美國自動駕駛監管“轉向”：Robotaxi 邁向普及之路？

2024/12/26

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隨著美國政府白宮領導人的切換，Elon Musk的影響力擴展到了自動駕駛技術監管領域。

美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）提出了“自動駕駛車輛安全、透明度和評估計畫”（ADS-equipped Vehicle Safety, Transparency, and Evaluation Program，簡稱 AV STEP），通過更靈活的監管框架推動自動駕駛技術負責任地發展。

AV STEP 的核心在於提升透明度、加強安全性評估，同時為行業創新提供更多空間。

在本文中，我們將詳細解析 AV STEP 背後的監管思路及目標，並探討其對特斯拉、Waymo 等行業巨頭以及中國企業的潛在影響。

● 180度轉彎：美國監管機構態度的轉變

曾經，美國對自動駕駛技術採取謹慎態度，實施嚴格監管以控制安全風險。例如，每年每家公司最多隻能豁免2500輛不符合聯邦機動車安全標準（FMVSS）的自動駕駛車輛。

然而，隨著技術進步和市場需求增長，美國監管機構意識到過度限制可能阻礙創新。因此，NHTSA推出了AV STEP法案，旨在通過取消年度豁免上限等方式促進研發與商業化處理程序。

這一變化並非簡單的放鬆管制，而是基於資料驅動的精準監管策略，要求企業提供營運資料如行駛里程、事故報告等，以增強監管的專業性，並確保透明度和責任落實。

AV STEP的核心內容包括：

◎ 透明度與資料共享：企業需定期提交營運資料。

◎ 分級監管框架：根據自動化程度將車輛分類管理。

◎ 擴大豁免範圍：移除每年2500輛的上限。

◎ 第三方評估：引入獨立機構審查安全案例。

● 目標及實現路徑

AV STEP目的是通過負責任的發展模式，大規模且安全地部署自動駕駛技術，提高交通效率，減少事故，並保持美國的技術領導地位，依據車輛是否依賴備用人員分為兩個步驟，針對不同自動化程度制定差異化的監管要求，特別是在安全評估和報告方面更為嚴格。

資料是AV STEP的關鍵，NHTSA要求企業提供涵蓋設計、開發、營運等環節的資料，以便深入理解技術性能和安全性，及時發現並解決問題，公開資料有助於增加公眾信任，促進技術接受度。新的豁免程序則為企業提供了更大的靈活性，鼓勵技術創新，同時保障安全。

AV STEP通過資料透明和獨立評估收集技術成熟度證據，支援未來安全標準的制定，並推動各方合作建立標準化框架，為自動駕駛技術的廣泛應用鋪平道路。

隨著AV STEP（自動駕駛車輛安全和透明度的逐步提升）政策的實施，美國自動駕駛行業迎來了重要的轉折點，監管框架的轉變不僅標誌著政府態度從謹慎保守轉向支援創新，也為特斯拉、Waymo等領先企業提供了新的機遇與挑戰，在最佳化技術研發方向、調整營運模式以及應對市場競爭格局演變方面將經歷深刻的變化。

● 行業領先企業的策略調整

對於特斯拉而言，AV STEP帶來的政策鬆綁意味著其可以更加大膽地推進完全自動駕駛（FSD）功能的測試與部署。

特斯拉以其電動汽車和自動駕駛技術融合的獨特優勢，在電池技術和自動駕駛晶片領域持續加大研發投入，提高車輛續航里程和計算能力。

特斯拉將強化資料安全管理體系建設，確保使用者資料的安全性和合規使用，並進一步最佳化Autopilot系統，通過機器學習演算法改進車輛對不同路況及交通訊號的理解。

Waymo則更傾向於深耕高精度感測器技術和細分場景的應用。借助於AV STEP提供的更大測試空間，Waymo可以擴大其無人駕駛計程車服務的城市覆蓋範圍，還能夠加強與傳統汽車製造商、物流企業的合作，共同開發適用於共享出行或貨物運輸的專用自動駕駛車輛。

Waymo的戰略還包括與地方政府緊密協作，制定符合當地條件的營運規範，確保測試和部署過程順利進行；並通過多元化商業模式探索如物流配送、快遞服務等新盈利途徑。

● 營運模式創新與市場准入壓力

在新的監管環境下，企業需要重新審視自身的營運模式。針對Step 2等級的完全無人駕駛車輛，建立完善的遠端監控和應急響應機製成為必要之舉，以保障無後備人員情況下的安全運行。

與此同時，企業也需積極尋求與保險機構的合作，共同設計適應自動駕駛特性的保險產品，解決潛在事故風險和責任認定問題。

這種變化不僅促進了營運模式的革新，也在一定程度上提高了行業的進入門檻，使得小型企業或技術研發能力較弱的企業面臨更大的生存壓力，從而加速了行業的整合與集中化趨勢。

AV STEP的出台無疑改變了自動駕駛領域的競爭態勢。那些能夠有效滿足監管要求、提供高品質資料和技術保障的企業將在市場份額爭奪戰中佔據有利位置。

在申請車輛豁免時，擁有強大技術實力和良好安全記錄的公司將更容易獲得NHTSA的認可，提前佈局市場。無法達到標準的小型企業可能會逐漸被淘汰出局，導致市場資源向頭部企業聚集。

隨著AV STEP的逐步落實，自動駕駛行業正步入一個資料驅動、安全優先的新階段。在這個過程中，美國真正跑在前面的也只有特斯拉和Waymo兩家而已！

監管新範式下的競爭與合作：AV STEP 的推出標誌著美國在自動駕駛監管方面邁出了重要一步，為企業提供了更大的創新空間，同時也提出了更高的安全和透明要求，這將影響美國國內的自動駕駛技術發展，也將對全球市場格局產生深遠影響。

在未來的競爭中，算力、資料、安全和公眾信任將成為決定企業成敗的關鍵因素。 (芝能汽車)