近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》（下稱“方案”）。

方案提出，營造放心消費環境。實施最佳化消費環境三年行動，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度。健全消費品和服務消費標準體系，加強消費領域信用體系建設，健全消費爭議多元化解機制，推行更高效的消費維權方式。

大力提振消費，是今年政府工作報告中提到的首要任務，方案也是全國兩會結束後發佈的第一份重磅政策檔案。3月17日下午，國新辦將舉行新聞發佈會，國家發展改革委副主任李春臨和財政部、人力資源社會保障部、商務部、中國人民銀行、市場監管總局有關負責人將會介紹提振消費有關情況，對檔案做進一步的解讀。

方案是一份涉及提振消費的綜合性的檔案，涉及領域和部門都非常廣，後續有望出台更多的配套政策。21世紀經濟報導記者根據方案梳理了一些新提法和亮點。

居民如何有錢花？

收入是決定居民消費預期的關鍵因素。

涉及居民增收方面，方案提到結合形勢變化加大就業支援力度。

在拓寬財產性收入管道方面，方案提到，多措並舉穩住股市，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設，加快打通商業保險資金、全國社會保障基金、基本養老保險基金、企（職）業年金基金等中長期資金入市堵點，強化央企國企控股上市公司市值管理，依法嚴厲打擊資本市場財務造假和上市公司股東違規減持等行為。

涉及農民增收方面，方案提到，健全種糧農民收益保障機制和土地增值收益分配機制，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農戶合法擁有的住房。

中小企業是吸納就業的蓄水池，在穩就業中發揮著重要作用。方案提到，紮實解決拖欠帳款問題，加快推進落實償還拖欠企業帳款工作，壓實地方政府屬地責任，對拖欠企業特別是中小微企業帳款“應付快付、應付盡付”，加強審計監督，強化失信約束，健全清欠長效機制。

汽車、文娛、入境游等多方面政策利多

方案圍繞消費能力保障、減少消費限制、完善消費支援政策等提出了一系列的舉措，其中有不少新提法。

比如，最佳化營業性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，安全可控提高可售（發）票數量，嚴格落實巡演項目首演地內容稽核負責制，推行“一次審批、全國巡演”。這也就意味著，城市舉辦演唱會的審批流程將大為簡化，對有消費意願和消費能力的消費者，看到自己想看的演唱會的機會或會變多，對於演出經紀產業也是重大利多。

在服務業對外開放方面，檔案提到將“網際網路+醫療”等服務消費條目納入鼓勵外商投資產業目錄，推動醫療健康、文化娛樂等優質生活性服務進口。醫療和文化娛樂類的高端服務消費的供給，也有望更豐富。

同時，中國還將有序擴大單方面免簽國家範圍，最佳化完善區域性入境免簽政策。推出更多優質入境旅遊線路和服務，提高境外旅客在華旅遊便利化水平，2025年中國有望吸引更多的外國遊客入境消費。

在商品消費方面，汽車消費是影響社會消費品零售總額的重要商品門類。方案在涉及汽車消費方面，提出推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求。

居民消費的重要障礙，還包括假期太少，甚至周末雙休和年假都無法得到保障，而適當增加假期，是政策成本最低的促消費方式之一。方案的一大亮點，是強化了保障休息休假權益。

方案稱，嚴格落實帶薪年休假制度，將帶薪年休假執行情況作為工會維護職工權益的重要內容。地方黨委組織部門、人力資源社會保障部門加強對各單位休息休假制度執行情況的常態化監督，並將帶薪年休假落實情況作為重點監督內容。鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現彈性錯峰休假。依法保障勞動者休息休假權益，不得違法延長勞動者工作時間。鼓勵有條件的地方結合實際探索設定中小學春秋假。

方案還提到，強化投資對消費的支撐作用。更好統籌投資和消費，擴大消費基礎設施、消費服務功能提升類、消費新業態新模式的有效投資，推動實現投資效益提高和消費擴容升級的良性互促。 (21世紀經濟報導)