3月5日上午，國務院新聞辦公室舉行吹風會，解讀《政府工作報告》，並回答記者。

在吹風會上，南方財經全媒體集團全國兩會報導組·21世紀經濟報導記者提問：《政府工作報告》提出實施更加積極有為的宏觀政策，是出於什麼考慮？更積極有為主要體現在那些方面？今年宏觀調控政策執行有什麼創新？

首次將穩住樓市股市寫進整體要求

《政府工作報告》起草小組成員、國務院研究室副主任陳昌盛回應表示，去年9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，經濟運作出現積極變化，信心得到提振，經濟明顯回升。今年《政府工作報告》提出“更加積極有為的宏觀政策”，是去年9月26日中央政治局會議調控思路的延續。

陳昌盛表示，從宏觀環境和條件來看，當前外部不確定性在上升，國內總需求不足，尤其是消費不振問題比較突出，需要宏觀政策加大逆周期調節，這是現實需要；從政策空間來看，中國也具備條件，比如中國政府負債率在70%左右，低於主要經濟體，尤其是類似貨幣率的。

陳昌盛表示，《政府工作報告》充分體現了去年9月26日中央政治局會議以來，黨中央對宏觀調控思路的創新。如《政府工作報告》明確提出，強化宏觀政策民生導向。 《政府工作報告》中也有一些新的提法。如打破了「消費是慢變量」的常規，把提振消費放在更加突出的位置，而且強調促消費和擴投資之間要形成互動；再如宏觀調控中重視資產價格，把穩住樓市股市寫進總體要求，這是第一次；又如強調將政策資源更多投資於人、服務於民生。這些都是宏觀政策的創新，旨在透過形成經濟發展與民生改善的良性循環，在穩定成長、穩就業中更好地促進高品質發展。

新增政府債務總規模11.86兆元

陳昌盛表示，3月5日上午許多數據第一次在《政府工作報告》中公開，其中有超出預期的部分。陳昌盛認為，可以從四個方面理解「更加積極有為」。

第一，從取向來看，這是我們首次提出“更加積極的財政政策”，將連續實施了14年的“穩健的貨幣政策”調整為“適度寬鬆的貨幣政策”。這樣的宏觀政策組合向全社會傳遞清晰有力的宏觀政策訊號。

第二，從力道來看，今年赤字率提高了1個百分點、達4%左右，赤字規模達5.66兆元。另外，超長期特別國債達1.3兆元，地方政府專案債達4.4兆元，均創歷史新高。合計今年新增政府債務總規模達11.86兆元，比去年增加2.9兆元，規模很大。貨幣政策將更能發揮總量和結構雙重功能，適時降準降息，增加對實體經濟的支持力度，降低社會綜合融資成本。

第三，從節奏來看，政策要盡量早落地，這本身也是政策力道的展現。有的政策看準了就要做，要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，盡可能發揮政策的最大效能。

第四，從組合來看，進一步強化宏觀政策取向一致性，加強一致性評估，加強各部門協同合作。也要聚焦突出問題，整合政策資源集中發力，打出組合拳，發揮「1+1>2」的政策效果。(21世紀經濟報導)