相比被最高法院裁決駁回的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），無論是川普最倚重的工具——《1962年貿易擴展法》的第232條國家安全條款，還是問世於大蕭條時代1930年的最具爭議338條款，他目前可替代IEEPA的法律工具都附帶更多的限制條件。美國最高法院的裁決並不意味著該國總統川普處心積慮建構的關稅壁壘就此“擊潰”，他還可能憑藉手頭的多種工具讓大規模關稅捲土重來。據央視新聞，當地時間20日，美國最高法院裁定，川普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的相關大規模關稅措施缺乏明確法律授權。這一裁決推翻了川普第二個總統任期內實施的大部分關稅措施，但裁決並未終結關稅政策本身。儘管這一裁決動搖了川普的核心經濟政策，川普仍可以重啟他在第一任期內使用的關稅權力，還可以動用其他權力，包括上世紀30年代美國大蕭條時期問世的一項法律賦權。華爾街見聞綜合各方分析發現，川普擁有至少五種替代IEEPA的法律工具重建關稅體系，不過，這些工具相比IEEPA均附帶更多的限制條件。喬治城大學貿易法教授Kathleen Claussen對媒體表示：“很難看到關稅終結的路徑。我相信他可以利用其他授權重建現有的關稅格局。” 去年9月美國財長貝森特就曾向媒體透露，政府正考慮將替代方案作為備選。國家安全條款：最倚重工具分析認為，《1962年貿易擴展法》的第232條款是川普兩屆任期內最倚重的關稅工具。該條款授權總統基於國家安全的理由對進口商品征關稅，且對關稅的稅率和實行期限均不設上限。川普在2018年首個任期內利用232條款對鋼鐵和鋁徵收關稅，去年重返白宮後繼續以此為由加征這些領域的關稅，並據此對汽車、汽車零部件、銅產品和木材征關稅。去年9月，他還對櫥櫃、浴室家具和軟墊家具徵收此條款授權下的關稅。這一工具的優勢在於，關稅規模不受法律限制，且調查由美國商務部主導，使政府對調查結果擁有很高的控制權。該工具的侷限之處是無法即刻實施。商務部必須先完成調查，並在270天內向總統提交報告。此外，232條款針對特定行業而非整個國家，不如IEEPA覆蓋面廣。目前商務部有多項232條調查正在進行，未來可能有更多行業面臨此類關稅。反制不公平貿易：第一任期內針對中國《1974年貿易法》第301條款授權美國貿易代表辦公室（USTR），在總統指示下，對其他國家被視為歧視美國企業或違反國際貿易協定的貿易措施徵收關稅，稅率不設上限。301條款是川普在首個任期內即動用的工具，也是他挑起中美經貿摩擦的法律依據。據新華社報導，2018年3月，川普簽署總統備忘錄，依據“301調查”結果，計畫對從中國進口的商品大規模徵收關稅，並限制中國企業對美投資併購。同年7月和8月，美國分兩批對從中國進口的500億美元商品加征25%關稅。中方依法對美產品採取了同等力度、同等規模的對等措施。同年9月，美國對2000億美元中國輸美產品加征10%的關稅。作為反制，中方對價值600億美元的美國商品加征關稅。美方出爾反爾、極限施壓，持續升級貿易戰，共計對約3700億美元中國輸美產品加征關稅。301條款規定，相關關稅的有效期在生效四年後自動終止，但可申請延期。其缺點是程序複雜。USTR必須進行調查、通常需要與外國政府磋商並徵求公眾意見，可能舉行公開聽證會。專家指出，301條款針對大國時很有用，但要是針對所謂對等關稅打擊的眾多小國，就有缺陷。因為對那些小國進行數十項301條款調查是一項繁瑣的工作。應對貿易逆差：此前未使用的短期選擇同樣出自《1974年貿易法》的第122條款允許總統，在出現“大規模且嚴重”的國際收支逆差、國際收支失衡或美元面臨“迫在眉睫的重大”貶值風險時，徵收最高15%的關稅，最長持續150天。該條款無需事先調查即可實施。