法國新總理，能否打破「短命魔咒」？

當地時間12月13日早上8時30分左右，73歲的弗朗索瓦·貝魯來到愛麗舍宮，與法國總統馬克宏舉行了長達1小時45分鐘的會面。有蹲守在總統府外的法國記者寫道：“貝魯出來時神色嚴肅，看樣子兩人的會面氣氛緊張。”

按照原定計畫，馬克宏應在12月12日任命新總理。但直到12月13日上午，法國總理官邸馬提尼翁宮的庭院裡鋪開了紅地毯，人們還不確定這位新總理究竟會是誰，以至於工作人員無法確定新總理的麥克風應該架設在多高的高度。

懸念一直保留到最後一刻。 13日中午過後，馬克宏才宣佈正式任命弗朗索瓦·貝魯（Francois Bayrou）擔任今年的法國第四任總理，並期待這位長期的中間派人士能夠幫助國家走出目前的政治僵局和預算困境。

然而，目前尚不清楚這位來自法國西南部的73歲政壇老將，將如何擺脫與其前任米歇爾·巴尼耶相同的命運。巴尼耶因試圖強推一份不受歡迎的預算案在國民議會“過關”，於12月4日晚在國民議會進行的一場不信任動議投票中遭到彈劾，成為1962年以來首位被議會趕下台的法國總理。

開拖拉機的“土地之子”

弗朗索瓦·貝魯自稱是“鄉下人”和開拖拉機的“土地之子”，還曾是一位純種馬飼養員。貝魯認為，自己的農村根基和中間派政治立場能讓他有機會在左翼和右翼之間找到共通點。

今年73歲的貝魯出生於法國西南貝亞恩省的一個農民家庭，成長於比利牛斯山腳下的小村莊博代爾。與此同時，貝魯是天主教徒，有6個孩子和21個孫輩，他們大多仍舊住在村莊裡。

貝魯常被認為是「鄉村知識分子」的經典代表。他小時候患有口吃，醫生曾預言他永遠無法登上舞台、當老師或政治家。貝魯後來表示，很自豪這三件事自己都做過。他學習過古典文學，並在公立學校任教，也曾為十六七世紀的法國國王亨利四世寫過傳記。在社會黨總統弗朗索瓦·密特朗和右翼總統雅克·希拉克執政期間，他擔任教育部長。

貝魯曾在2002年、2007年和2012年三度競選總統，均以失敗告終，後來轉而支援馬克宏的總統競選活動。在2017年的總統競選期間，貝魯宣佈放棄參選法國總統，帶領其建立的中間派政黨“民主運動黨”，與馬克宏結成聯盟，全力支援馬克宏競選總統，成為馬克宏贏得大選的關鍵。自那以後，貝魯一直是馬克宏的密友。

馬克宏獲勝後，貝魯被任命為司法部長。但不久後，他和其政黨成員因被控貪污而辭職。他們被指控挪用歐洲議會支付給議會助理的資金，用於資助法國的政黨工作。今年2月，貝魯被判無罪。

作為曾經三次參加總統競選的政壇老將，貝魯長期以來一直警告法國財政超支嚴重。在12月13日與巴尼耶共同發表的演講中，貝魯承認了這個挑戰。他表示，他從政的目標是努力降低預算赤字，“與各黨派的所有人對話”，並努力“調解分裂的國家”。在正式交接儀式上，貝魯承認他面臨著「喜馬拉雅山」般的挑戰。

“前所未有的嚴峻形勢”

此番上任的貝魯，已是今年法國迎來的第四位總理。自馬克宏今年夏季宣佈提前舉行議會選舉以來，法國政治僵局一直未能打破。法國最新的一項民調顯示，61%的法國選民對政治局勢感到擔憂。

目前，貝魯面臨的直接任務是，組建一個能夠經受住嚴重分裂議會不信任投票的內閣，並制定2025年的財政預算，以穩定經濟動盪。

前任巴尼耶政府由執政黨和右翼共和黨人組成，這兩個黨的議席數總和在國民議會沒有過半，而左翼聯盟和極右翼為主的反對派只要聯手，就能憑藉超過半數的議席通過議會投票彈劾總理。就在12月初，這對不尋常的搭檔“罕見聯手”，導致了巴尼耶的下台。

巴尼耶於9月被任命，他將重新控制公共財政作為首要任務，並試圖大幅削減國家預算。巴尼耶堅持認為，這對於控製法國債務是必要的。目前，法國債務總額約為3億歐元，佔國內生產總值（GDP）的110%以上，在歐洲則位居第三，僅次於希臘和義大利。

今年法國政府預算赤字預計將佔國內生產總值的6%，如果不採取重大措施，明年赤字可能會上升到7%，這將是歐盟《穩定與成長公約》規定3%上限的兩倍多。

自10月以來，巴尼耶致力於在議會通過增稅和削減開支600億歐元的2025年預算案，以控製法國不斷上升的公共赤字。預算案的要點包括削減約400億歐元財政支出、通過加稅等措施增加近200億歐元財政收入等。根據該計畫，法國明年預算赤字可能會減少到國內生產總值的5%。

