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【對等關稅】美國“三朝元老”：川普做的是一錘子買賣
“美中關係就像來回晃動的鐘擺，有時緩和，有時嚴峻。”
“我不同意當下美國政府制定的許多政策，比如通過關稅施壓他國。”
接受環球人物記者採訪時，羅伯特·佐利克對美國政府的關稅政策表現出極大的不認同。
美國貿易代表、美國副國務卿、世界銀行第十一任行長…… 曾擔任多項要職的佐利克以卓越的談判技能聞名，同時也是21世紀初美國對華政策的重要制定者。
在最近出版的《論美國》一書中，佐利克以局內人的視角描繪了美國建國200多年來的外交圖景，也以觀察者的身份闡述論證了這一觀點——中國正逐漸成為全球事務的重要參與者。
01. 愛讀史的談判高手
回顧職業生涯，佐利克說：“制定外交政策時，我常借鑑歷史。”
他從小喜歡歷史。當其他孩子都沉迷於童話時，小佐利克總是如飢似渴地閱讀美國名人童年故事集。後來，他考入美國斯沃斯莫爾學院，主攻政治學，之後又進入哈佛大學，獲公共政策碩士學位和法學博士學位。
懷揣著過硬文憑，佐利克順利躋身政界。他於1985年加入里根政府，參與國際經濟政策的制定，對美國稅收體制進行改革。1989年，老布希當上美國總統後，佐利克獲任總統私人顧問，並作為總統私人代表出席了七國集團峰會。他還曾參與兩徳統一談判，為德國統一作出了貢獻，並因此被德國政府授予“騎士十字勛章”。
佐利克回憶，那是個艱難的時期，世界正處於美蘇冷戰末期，國際局勢暗流湧動。儘管如此，“老布希沒有中斷與東方的外交”。佐利克認為，老布希審慎、自帶一種莊重感，共情能力也很強。“受其領導風格的影響，當時的美國不拒絕任何磋商，並且小心行事。”
1992年，佐利克當上白宮副幕僚長。當時美墨自由貿易談判陷入僵局，正是佐利克與墨西哥時任總統的一場私人會談，為兩國自由貿易協定的簽訂打下了基礎。1993年老布希下台，佐利克離開美國政府。2000年，他加入小布希的競選團隊，助其成功勝選。2001年，小布希入主白宮，先是任命佐利克為美國貿易代表，後又任命他為副國務卿。
佐利克重視細節。在國際談判中，他常隨身帶一本不起眼的便箋簿，記下各種選擇的利弊，以盤算手中“籌碼”，並由此贏得了“電腦”的稱號。不過，也有說法稱，小布希並不像老布希那樣信任他。2006年，佐利克落選財長，辭去了副國務卿的職務。
作為美國“三朝元老”，佐利克在《論美國》一書中梳理了決定美國外交走向的5個傳統理念：重視北美，重視國際貿易，從避免結盟到重視同盟，依賴公眾和國會支援以及對美國承擔更宏大使命的想像。他希望，美國現任總統川普能從歷史中汲取教訓，“服務於美國更加宏大的使命”。
02. “擁抱貓熊”的實幹家
2007年，佐利克接任世界銀行第十一任行長。他頂著新頭銜來到中國，訪問了廣東、四川等地。
事實上，佐利克早在上世紀80年代初就來過中國。“那時的城市有些單調，人們大多穿藍色或灰色的衣服。我後來再來中國，感嘆於中國的經濟發展是偉大的故事。”佐利克對中國人民的印象也非常深刻，“聰敏勤勞的中國人都希望過上更好的日子”。
他還跟記者分享了一件多年前的趣事：“我喜歡晨跑。在中國晨跑時，常有隨行安保人員跟我一起。有一次在上海，安保人員體力跟不上。為了追上我，他竟然中途騎上了滑板車。最後這小夥在我前面下了車，這不太公平，哈哈。”
在美國政府決策層中，佐利克代表著“傾向於與中國合作的力量”。2001年，他作為美國貿易代表，深度參與了中國加入世界貿易組織（WTO）的談判。
“我記得有位中國官員在談判中提到，中國加入WTO是‘雙贏’，那是我第一次聽到這個詞。在中國傳統觀念中，太陽東昇西落，風從四面來，再吹向八方，這是自然規律，也是一種循環往復的智慧。因此，零和思維始終無法在中國文化中佔主導地位。中國加入WTO，美中都能受益，是一種‘雙贏’。”
2005年，佐利克與中國時任外交部副部長戴秉國在北京舉行了首次中美戰略對話。“我們討論了兩國的戰略合作，成果斐然。”
在與中國的交往中，佐利克逐漸理解了中國政府官員的想法，以及其中折射的東方智慧。“中國外交官習慣於先建立整體框架，而非直接解決某個問題。他們會儘量避免爭議，以尊重、誠實的方式對待差異，同時強調共性。”
在他看來，“利益攸關方”這一概念就包含了中國人所強調的共性。2005年，佐利克針對美中關係提出了這個詞，用來表明兩國都是國際體系的重要參與者，有共同利益。這使得小布希政府的對華態度更加務實。
第二年，佐利克訪華，來到成都大貓熊繁育研究基地。“我書房裡有一張我在成都時和貓熊晶晶的合影。它躺在我懷裡，還舔了我的臉。”提起貓熊，佐利克露出笑容。正因這張照片及其傾向於開展對華合作的立場，佐利克也被稱為“擁抱貓熊派”。
從推動中國加入WTO，到提出“利益攸關方”概念，再到被稱為“擁抱貓熊派”，佐利克在中美關係史上留下了獨特印記。
03. “接受中國本身的樣子”
環球人物：您在《論美國》中概括的美國外交傳統，對當下的中美關係有何影響？
佐利克：美中關係可歸納為3個主題。一是美國對中國商業機遇的嚮往。1784年，“中國皇后號”航船從紐約開往廣州，美國發現了中國市場的巨大機遇。
二是美國對中國成為大國的恐懼。中國幅員遼闊、人口眾多，在國際體系中發揮著越來越重要的作用，但美國人將其視為威脅。
三是美國“傳教士精神”在中國遇阻。美國一直試圖改變中國，中國卻說“謝謝，我們有自己的道路”，這可能讓美國有種挫敗感。（與中國交往）更健康的方法或許是：接受中國本身的樣子。
美國目前實行“交易型外交”。川普也重視貿易，但他的方式與其前任們不同，試圖依靠威脅和不確定性來增加籌碼，做的是“一錘子買賣”。我不認同川普政府的外交政策。
（當地時間2025年4月2日，美國總統特朗宣佈全面徵收關稅。）
環球人物：您認為“利益攸關方”概念在當下的適用性表現在那些方面？
佐利克：現如今，美中兩國面臨的重大問題幾乎都屬於全球性問題，如氣候變化、公共衛生等。降低衝突的可能性，對雙方乃至全球都至關重要。
多年來，美中關係就像來回晃動的鐘擺，有時緩和，有時嚴峻。現在美中關係處於緊張時期，存在分歧，而重建信任需要時間。
環球人物：如果用3個詞來概括您和中國的緣分，分別是什麼？
佐利克：第一個詞是“歷史”，我見證了中國巨變，有幸參與其中，並一直思考如何做出自己的貢獻；第二個詞是“尊重”，我欽佩中國的成就並從中學到很多；最後一個詞，我想說的是“關切”，美中是全球非常重要的兩個國家，希望我們能摸索出更好的相處方式，一同走上更好的發展道路。 ( 環球人物)