美國國際貿易法院去年5月在裁定川普援引IEEPA實施對等關稅違法時指出，若總統意圖通過關稅解決貿易逆差問題，應使用第122條款、而非IEEPA。但122條款此前從未被用於徵收關稅，實際操作存在不確定性。其最大侷限是，相關關稅的稅率最高只有15%，而且有150天的實行期限制，只有國會批准方可延長期限。因此，該條款只能作為短期選擇，難以支撐川普尋求的長期且大規模關稅體系。保護本土產業：有時限的調查機制《1974年貿易法》第201條款授權總統在進口增加導致或威脅對美國製造商造成嚴重損害時徵收關稅。該條款同樣無法立即實施。美國國際貿易委員會必須先進行調查，在收到申請後180天內提交報告。與第232條不同，ITC必須舉行公開聽證會並徵求公眾意見。第201條也針對行業層面而非整個貿易夥伴。關稅上限為現有稅率的50%，初始期限為四年，最長可延至八年。若關稅實施超過一年，必須定期逐步降低。川普在2018年利用第201條對太陽能電池元件和住宅洗衣機徵稅，前者被拜登延長和修改，後者已於2023年到期。大蕭條時代遺產：最具爭議的備選方案《1930年斯姆特-霍利關稅法》第338條款授權總統對被認定實施不合理收費、限制或歧視性行為的國家徵收最高50%的關稅，無需事先調查，期限無限制。這一大蕭條時期的條款從未被用於徵收關稅。歷史學家和經濟學家普遍認為，上述關稅法限制了世界貿易並加劇了大蕭條。美國財長貝森特去年9月對媒體表示，政府正考慮將338條款作為B計畫。然而，啟用這一近百年未動用的條款可能引發法律方面的挑戰。五名民主黨眾議員已於去年3月提出決議，要求廢除338條款，顯示該選擇一旦啟用就會引發政界擔憂。評論稱，美國貿易談判代表傳統上更傾向使用第301條制裁，而非這一飽受爭議的工具。 (invest wallstreet)

（華人今日網）大賣場好市多（Costco）跟進向川普政府提起訴訟，盼確保在最高法院否決對等關稅的正當性後，能夠拿回先前繳交的關稅。除了好市多之外，多家跨國商業巨頭，以及中小企業都提起類似的訴訟，期待透過法院判決退稅。好市多跟進向川普政府提起訴訟，爭取退還關稅。(圖源：美聯社)CNBC報導，好市多在訴狀中提到，由於國際緊急經濟權力法（IEEPA）並未明確授權總統設定對等關稅，因此遭質疑的關稅命令無法成立，被告也無權執行及徵收這些關稅。美國最高法院目前正在審查川普大規模關稅政策的合法性，大法官們多半對政府主張提出質疑，下級法院已經裁定關稅違法，但在案件審理期間關稅政策仍會繼續實施，外界預估最快於年底有最終結果。好市多並未公開已繳交的對等關稅金額，但根據美國海關暨邊境保護局（CBP）截至9月底的資料，進口商已經向美國政府繳交900億美元的關稅。好市多財務長Gary Millerchip則在先前的財報會議上表示，約三分之一的商品來自進口。好市多指川普徵收全面關稅，導致企業無法追回原本不該支付的款項，且加劇不確定性；好市多目前採取多項措施應對關稅問題，包括減少供應商的數量，並擴大仰賴本地採購及其自有品牌Kirkland。不過訴訟並未明確指出，好市多迄今支付多少關稅，其收入截至8月31日財政年度達2752億元。Gary Millerchip強調，密切與供應商合作，尋找降低關稅衝擊的方式，包括在合理情況下更換生產國，或者整合全球採購以降低各市場的商品成本。全美最大型的倉儲式會員商店「好市多」成為這場由小企業和民主黨州官員推動的官司中，加入訴訟行列的最大型企業之一。好市多表示，聯邦海關與邊境保護局(CBP)拒絕該公司延長計算應繳關稅期限的請求，因此好市多需要立即尋求法院介入，否則可能影響好市多在最高法院做出對川普不利裁決時索求全額退款的權力。好市多成為最新一家透過法院尋求退稅的大型企業，先前全球化妝品巨頭 Revlon、機車製造商川崎（Kawasaki）、日本汽車零件供應商橫濱輪胎（Yokohama Tire）及多家中小企業，也都提交類似的訴訟。 (洛杉磯生活互動)

