烏克蘭危機背景下，歐洲領導人紛紛感嘆歐洲的遭遇和命運。“歷史轉折點”“歷史十字路口”“時代轉折”等成了他們的口中熱詞。歐盟委員會主席馮德萊恩3月6日在布魯塞爾強調，當前是“歐洲的分水嶺時刻”。

川普再次入主白宮後，跨大西洋關係驟冷，川普新政府一系列舉措的速度之快、手段之狠、態度之決絕遠超其第一任期，也遠超歐洲的心理預期，跨大西洋關係迎來全面重塑的關鍵時刻。歐洲遭遇嚴峻的歷史考驗，也面臨艱難的戰略抉擇。

歐洲遭遇“特”大風暴

與川普首次上台時的猝不及防相比，歐洲對川普的再度執政在心理上已有所準備，且即便百般不情願，也憑藉過往的經驗，針對川普新任期預留了政策空間，預置了應對手段，試圖通過“天鵝絨手套下的鐵拳”加上少許讓步，以及必要時刻的“禍水東引”，穩住川普，熬過困難期。

然而，川普新政未因循舊轍，而是奇兵突進，重拳迭出，打得歐洲暈頭轉向，防不勝防。川普政府首先從與俄羅斯搞“越頂外交”入手，繞開了歐洲在俄烏問題上的重重心思和設計。

當歐洲人在慕尼黑鋪開紅地毯，準備迎接川普外交政策團隊在歐洲大陸首度集體亮相，靜候解決俄烏衝突的方案時，川普卻先與俄羅斯總統普丁直通電話，再告知烏克蘭總統澤倫斯基，並隨之將歐洲和烏克蘭甩下,緊鑼密鼓派遣團隊與俄羅斯展開直接接觸。

與此同時，川普政府明確否決了烏克蘭加入北約的請求，否定美軍派駐烏克蘭的安全方案，威逼利誘烏克蘭簽署關鍵礦產協議，隨後與澤倫斯基在白宮發生“世紀爭吵”。再之後，切斷對烏克蘭的武器供應與情報共享，甚至威脅退出北約集體防禦機制，給嚴重仰仗美國安全保障的歐洲好好上了一課，讓已經準備好在提升軍費、擴充軍備上對美妥協的歐洲愈加意識到，在美國的安全保護和俄羅斯的地緣擠壓下，自身並沒有太多的談判籌碼和騰挪空間。

川普還從價值觀開刀，對歐洲釜底抽薪。美國副總統范斯在倡導維護跨大西洋安全的德國慕尼黑安全會議（慕安會）上直接對歐洲盟友“開炮”，直陳歐洲面臨的最大威脅“來自歐洲內部”，指責歐洲所謂民主建制派對民粹的打壓是反民主的行為，批評羅馬尼亞憲法法院以“莫須有”罪名否決了該國首輪總統大選的結果，以至於時任慕安會主席感慨，這是歐洲“最糟糕的夢魘”。

川普政府的“編外部長”馬斯克則與歐洲極右翼政黨，如義大利兄弟黨、德國選擇黨頻頻互動，美國眾議院議長約翰遜、能源部長賴特、傳統基金會主席羅伯茨紛紛現身在倫敦舉行的全球右翼大集會“負責任公民聯盟”論壇，煽動各國效仿川普政府“變革”。

針對德國選擇黨在提前舉行的聯邦議院選舉中得票率翻倍，躍居德國第二大黨，川普在社交媒體上發帖稱“這是美好的一天”。事實上,在川普一方看來，歐洲的主流建制派是美國民主黨人在歐洲的“分部”，其氣候能源政策、媒體監管法規、收容非法移民等舉措與民主黨一脈相承，打擊歐洲建制派，即是掃清民主黨在歐洲的“餘孽”。

