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「穩」了，中國「磁吸力」會更強
“不久後，一座投資接近10億歐元的工廠將在這裡拔地而起。”
日前，法國賽諾菲集團宣佈，在北京亦莊投資10億歐元設立全新的生產基地，創下公司在華最大單筆投資紀錄。
該集團全球首席執行官表示，“對我們來說，這是一項巨大的投資，是絕對明智的選擇。”
作為一家總部位於法國的跨國製藥企業，賽諾菲集團堅定看好中國市場長期發展，持續加碼在華投資力度，一個重要原因是，中國在生物醫藥領域正加力開放。
就在2月19日，中國國務院辦公廳發表關於轉發商務部、國家發展改革委《2025年穩外資行動方案》的通知。其中提出，推動生物醫藥領域有序開放。
01 穩外資，如何穩？
2023年，國務院印發《關於進一步最佳化外商投資環境加強吸引外商投資力道的意見》，稱為「外資24條」。在此基礎上形成的《2025年穩外資行動方案》，被稱為「穩外資20條」。
推出“穩外資20條”，意在做好2025年穩外資工作，加大引資穩資力度。
「穩外資20條」一大亮點就是開放。從擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，到落實全面取消製造業領域外資准入限制要求，從推動生物醫藥領域有序開放，到鼓勵外資在華開展股權投資，一系列制度安排，傳遞的資訊再明確不過：中國有序擴大自主開放。
有序擴大自主開放，中國一直在行動。以電信業務對外開放為例，近年來，開放範圍穩步擴大，開放試點地域不斷擴展，開放成果逐漸顯現。
據統計，截至2024年底，已有2,343家外資企業獲准在華經營電信業務，為電信使用者帶來了更多選擇和差異化服務。
有一個細節，中國加入WTO時，曾承諾開放10項增值電信業務中的4項。而如今，中國主動拓寬開放至8項，並取消了其中4項的外資股比限制。在電信業務領域的開放，力度之大可見一斑。
依部署，今年，中國將支援試點地區抓好加值電信、生物技術、外商獨資醫院領域開放試點政策宣貫落實，也將適時進一步擴大電信、醫療領域開放試點。
02 “投資中國”，如何投？
近年來，中央明確強調，打造「投資中國」品牌。例如，2023年12月舉行的中央經濟工作會議指出，「打造『投資中國』品牌」。 2024年12月舉行的中央經濟工作會議提出，「持續打造'投資中國'品牌」。
如何擦亮「投資中國」這個金字招牌？
依照「穩外資20條」部署，具體安排是，制定打造「投資中國」品牌年度實施方案，精心設計實施「投資中國」系列活動。
如何讓外資敢投、願投、持續投？不久前，《新聞聯播》報導一個案例，給了答案。
位於上海市中心的百盛購物中心抓緊推展「煥」新改造。這家最早落戶上海的外資百貨商店，在合約到期後，再次與業主簽下15年合約。
在傳統百貨產業遭遇電商業「分流」的背景中，百盛百貨積極續約，一個重要原因是看好中國消費市場，透過年輕化、個性化升級，實現消費空間躍遷。此外，中方“在租金方面給出了一定優惠”，也為百盛百貨續約15年提供助力。
外資敢投、願投、持續投，還在於中國擴大鼓勵外商投資產業範圍。
相關部門表示，修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄，最佳化外商投資結構，促進外資服務中國製造業高品質發展，引導外資投向現代服務業，支援外資更多投向中西部和東北地區。
值得一提的是，從去年11月1日開始，在製造業領域的進入環節，外資和內資將完全享有同等待遇。這一制度安排，對有志於在中國製造業領域大幹一場的外資來說，顯然具有極大吸引力。
2024年，中國已經實現製造業領域外資准入限制全面“清零”，這是中國推進高水平對外開放取得的重要標誌性成果。
03 最佳化服務，如何優？
據統計，在華的外資企業貢獻了近7%的就業，七分之一的稅收、約三分之一的進出口、二分之一的機電產品和高新技術產品的出口。可以說，外資是中國改革開放的見證者、貢獻者。
同時，中國擁有龐大的市場。外資企業分享了中國經濟發展的紅利，也是實實在在的受益者。
投資中國，深耕中國，紮根中國，這是許多外資企業的共識。中國良好的投資環境、強大的供應鏈基礎、豐富的人才資源、穩定的社會環境、不斷推出的各類優惠政策為企業在華發展提供了有力支撐。
近年來，中國致力於促進人員往來便利化。接下來，中國將加速互免簽證協定商談，繼續穩穩擴大單方面免簽國家範圍。最佳化口岸簽證、過境免簽、區域入境免簽政策，促進人員跨國流動。
如何進一步做好服務保障工作？ 「穩外資20條」提出，在投資促進、權益保護、服務保障等方面創新工作方法、強化政策及要素支援，確保2025年內各項舉措落地見效，有效提振外商投資信心。
2月20日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，相關部門負責人表示，持續開展服務外資企業專項行動，「一對一」走訪外資企業，及時理解並協調解決企業遇到的困難和問題。
「一對一」走訪外資企業，正是最佳化服務的生動體現。說到底，深入理解外資企業訴求，有效回應外資企業關切，這是穩外資的必要舉措，也是提升中國市場吸引力的應有之義。
「投資中國，就是投資未來」。下一個「中國」在那裡？中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大，經濟長期向好的趨勢與支撐條件不會改變。中國持續致力於建構國際一流的營商環境，讓外資企業更能分享發展機遇，下一個「中國」還是中國。
中國已成為最佳投資目的地的代名詞。隨著「穩外資20條」落地見效，中國市場對外資的「磁吸力」將會更強。 （新聞聯播）