美國關稅政策出現重大調整。美東時間11月14日，美國總統川普簽署行政令，從美國東部時間11月13日起不再對部分農產品徵收所謂“對等關稅”。美國白宮表示，此次調整“對等關稅”適用範圍主要是考慮到美國與貿易夥伴的談判進展，以及當前美國國內對某些產品的需求和生產能力等因素。與此同時，美國與瑞士的貿易談判也傳來最新進展。據美國白宮網站14日發佈的聲明，美國對進口自瑞士的產品徵收的關稅稅率將從目前的39%降至15%。作為交換，瑞士企業承諾在2028年底前向美國投資2000億美元（約合人民幣14200億元）。關稅降至15%據新華社消息，美國白宮網站14日發佈美國與瑞士貿易談判框架協議聯合聲明。根據聲明，美國對進口自瑞士的產品徵收的關稅稅率將從目前的39%降至15%。瑞士聯邦委員兼經濟和教研部長帕姆蘭率團於13日赴華盛頓與美國貿易代表格里爾舉行貿易談判。作為框架協議的一部分，瑞士企業承諾對美投資2000億美元，其中2026年投資額將達670億美元。兩國表示將加快推進貿易協議談判處理程序，計畫於2026年初最終完成談判。瑞士聯邦委員兼經濟、教研部長帕姆蘭在宣佈該協議時表示：“這項貿易協議使瑞士與歐盟處於同等水平，將關稅稅率從39%降至15%，這將影響瑞士約40%的出口。”帕姆蘭補充說：“當然，我們更希望這2000億美元能投資在瑞士本土。因此，聯邦委員會也在同時努力，研究如何進一步降低本國企業的經營成本。”美國貿易代表賈米森·格里爾此前表示，白宮將在周五晚些時候公佈有關細節。格里爾還透露，瑞士承諾購買更多波音公司的民用飛機。瑞士國家經濟秘書處負責人海倫娜·布德里格·阿蒂達聲稱，該較低的關稅稅率將在“數日或數周內”生效，只待美國海關系統完成技術調整。她進一步表示，瑞士對美投資的大部分將來自製藥和生命科學領域，但未提供具體公司資訊。據悉，製藥業是瑞士對美出口第一大類股。格里爾表示：“協議將推動瑞士把大量製造業遷往美國——藥品、黃金精煉、鐵路裝置，我們對此非常興奮。”協議還為瑞士藥企（包括羅氏、諾華）設定15%的關稅天花板，使其免受川普即將出台的232條款“國家安全關稅”衝擊，該條款部分專利藥稅率可能高達100%。帕姆蘭強調，15%上限同樣適用於其他232條款領域，包括半導體，瑞士由此與歐盟待遇持平，更高行業關稅的風險被徹底排除。瑞士政府在一份聲明中表示，此次關稅協議涵蓋鄰國列支敦斯登，並將降低瑞士對美國工業品、魚類、海產品以及瑞士認為“非敏感”的農產品的進口關稅。資料顯示，2024年瑞士與美國的貨物貿易順差為383億美元；2025年前七個月擴大至557億美元，主要因今年第一季度美國在川普4月初實施“對等關稅”之前提前大量囤貨。瑞士工業界對協議表示歡迎，稱這將使他們在美國市場與歐盟競爭對手站在同一起跑線上。瑞士中小製造商協會Swissmechanic主席Nicola Tettamanti表示：“對於自8月1日起一直承受39%關稅的工業部門來說，這是個重大利多。我們首次在美國市場擁有與歐洲競爭者相同的條件。”瑞士經濟研究機構KOF主任Hans Gersbach聲稱：“這大幅減輕了關稅壓力，但瑞士仍面臨額外的經濟負擔和風險。”他預計，機械、精密儀器、鐘錶、食品等對美出口行業受益最大。KOF預計，瑞士2026年經濟增速為0.9%，但隨著關稅下調，這一增速將可能超過1%。瑞士機械和電氣工程行業協會14日表示，美國對瑞士產品的關稅降至15%僅僅消除了瑞士生產商相對於歐盟或日本生產商的巨大劣勢，絕不意味著警報解除。川普簽署當地時間11月14日，美國總統川普簽署行政令，從美國東部時間11月13日起不再對部分農產品徵收所謂“對等關稅”。根據美國白宮發佈的檔案，不再適用“對等關稅”的農產品包括咖啡、茶葉、熱帶水果和果汁、可可、香料、香蕉、柑橘、番茄、牛肉以及一些化肥產品等。