歐美關係的“含糖量”急劇萎縮，安全合作從“絕對依賴”轉向“成本分攤”，經濟互動從“規則共識”轉向“管理衝突”，價值觀紐帶從“理念同盟”降格為“利益夥伴”。英國《經濟學人》雜誌稱，川普“用一個月時間就葬送了47年的跨大西洋關係”。

歐洲急欲發憤圖強

川普的一系列言行使歐洲深受刺激，其講實力重交易的行為邏輯令歐洲如芒在背，而美國轉向遠歐近俄的戰略態勢更令歐洲惶恐焦慮。歐洲面臨實力地位掉隊、地緣政治上被逼到牆角的窘境。歐洲領導人開啟“密集峰會”模式，籌集資金、發佈新政、長遠佈局、預備反制，力求在提升自身實力的基礎上維穩跨大西洋關係，打造屬於歐洲的“覺醒時刻”。

毫無疑問，堅定支援烏克蘭是當下歐洲最優先的戰略事項。這不僅因為烏克蘭可能淪為美俄談判的棄子，歐洲援烏抗俄的長期海量投入將淪為“沉沒資本”，曾經高舉的“保烏就是保歐洲、護烏就是護自由”的政治大旗將淪為笑柄，甚至可能由於政策上授人以柄，衍生出政治反噬、民粹勢力躥升的風險。更重要的是，只有力挺烏克蘭，讓烏克蘭具備繼續與俄鬥爭、與美抗爭的本錢，才能為歐洲贏得“上桌”“入場”的機會。

因此，在川普與澤倫斯基爆發激烈爭吵後，歐盟及歐洲多國領導人第一時間公開聲援澤倫斯基。英國首相斯塔默在倫敦召開防務峰會，歐洲多國領導人就維持對烏軍事援助、保證烏克蘭談判地位等多項議題形成共識。英國還與法國牽頭組建“志願者聯盟”，準備向烏克蘭派駐維和部隊，並參與烏克蘭的戰後重建。緊隨其後的歐盟特別峰會則敲定，將在2025年向烏克蘭提供306億歐元軍事援助，並鼓勵歐盟成員國與烏克蘭開展軍工合作。協助烏克蘭“以實力求和平”，已然成為歐洲最時髦的政治口號。

大幅提升軍事力量、迅速補強安全短板是目前歐洲最切實的行動抓手。歐洲自冷戰結束後累積巨額的“防務赤字”，軍事能力上的缺口已成為歐洲維持對美關係、維護戰略地位的超級短板。因此，歐盟機構、歐洲各國都把增加防務開支視為“逆天改命”的行動方向。

英、法兩國各自宣佈將在未來數年內將國防開支提升到國內生產總值（GDP）的3%左右，這意味著兩國將分別增加近280億美元的軍事預算。德國候任總理默茨提出，國防開支將不受該國“債務剎車”法令的約束，並擬建立總額高達4000億歐元的國防基金。

馮德萊恩則制定了“重新武裝歐洲”的計畫，歐盟將通過銀行信貸、財政鬆綁等措施，為成員國提升防務開支創造8000億歐元的資金空間。馮德萊恩還提出成立歐盟層面的“安全委員會”，由27名歐盟委員會的委員組成，不定期開會研討安全議題，為負責不同領域的委員提供必要的安全視角。這一舉措將再次突破“歐盟機構不問國防事務”的權力禁忌，甚至可能超越成員國，成為歐盟層面“國家安全委員會”的雛形。

在最為敏感的核武器領域，歐盟各國紛紛出計獻策，希望提升歐洲的核能力，防止美國的核訛詐。默茨呼籲“歐洲擁有自己的核保護傘”；法國總統馬克宏提議向歐洲盟國提供“核保護傘”，向歐洲無核國家派駐核轟炸機，稱“歐洲的未來不應由華盛頓或莫斯科來決定”；波蘭總理圖斯克提出，波蘭應該擁有自己的核武器。

