【中東風雲】以黎停火協議帶來的和平也許是短暫的

當地時間11月26日，以色列安全內閣投票批准以色列與黎巴嫩真主黨的停火協議。據報導，以色列總理辦公室表示，安全內閣中有10人投票支援該協議，1人反對。協議的達成不僅結束了持續一年多的武裝衝突，也為區域局勢帶來了一絲緩和。表面上，這是一份旨在“永久停止敵對行動”的協議，但其背後卻隱藏著多方利益交織的權力較量。從協議內容和達成背景來看，美國、以色列及地區各方的戰略考量才是推動這一結果的關鍵。換句話說，這份協議的存在意義不僅在於暫時止息炮火，更在於它背後所折射出的地區權力結構的深層變化。

協議背後：權力與利益的考量

事實上，以色列在協議中表現出了精細的戰略佈局。以總理納坦雅胡明確表示，停火協議的達成不僅能讓以色列集中精力應對“伊朗威脅”，還可以為軍隊提供休整和重整的機會。在過去幾個月中，以色列通過一系列軍事行動摧毀了真主黨在邊境的火箭發射裝置、地下設施以及指揮中心，同時清除了其在黎巴嫩南部的武裝存在。這種精準打擊使真主黨的軍事能力大幅削弱，為以色列爭取了戰略主動權。以色列總理納坦雅胡對此毫不掩飾：“我們將真主黨向後推了幾十年。”但值得注意的是以色列並未選擇全面摧毀真主黨，而是在保持對其打擊能力的同時停止了戰爭。這反映了以色列對國內外局勢的綜合考量，一方面停火是納坦雅胡面臨多重政治壓力下的權宜之計。近期，他通過一系列政治操作試圖強化右翼執政聯盟的地位，包括撤換國防部長加蘭特，以確保對聯盟的掌控。然而，這些舉措並未獲得以色列社會的廣泛支援，反而激起了輿論的不滿和中左翼政治力量的強烈反彈。

與此同時，納坦雅胡本人也面臨國內司法調查和國際刑事法院逮捕令的雙重壓力。在這種背景下，選擇停火是符合其當前最佳利益的選擇。另一方面，長期衝突無疑會對以色列造成資源消耗，並加劇其在國際社會中的外交壓力。在持續打擊真主黨的軍事能力後，以色列通過停火協議鞏固戰果的同時，為自己爭取了重要的戰略喘息期。停火為以色列提供了一個從北部戰線抽身的契機，使其能夠騰出手來將更多資源轉移到對伊朗和哈馬斯的作戰中。

對於真主黨而言，停火協議使其得以有“喘息”的機會。根據協議，真主黨需撤出至利塔尼河以北，這也意味著其在南部的軍事部署被大幅削弱。黎巴嫩國民議會議員、真主黨成員哈桑·法德拉拉11月26日在接受路透社採訪時表示，“以軍對黎巴嫩南部的地面行動遭遇了歷史性失敗，以色列制定的目標沒有實現——它沒能摧毀真主黨，沒能控制利塔尼河以南地區，而真主黨武裝人員仍將留在邊境地區。重要的是停止以色列的侵略和保護黎巴嫩主權，而真主黨將繼續存在，並將存在下去。”

可以看出真主黨十分巧妙地將撤退包裝成“保護黎巴嫩國家主權”的策略性妥協，以維持其在黎巴嫩國內的支援基礎。這種“以退為進”的策略，不僅為其爭取了時間恢復組織架構，還試圖通過將此次停火解讀為“勝利”來穩定內部士氣。作為伊朗的代理人，真主黨長期以來在黎巴嫩南部擁有重要的軍事和政治影響力，這種影響力的部分削弱雖然對其構成了短期打擊，但通過停火爭取喘息機會，真主黨仍可能在未來重新整合資源，保障其在戰後重建中繼續扮演關鍵角色。

