。
儘管川普在本次競選周期中並未多次提及聯合國，但他在第一任期內實施了較為非干預的外交政策。聯合國大使將接任一個充滿挑戰的時刻——全球大國正忙於應對中東和烏克蘭的戰爭，而川普則威脅盟友提高關稅，並撤回防務保護，我們認為，這可能會危及大西洋兩岸的關係。
7 約翰·拉特克里夫（John Ratcliffe）——中央情報局
拉特克里夫（Ratcliffe）是德克薩斯州的律師和曾任四屆共和黨籍議員。川普早在2019年7月宣佈計畫提名拉特克里夫擔任國家情報總監，但因其工作履歷平平招致多方質疑，隨後川普宣佈放棄提名。2020年5月，拉特克里夫被確認為國家情報總監，發表聲明稱上任後的最重要任務是向總統和決策者提供“及時、精準和客觀的情報”。
拉特克里夫因在國會山成為川普最堅定的支持者之一而聲名鵲起，在川普的彈劾聽證會上為總統辯護，推動對亨特·拜登的調查，並因在國會聽證會上嚴厲斥責前特別檢察官羅伯特·穆勒（Robert Mueller）而廣為人知。如果拉特克里夫成功當選，拉特克里夫將成為首位同時領導中央情報局（CIA）和國家情報局（DNI）的人。
川普將依賴他的中央情報局局長（CIA Director）來執行他改革情報機構的計畫，並引入那些他認為忠誠於他和其議程的人選。在他的上任期間，川普對前局長吉娜·哈斯佩爾（Gina Haspel）產生了不滿，因為哈斯佩爾反對解密與2016年選舉中俄方干預調查相關的檔案。
8 湯姆·霍曼（Tom Homan）——移民和海關執法局
霍曼（Homan）是前警察和邊境巡邏員，在其三十年的執法生涯中曾為六位總統工作。他曾擔任總統歐巴馬政府下美國移民與海關執法局（ICE）執法與遣返行動的執行副主任。在此期間，ICE驅逐的人數超過了歷史記錄。
家庭分離政策的幕後推手。在2017年1月至2018年6月間擔任ICE代理局長期間，他經常出席白宮新聞發佈會，為他的特工逮捕無證移民辯護，並呼籲加強執法。根據CNN的報導，他還稱讚川普通過允許特工進行更廣泛的逮捕，"解除了ICE的束縛"。
此外，霍曼還是川普上一任內典型惡政“家庭分離政策”的主要策劃者之一。在2018年，在政府短暫實施的“零容忍”政策下，超過5500名移民兒童在美墨邊境與父母分離。根據國土安全部的資料，截至今年4月，仍有1401名兒童沒有確認重新團聚。
該政策曾遭受廣泛爭議，被指反人性。於是，在經歷了來自立法者和公眾的譴責後，推出幾個月的這項“家庭分離政策”便於2018年6月被迫停止。2021年拜登總統上任後立即撤銷了該政策。
此次被重新任命，分析普遍認為霍曼的邊境政策與驅逐移民政策將較上一任期有所緩和。例如在他的任命宣佈前幾小時，接受《福克斯周日早間新聞》採訪時所談到的：“驅逐行動”將是一項“有針對性、經過規劃的行動，由ICE的人員執行”。霍曼說：“當我們出動時，我們知道要找誰，我們很可能知道他們會在那裡，我們將以人道的方式進行操作”。但其在上一任期內所策劃推行的惡政依然令外界普遍充滿擔憂。
9 蘇西·威爾斯（Susie Wiles）——白宮幕僚長
威爾斯作為一名經驗豐富的政治操盤手，她在里根白宮擔任日程安排員時開始了她的共和黨政治生涯。在2016年和2020年的競選中，威爾斯負責川普在佛羅里達州的成功運作。2021年初，威爾斯成為川普的“拯救美國”政治行動委員會（Save America PAC）的首席執行官，在川普2020年敗選後，實際上負責管理他在海湖莊園的運作。威爾斯贏得了川普的信任，川普很欣賞她在離開白宮後仍願意幫助他，並且她在競選團隊和國會議員中享有廣泛的尊重。