給財政鬆綁，重振經濟競爭力是歐洲挺烏強軍的基礎，也是歐洲繼續參與大國競逐的入場券。經濟實力是歐洲、歐盟“大國地位”的護城河，但近年來在金融、難民、“脫歐”、能源等危機接二連三打擊下，歐洲的經濟一體化優勢蕩然無存，經濟前景每況愈下。尤其是與美國相比較,從20年前的旗鼓相當，到如今僅及美國三分之二，且增速不到美國的三分之一，歐洲在科技、金融領域全面落後，這也導致歐洲在與美談判時底氣不足，在與俄周旋時心存顧忌，在對烏支援上力有不逮。

因此，歐洲更清晰意識到只有徹底扭轉經濟發展勢頭，才能重回大國“競技場”。而最為簡單便捷的工具便是轉變發展理念、放鬆財政約束。近日，歐盟委員會擬將超額國防開支排除在財政紀律的紅線之外，法國政府擬大規模舉債發展軍備，德國組閣談判中更是爆出未來十年將投入近兆歐元的資金預算刺激經濟。受這一系列利多因素刺激，歐洲經濟迎來近年少有的高光時刻，在美股下行之際，歐洲股市卻表現搶眼，收益達十年之最，成為全球最新的熱門投資地。

戰略自主說易行難

面對川普治下美國的極限施壓，歐洲戰略自主的聲勢高漲。默茨在德國大選中獲勝後喊出“實現對美國真正獨立”口號，馬克宏在布魯塞爾通過新的防務計畫後歡呼“這是深刻的戰略覺醒”，馮德萊恩在連任歐委會主席百日的記者招待會上自信地表示歷史正在迎來“歐洲時刻”。

然而，對於歐洲追求戰略自主而言，這一系列決心和表態都遠遠不夠，歐洲的軍事和經濟計畫落地仍然困難重重。

首先，時間並不站在歐洲一邊。據統計，在烏克蘭的軍事力量構成中，美國佔據三分之一強，一旦美國脫身而去，依靠歐洲來填補這一空缺是不可能完成的任務。而且，在衛星定位、情報蒐集和遠端戰力投放等尖端作戰領域，歐洲有心無力；在常規武器彈藥的供應上，歐洲也早就頂到了產能的天花板，未來更是獨木難支，無法有效供應戰場需求。

從增加軍費到研發創新再到投入量產，歐洲提升軍事能力需要數年乃至數十年的持續努力。歐洲的計畫都是中長期規劃，但戰場形勢一日千里，歐洲為烏克蘭提供安全保障，短期內離不開美國的支援。

其次，地緣形勢也不利於歐洲。俄烏之間的訴求相去甚遠，談判解決俄烏衝突的過程必將曲折複雜。即使雙方短期內實現停火，也很難建立各自滿意的持久和平。戰鬥的仇恨已經種下，歐洲東線將長期不得安寧，歐洲與俄羅斯之間的裂痕將很難修復，歐洲自主建構安全格局、實現經濟利益最大化都將面臨巨大挑戰。

最為關鍵的是，當前歐洲缺少具備戰略視野的領導者，缺乏實現戰略能力的體制機制。歐洲對川普治下美國的不滿並沒有自動轉化為對美國霸權的反思，更沒有衍生出專注於自身利益而不錯誤地將美國利益當作自身利益的戰略家。歐盟及其成員國的體制設計則為關鍵戰略的實施擺下了重重陷阱，“核共享”與“核主權”的矛盾已然浮現，排斥民粹與提振效率的糾纏始終難解，防務投入與成本悖論的爭議將愈演愈烈。

歐洲戰略自主依然道阻且長，而且這種“戰略自主”核心的“含金量”具體如何依舊是個問號。有觀察人士感嘆：歷史經驗表明，缺乏獨立思想體系與價值核心支撐的戰略自主，終將淪為權力博弈的工具。歐洲的不斷試探，究竟是不甘附庸的絕地反擊，還是應對地緣政治挑戰的權宜之計？答案，或許就隱藏在它的每一步選擇裡。 (環球雜誌)