白宮方面稱，此次調整“對等關稅”適用範圍主要是考慮到美國與貿易夥伴的談判進展，以及當前美國國內對某些產品的需求和生產能力等因素。不過，多家美國媒體報導說，物價上漲壓力是迫使政府調整關稅的重要原因。有分析認為，共和黨近日在多個地方選舉中接連失利，顯示選民以此表達對物價上漲的不滿。此外，聯邦政府創紀錄的“停擺”預計將削弱美國第四季度經濟增速，也成為促使政府調整關稅政策的重要因素。美國勞工部資料顯示，美國消費者價格指數(CPI)同比漲幅從4月的2.3%持續走高至9月的3%。其中，9月份牛肉、咖啡和茶飲價格同比上漲超10%。上周，美國與阿根廷、厄瓜多、薩爾瓦多和瓜地馬拉等部分拉丁美洲國家達成框架協議，其中包括，對部分咖啡和水果減免關稅。咖啡幾乎是美國人生活中的必需品，具有很高的黏性。受高關稅等因素影響，9月份咖啡價格漲幅在美國消費者價格指數追蹤的所有商品及服務中居首。美國最高法院在本月初就白宮全面徵收關稅的訴訟案召開辯論，該案需要數月的審理過程，預計最終判決結果對國際貿易及美國整體財政影響深遠，涉及大規模、複雜的退稅程序。 (財文社)

當地時間10月30日，美國國會參議院以51票對47票，通過了一項兩黨聯提決議，旨在阻止川普總統在全球範圍內實施的全面關稅政策。這份參議院決議簡單聲明：川普於4月2日宣佈國家緊急狀態，以此授權對全球多國實施廣泛報復性關稅，該緊急狀態將在該決議生效之日「終止」。4名共和黨參議員“倒戈”，加入民主黨陣營，支援通過這項決議。分別是蘭德保羅、米奇麥康奈爾、蘇珊柯林斯、麗莎穆爾科斯基。麥康奈爾是華裔名人趙小蘭的先生，也是共和黨內置制派反對川普的核心。這是參議院繼28日通過旨在推翻川普政府針對巴西實施的關稅措施決議；10月29日晚上通過旨在終止川普政府對加拿大實施的全面關稅法案。連續通過的三個決議，反對川普政府今年對外國徵收對等關稅。這個決議只是像徵意義，預計不會進入美國眾議院表決程序。即使萬一眾議院通過，也會被川普總統否決。肯定也達不到否決總統決議的三分之二議員的支援。明知道不可能生效反對關稅的決議，為什麼民主黨還要聯合幾名共和黨內參議員連續做這種無用功？這是民主黨聯合共和黨內反對者，在11月5日美國最高法院關稅辯論會前最後一搏！觀點如下：1.隨著川普亞洲之行結束，美國與東南亞四國、日本、韓國就新對等關稅達成協議；與印度關稅談判接近完成；與巴西也重新開始談判。之前已經與歐洲達成關稅協議；也與中國達成休戰協議。川普發動的這場世界關稅大戰，重塑世界經貿新秩序已經接近尾聲。川普政府經濟政策將取得良好效果。2、民主黨連續杯葛共和黨提出的“乾淨開支法案”，造成政府停擺關門，大批政府僱員將失業，遭到民主黨鐵票倉的政府僱員工會的反對。隨著政府救濟資金枯竭，將停止向需要救濟4,000多萬人發放食品及物資，必將遭到以往這些民主黨支持者的反對。而且連僅支付軍人開支的法案也不通過，顯然被黨內極端主義綁架的民主黨，將造成美國政府關門時間新紀錄。控制民主黨的極端派不惜癱瘓政府，也要誓死推翻川普政策。3.如果在本月美國最高法院關稅案裁決上支援川普；那麼川普的政策必然一路暢通。在川普取得邊境管理、非法移民、打擊犯罪、降低通膨、取得中東和平等政績下，明年中期選舉共和黨必將取得優勢。民主黨聯合共和黨內反對川普的議員，連續通過反對川普關稅決議，就是要對11月5日最高法院關稅聽證辯論會施加影響；先聲奪人對九位大法官增加壓力。如果美國最高法院裁決川普政府徵稅關稅案敗訴，將對川普施政最重大打擊。造成川普政府政策混亂，必然影響美國經濟最終決定明年中期選舉。當然川普也會引用其它法律依據，要繼續開徵對等關稅，必然又是一場惡鬥。否則美國必然衰敗神仙難救，那麼東方大國真就偷著樂！這是民主黨及反川普集團，在最高法院世紀裁決前最後一搏。 （嘉慶才道）