【川普2.0】"川普自殘，更多人會信中國了"

川普重新上台執政後，磨刀霍霍砍向美國國際開發署（USAID），使得這個美國的“白手套”機構已經事實上處於停擺狀態。如今這種局面，也讓一些人坐不住了。

據英國《衛報》當地時間2月6日報導，一些所謂的“分析人士”跳了出來，聲稱川普關閉USAID的做法“已經對世界各地的人道主義援助和發展項目造成了災難性影響”，同時又不忘扯上中國來炒作渲染，宣稱此舉也讓“美國的主要競爭對手中國佔據了優勢”。

美國智庫機構外交關係委員會（CFR）的全球衛生問題高級研究員黃彥忠就持此種觀點聲稱，美國正把擴大影響力的絕佳機會拱手讓給中國。“川普所做的基本上是為中國提供了一個絕佳的機會，讓中國重新思考、更新軟實力項目，並重回全球領導地位的正軌上。”

據報導，在美國，持類似觀點的“分析人士”不止一位，他們將川普關閉USAID的做法形容為一種“自我傷害”。

美國智庫機構布魯金斯學會（Brookings Institution）可持續發展中心高級研究員、USAID前官員喬治·英格拉姆（George Ingram）就一邊將美國、歐洲、加拿大、澳大利亞和日本等地包裝成所謂“自由民主的世界”，另一邊又極力詆毀中國和俄羅斯，聲稱中俄正試圖推進一個“與我們利益完全相反的世界”。

USAID於1961年在約翰·甘迺迪總統執政期間成立，是全球最大的單一援助機構，在全球各地約有1萬名員工，數十年來負責執行美國的對外援助與開發計畫，該機構每年在世界各地提供數十億美元的援助，用於減輕貧困、治療疾病、應對饑荒和自然災害。

但長期以來，USAID經常被指控從事幹涉他國內政的行動。《衛報》曾披露，USAID長期支援對古巴的滲透和顛覆行動。自2009年起，USAID及其承包商以旗下項目為幌子，秘密派遣來自其他拉美國家的年輕人前往古巴從事反政府活動。去年，該機構最大的援助對象則是烏克蘭。

《衛報》指出，全球格局主要由中美持續的競爭所主導，而發展領域是這場競爭的關鍵戰場，美國及其盟友正努力與中國在全球南方地區爭奪影響力。

報導由此也提到了中方於2018年成立的一個機構，想借此與USAID對應而言——國家國際發展合作署（CIDCA）。報導稱，該機構主要負責最佳化中方的支出，包括涉及到“一帶一路”倡議，並援引過去的一份政府新聞稿稱，該機構將“進一步提高援助作為關鍵外交政策工具的有效性”。

《衛報》承認，與USAID的運作方式不同，CIDCA更注重於貸款和基礎設施項目，而非與當地組織合作，但隨後仍“意有所指”地宣稱，中美這兩個機構的目標卻相似——擴大各自政府的軟實力和影響力。特別是在太平洋地區，美國和澳大利亞以及其他盟友一直在試圖阻擾中國與該地區一些國家達成安全協議。

報導擔心，如今隨著USAID可能分崩離析，一些受援國的“議價能力”也很可能大大降低，之前因中美這兩個超級大國競相資助而獲益的項目，以後可能只能接受它們能得到的。

“中國無需大幅提高對外援助水平就能取代美國在這一領域的領導地位。”黃彥忠也如此主觀臆測般幫腔宣稱：“而且……中國關於國際發展、關於中方多麼無私的敘事變得更加令人信服，這也有助於中國迅速提升軟實力。”

當地時間1月20日，川普就職首日便簽署一系列行政令，其中要求美國所有對外援助暫停90天，以評估項目是否有效、是否與本屆政府對外政策保持一致，導致數以千計援助項目暫停。

因大量對外援助項目暫停，USAID約60名職員1月27日被要求“休假”。與這一機構合作的公共衛生研究院1月28日晚通知600名員工，他們因對外援助項目凍結被解僱。USAID網站從2月1日起無法訪問。

當地時間2月3日，美國國務卿魯比奧稱他是USAID代理署長。同日，美國國務院在一份聲明中表示，魯比奧還告訴國會，他正在對USAID的對外援助活動進行審查。聲明稱，審查將“著眼於可能的重組”，以確保其符合“美國優先議程”。當天，川普政府關閉USAID，禁止該署工作人員進入位於華盛頓特區市中心的總部。

美“政府效率部”負責人馬斯克2月3日也在社交媒體平台X上發帖稱，“USAID是一個犯罪組織，是時候讓它死亡了”。馬斯克還透露，他“好幾次”就此事向川普請示，川普都表示支援關閉該機構。

澳大利亞學者、“亞太發展、外交和防務對話”（AP4D）機制執行主任梅麗莎·康利·泰勒（Melissa Conley Tyler）認為，USAID暫停對外援助的影響遠比新聞報導中的要嚴重得多，許多項目的工作人員都希望，如果他們保持沉默，資金能夠在90天後恢復。

“如果美國的援助是反覆無常的，如果不區分盟友和對手，如果僅僅因為政治上的心血來潮就可能被切斷，那麼誰會讓自己依賴美國的援助呢？”她說道。 (觀察者網)