為了推動預算草案“過關”，巴尼耶開始與國民議會各政黨領導人進行諮詢。巴尼耶首先找到極右翼政黨「國民聯盟」的領導人瑪麗娜·勒龐，但勒龐卻警告稱，除非巴尼耶調整2025年預算案，否則將支援不信任動議。巴尼耶政府隨後做出妥協，放棄提高電力稅，但拒絕了將養老金與通膨掛鉤等要求。

但在會談結束後，勒龐認為巴尼耶政府並沒有考慮和採納「國民聯盟」的意見。與此同時，左翼批評者也批評新的預算草案，會損害窮人和法國的經濟競爭力。

在持續的僵局下，巴尼耶決定訴諸憲法條款第49.3條，在未經議會批准的情況下強行通過了法案。這也招致了更加強烈的憤怒，左翼右翼同時群起攻之，提交了兩份不信任投票草案：一份由讓-呂克·梅朗雄領導的極左翼「不屈法國」黨起草，另一份由勒龐的「國民聯盟」極右派起草。左翼的草案最先付諸表決，結果以331票絕對多數獲得通過，甚至超過了規定的288票。巴尼耶政府被推翻。

12月5日，巴尼耶正式向法國總統馬克宏遞交辭呈並被批准，上台不足“百日”，成為法國現代史上任期最短的總理。

在12月13日的交接儀式中，巴尼耶表示，他從一開始就知道他的政府任期屈指可數。巴尼耶還向他的繼任者致以“最良好的祝願”，並補充說“我們國家正處於前所未有的嚴峻形勢之中”。

能否打破「短命魔咒」？

今年以來，法國已經「走馬燈式」地換了三位總理。博爾內於今年年初辭職，她擔任這一職務約20個月。緊隨其後的是阿塔爾，這位最年輕的總理於今年夏天國民議會選舉第二輪投票結果出爐後遞交辭呈，在職時長僅半年不到。當時，有媒體稱，這個任職時長可以說是領了一張「總理體驗卡」。沒想到，巴尼耶接任該職位後，又創下了三個月的最短總理任期紀錄。

「走馬燈式」換總理的困局，實則源自馬克宏6月的一場「豪賭」。當時，為了阻止極右翼崛起，穩固自己的勢力，馬克宏宣佈解散國民議會，提前舉行新的議會選舉。

結果卻是，法國「最分裂的國民議會」出現了。在新議會中，左翼政黨聯盟「新人民陣線」取得國民議會577個席次中的182席，成為國民議會最大政治派別。執政黨陣營取得168席位居第二，極右翼黨派「國民聯盟」及其盟友取得143席位居第三。馬克宏倚靠的中間派失去了多數地位，與左翼、極右翼形成「三足鼎立」的局面。

在選擇貝魯之前，馬克宏與左翼和右翼領導人舉行了會晤。勒龐表示，「國民聯盟」不會始終用不信任投票進行威脅，但她也警告稱，貝魯如果和前任巴尼耶一樣不肯聽取極右翼在財政預算上的意見，那結果只能「導致死局和失敗」。

極左翼政黨「不屈法國」已誓言要對貝魯提出不信任動議，而綠黨領袖、左翼聯盟的關鍵人物瑪麗娜·通德利爾表示，該黨將保持觀察，但如果新總理繼續執行馬克宏的舊政策並讓前政府部長擔任關鍵職務，那麼“別無選擇”，只能推翻貝魯。

儘管社會黨第一書記奧利維耶·富爾抨擊貝魯的任命是“可能加劇民主危機的選擇”，但他表示願意與新政府合作。社會黨在聲明中表示，只要貝魯不使用未經議會批准強行通過立法的憲法手段，該黨就不會投票推翻政府。

法國尼斯大學政治學教授文森馬蒂尼認為，在一個充滿巨大不確定性的時期，貝魯似乎是一個令人安心的選擇。他理解左翼和右翼，能夠與雙方交談。然而，他的弱點是「他將對馬克宏迄今為止所做的一切負責」。

在對巴尼耶的不信任動議通過後，要求馬克宏下台的呼聲也越來越高。根據法國兩家民調機構的最新調查結果，有五分之三的法國民眾希望馬克宏立即辭職。馬克宏的一些反對者也直接將目前的政治僵局歸咎於他在夏季提前選舉的決定。

雖然馬克宏回絕了這些呼籲。但多數分析人士認為，馬克宏在任命貝魯過程中的拖延反映了他所面臨複雜的政治局面。 12月12日，馬克宏甚至縮短了對波蘭的訪問，以解決任命新總理的難題，但仍是一再推遲。法國裡爾大學政治學教授雷米·列斐伏爾分析稱，貝魯只能獲得約160名中間派議員的大力支援，這在國民議會577個席位中僅佔四分之一多一點。在列斐伏爾看來，本屆政府比前政府更脆弱。

目前來看，法國四分五裂的政治局面早已進入“相互掣肘、難以調和”的僵局之中，而貝魯的新政府能否打破今年的“短命魔咒”，仍需觀察。 （中國新聞周刊）