美國在此次協議中的調停角色尤為關鍵，充分展現了其在中東事務中的戰略意圖。作為核心協調者，拜登政府將這場停火包裝成一場“中東外交勝利”，不僅為了展示其在國際事務中的主導地位，也為了為國內政治加分。從推動聯合國安理會第1701號決議的重申，到協調以色列、法國等多方利益，美國不僅鞏固了其在中東事務中的“中間人”地位，還通過削弱伊朗“代理人”的方式為美國推動以色列和沙烏地阿拉伯關係正常化創造了可能性。

巧妙的時機選擇

停火協議的達成時機並非偶然，而是多方力量經過反覆考量後的結果。對以色列來說，在一系列精準打擊後以色列已成功削弱了真主黨的領導層和軍事能力。其軍事行動不僅摧毀了真主黨在邊境的大量武器庫和地下設施，還成功防止其通過地下隧道威脅以色列北部居民。在軍事優勢明顯的情況下，以色列基本實現了其軍事目標，繼續戰鬥可能導致邊際收益遞減（註：投入的增加，單位投入對應的產出逐漸減少）。因此，選擇在此時停火既鞏固了以色列的戰果，又避免了衝突長期化對其軍隊和經濟的過度消耗。更重要的是，以色列還借助這一停火協議，試圖通過外交手段重塑其國際形象，特別是在多邊監督機制下展示適度妥協的姿態，為贏得國際支援創造有利條件。

同時，以色列總理納坦雅胡也可能將這一協議視作對即將上任的川普的一份“政治見面禮”。雖然川普一向在公開場合表達對以色列的堅定支援，但他在競選期間已經明確表示，將推動中東戰爭降溫。因此，與其等待川普上任後被動接受停火壓力，以色列更傾向於主動採取行動，以展現配合態度，從而為兩國間的未來合作奠定基礎。

此外，川普對伊朗的強硬政策也成為以色列調整戰略的關鍵因素。川普在其之前的總統任期內退出了2015年簽署的《聯合全面行動計畫》（JCPOA，即伊朗核協議），並對伊朗實施了嚴厲的經濟制裁。這些制裁措施還伴隨軍事上的威懾，顯示出川普政府對伊朗採取“零容忍”態度的決心。川普曾多次強調，若伊朗威脅到美國或其盟友的安全，美國將採取“極端行動”。在這樣的背景下，以色列將更多精力集中在對抗伊朗上，不僅是對中東局勢的必要應對，也是為了迎合川普的政策方向。通過強化與川普政府的關係，以色列希望在未來四年內獲得更多來自美國的政治、軍事和經濟支援，從而實現其在中東的戰略目標。

對美國來說，這是總統拜登在卸任前最後可能在中東塑造自身“外交遺產”的機會，並且黎巴嫩局勢的惡化也嚴重影響到歐洲的邊境安全。歐洲外交與安全事務高級代表博雷利日前訪問黎巴嫩，表達了對停火的支援。博雷利在近期的發言中也顯著加大了對以色列的批評力度。這些外部壓力對以色列都會產生一定的約束作用。同時，美國、法國等國在調停過程中積極推動聯合國安理會第1701號決議的執行，使得停火協議具備了重要的法律基礎。這種“法律與外交雙輪驅動”的模式，不僅顯示了國際社會對區域穩定的期待，也為未來類似衝突的解決提供了參考。此外，區域內形勢的變化也進一步催生了停火的迫切性。作為真主黨的主要支持者，伊朗在多戰線壓力下逐漸顯現出資源不足的困境。隨著以色列對其代理人的持續打擊，伊朗不得不通過緩和以黎局勢為自己爭取更多戰略彈性。這種區域大國的策略轉變也進一步促成了此次停火協議的達成。

“暫時性和平”