威爾斯深受川普競選團隊的喜愛，許多人稱她為導師。川普高級顧問丹妮爾·阿爾瓦雷茲（Danielle Alvarez）表示：“蘇茜·威爾斯是川普總統的巨大支持者，對她的團隊成員來說是一位偉大的領導者。她知道如何將人們聚集在一起”。競選顧問卡洛斯·特魯希略（Carlos Trujillo）說，他曾擔任美國駐美洲國家組織大使。特魯希略表示，大多數人沒有看到威爾斯母親和祖母的一面。“她總是確保她的人得到了照顧，”他說：“她說話很溫和，但她讓每個人都承擔責任，而且總是通過愛和善意來做事，從不帶有仇恨”。
川普與幕僚長職位的關係複雜——在他的第一任期內，他更換了四位幕僚長。新任幕僚長將肩負起監督所有政策和日常白宮事務的重任，同時還需在川普內圈中日益出現的競爭派系之間周旋，包括像埃隆·馬斯克和羅伯特·F·甘迺迪Jr.等新的外部大人物的加入，他們也在爭奪權力。
10 埃隆·馬斯克——政府效率部
此次川普競選活動中，表現最為突出的莫過於特斯拉公司的創始人CEO埃隆馬斯克。在當選之後，川普也對馬斯克投桃報李，任命其擔任政府效率部部長。神奇的是，政府效率部的英文縮寫DOGE（Department of Government Efficiency），正是馬斯克在2021年為之站台的一種加密貨幣“狗狗幣”的程式碼。
也正是因為這種種潛在的正式非正式的關係，使得在此次川普內閣人選中，馬斯克成為最受關注的一位。同時，對於政府效率部（DOGE），目前外界的猜測與調查也最為集中。
在大選前夕，馬斯克參加了大量的川普助選活動，並出現在川普的集會上為其拉票。據華盛頓郵報統計，馬斯克為川普的競選活動捐贈了超過1.18億美元。但他的貢獻和正確的“站邊”獲得了超額回報，根據彭博社的億萬富翁指數，他在11月13日的財富比選舉日時高出550億美元。
在競選期間，馬斯克呼籲委員會在聯邦預算中削減2兆美元——這個數字比國防部、教育部和國土安全部的預算加起來還要大，甚至一些保守派預算分析師也對此提出了批評。
根據目前最新消息，馬斯克所出任的這個職位可能是無薪的，因此對於馬斯克而言，這意味著不需要公開披露或剝離個人資產。但考慮到馬斯克的SpaceX公司手握超過150億美元的聯邦合同，這可能會使馬斯克的情況變得複雜。根據《紐約時報》的調查，馬斯克的公司成為至少 20 家聯邦監管機構的目標。
DOGE的目標是什麼？
川普表示，該組織將“從政府外部提供建議和指導，並與白宮和管理與預算辦公室合作，推動大規模結構性改革，創造前所未有的政府創業方式。
其中，馬斯克設定了削減 2 兆美元的支出目標，但目前尚不清楚這是年度節省還是10年預算窗口期內的節省。川普在聲明中使用了年度數字，暗示是前者：“我們將消除每年6.5兆美元政府支出中存在的浪費和欺詐行為。”
川普表示，該委員會將針對“大規模浪費和欺詐”。美國政府問責局預估聯邦機構每年因欺詐損失2330億至5210億美元。而最大的損失來自川普2020年的新冠疫情支出計畫：美聯社2023年的審查發現，4.2兆美元的疫情救濟資金中有10%被濫用。
此外，浪費是一個更主觀的問題。自2011年以來，美國政府問責局已向國會提交了14份報告，其中包含2018項建議，旨在減少或廢除重複項目、降低聯邦政府成本。國會採納了其中的約三分之二，節省了約6675億美元。
公眾如何瞭解DOGE的運作？
聯邦法律要求諮詢委員會會議公開，馬斯克本人也承諾所有行動都將“在網上公佈，以實現最大透明度”。他還暗示可能會有一些類似遊戲的公眾意見。馬斯克表示：“我們還將設立排行榜，列出最嚴重的濫用納稅人錢財的行為。這既悲慘，又有趣。”
川普不需要國會批准馬斯克的職位，但任何削減都必須經國會批准。然而，川普認為他找到了一種解決方法，他計畫挑戰1974年《預算控製法》的關鍵條款，該條款規定總統必須花費撥款，除非國會決定撤銷該條款。川普去年表示：“恢復預算控製法將為他們提供一個關鍵工具，以此消滅深層國家、抽乾沼澤、餓死戰爭販子。有了預算控制，我們就可以輕易地切斷資金。” (智通財經APP)