儘管停火協議在短期內為以黎邊境帶來了和平的希望，但其長期可持續性依然面臨諸多挑戰。首先，真主黨的再武裝問題始終是懸而未決的“定時炸彈”。儘管黎巴嫩軍隊和聯合國駐黎巴嫩臨時部隊（UNIFIL）承諾加強邊境監督，但歷史經驗表明，這類機制在實際操作中往往存在效率和執行力不足的問題。一旦真主黨利用協議中的漏洞重新整合資源，積累軍事力量，以色列與真主黨的衝突很可能在協議期滿後再次爆發。此外，停火協議設定了60天的過渡期，這意味著以軍最終撤離黎巴嫩的時間將在明年1月下旬，而此時川普將正式就任美國總統。川普政府的政策取向可能對以色列的外部政治與軍事支援產生深遠影響，為局勢增添更多變數。

其次，以美國和法國為主導的國際監督機制能否在多邊框架下高效運作也是一大未知數。邊境事務的複雜性以及多方協調的難度可能拖慢決策速度，特別是在面對突發敏感事件時，這種效率問題可能加劇不確定性。同時，黎巴嫩內部錯綜複雜的政治與社會矛盾，也為協議的落實增加了潛在風險。政府治理的軟弱、經濟危機的加劇，以及各派政治力量的博弈，可能干擾停火協議的實施處理程序。與此同時，區域層面的緊張局勢並未因停火協議而得到根本性緩解。雖然停火為以黎邊境帶來了短暫的平靜，但加薩地區的衝突仍在繼續，伊朗支援的其他代理人力量，例如葉門的胡塞武裝，也可能在未來成為區域不穩定的引爆點。可以看出，儘管停火協議在短期內降低了以黎衝突的緊張局勢，但中東整體的安全形勢依然錯綜複雜，且潛伏著更多危機。

以黎停火協議無疑是一次區域權力博弈的階段性成果。它暫時止息了戰火，為衝突雙方以及區域內的民眾贏得了喘息之機。然而，從更深層次來看，這份協議並未真正觸及衝突的結構性根源。真主黨的再武裝威脅、國際監督機制的執行困境，以及區域內其他矛盾的疊加，使得這場停火更像是一場“權宜之計”的權力平衡，而非真正意義上的和平解決方案。儘管如此，這份協議仍為未來提供了一個重要啟示：在日益多極化的國際格局中，區域穩定的實現需要更深入的多邊合作與妥協，而非依賴單一力量的干預。停火協議的達成雖是一場“有限和平”的實驗，但它也讓我們得以窺見隱藏在中東局勢中的更多可能性。未來的和平或許並不在於徹底終結衝突，而在於如何巧妙地管理衝突，使其保持在可控範圍內，為真正的結構性變革創造條件。

參考資料

[1] 中國新聞網. (2024年11月27日). 《以色列批准以黎停火協議，拜登最新表態》. 騰訊新聞.
https://view.inews.qq.com/a/20241127A017SC00

[2] Gebeily, M., & Taher, A. (2024, November 28). Israel-Hezbollah truce holds, Israel sets south Lebanon curfew. Reuters.
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[3] Mason, J., Gebeily, M., Scheer, S., & Lewis, S. (2024, November 27). Israel, Hezbollah agree to ceasefire brokered by US and France, to take effect Wednesday. Reuters.
https://www.reuters.com/world/middle-east/israel-poised-approve-ceasefire-with-hezbollah-israeli-official-says-2024-11-26/

[4] Al-Mughrabi, N. (2024, November 27). Hamas official says group ‘appreciates’ Lebanon’s right to reach agreement. Reuters.
https://www.reuters.com/world/middle-east/hamas-official-says-group-appreciates-lebanons-right-reach-agreement-2024-11-27/

[5] Tamara. (2024, November 27). Israel has agreed to a truce in Lebanon. Here’s what that means. CNN.
https://www.cnn.com/2024/11/26/middleeast/israel-lebanon-hezbollah-ceasefire-explainer-intl-latam/index.html?cid=ios_app

[6] Lieber, D., Malsin, J., & Chamseddine, A. (2024, November 26). Israel Approves Cease-Fire With Lebanon Aimed at Ending Hezbollah Conflict. Wall Street Journal.
https://www.wsj.com/articles/israel-hezbollah-lebanon-ceasefire-approved-8a236ef3 (民智國際研究院)